山东省建筑工程消防监督管理办法
山东省人民政府
山东省建筑工程消防监督管理办法
山东省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强建筑工程消防监督管理，减少和防止火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建、内部装修和用途变更的工业与民用建筑工程（以下简称建筑工程）的消防设计、施工监督、消防验收以及消防设施施工、监理和消防产品采购，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府公安机关及其消防机构负责建筑工程的消防监督管理工作。
第二章 消防设计
第四条 设计单位进行工程项目设计，必须执行国家消防技术标准和工程建设标准有关消防设计的规定，并对所承担的建筑工程消防设计项目的设计质量负责。
第五条 从事消防设施设计应当持有国家建设行政主管部门核发的消防设施专项设计资质证书。禁止未取得消防设施专项设计资质证书或者超越资质等级从事消防设施设计。
第六条 建设单位编制建筑工程可行性研究报告，应当同时依据国家消防技术标准编制消防设施设置计划。
第七条 设计单位进行建筑工程初步设计，应当按照国家和省确定的计价方法和计价标准，将消防设施所需经费列入工程概算。
为国家和省重点建设工程、高层建筑、地下工程及其他设置自动消防设施的建筑工程，设计单位应当在初步设计阶段编制消防设计专篇。
第八条 建筑工程消防设计的主要内容包括：
（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源；
（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
（三）建筑防火防烟分区和构造；
（四）安全疏散通道和消防电梯；
（五）消防给水和自动灭火系统；
（六）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；
（七）消防电源及其配电；
（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
（九）火灾自动报警系统和消防控制室；
（十）建筑内部装修的防火设计；
（十一）建筑灭火器配置；
（十二）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；
（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。
第九条 需要进行消防设计的建筑工程，建设单位在建筑工程开工前必须将其消防设计图纸和有关资料报公安消防机构审核，未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建设和施工单位不得施工。
第十条 公安消防机构对申报的建筑工程消防设计应当按下列规定期限审核，符合规定的，签发建筑工程消防设计审核意见；不符合规定的，提出书面修改意见：
（一）一般建筑工程10日；
（二）编制消防设计专篇的建筑工程20日；
（三）需组织专家论证的建筑工程30日。
对国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新材料、新技术、新工艺有关的消防安全问题，省公安消防机构应当组织有关专家进行论证，提出建筑消防安全评估意见，作为消防设计审核的依据。
第三章 施工监督
第十一条 建设和施工单位必须按照公安消防机构核准的消防设计图纸施工，不得擅自变更；消防设计图纸确需变更的，须由原设计单位作出变更，报公安消防机构核准。
第十二条 从事消防设施的安装、检测、维护保养，必须取得省公安消防机构核发的许可证。许可证实行年度审验制度。
禁止未取得许可证或者超越等级安装、检测、维护保养消防设施。
消防设施的安装、检测、维护保养许可证不得借用、转让。
第十三条 消防设施施工、监理和消防产品采购应当实行招标投标制度。
第十四条 建设单位应当委托具有相应法定资格的监理单位对消防设施施工进行监理。
第十五条 建设单位应当与消防设施安装、监理和检测单位签订消防设施安装、监理和检测合同，并报公安消防机构备案。
第十六条 施工单位应当建立健全施工现场消防安全规章制度，配备专（兼）职消防安全人员，落实消防安全措施。
第十七条 建设和施工单位应当选用国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料。
公安消防机构在实施建筑工程施工消防监督检查时，根据具体情况，可以对消防产品质量、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料的防火性能实施随机抽样检查或者送法定质量检验机构检验，有关单位应当予以配合。
第四章 消防验收
第十八条 消防设施施工监理单位应当在工程竣工验收前，向建设单位出具消防设施施工监理评定意见。
第十九条 安装自动消防设施的建筑工程，在验收前必须经法定的检测机构进行系统功能检测；未经检测或者检测不合格的，公安消防机构不予验收。
第二十条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构提出消防验收申请，未经公安消防机构消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付，建设单位或者管理单位不得接收使用。
建筑工程消防验收纳入工程竣工综合验收，不单独进行。
第二十一条 消防设施安装单位应当按照规定建立消防设施施工技术档案，并报公安消防机构备案。
第二十二条 安装自动消防设施的建筑工程验收合格后，其管理或者使用单位应当建立消防设施管理制度，落实操作人员，并在保修期届满时与具备消防设施维护保养资格的单位签订维护保养合同，定期进行维护保养，保证消防设施正常运行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安消防机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，并处1万元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（二）建筑工程未经消防验收或者验收不合格投入使用的；
（三）选用未经国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料施工的。
第二十四条 违反本办法，未经许可从事消防设施安装、检测和维护保养的，由公安消防机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法，消防设施安装、检测和维护保养许可证持有单位不接受年度审验或者年度审验不合格的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，收缴许可证。擅自转让、借用消防设施安装、检测和维护保养许可证的，由公安消防机构收缴许可证。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一，导致消防设施不能正常开通运行的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上30000元以下罚款：
（一）消防设施施工质量低劣的；
（二）监理、检测、维护保养单位弄虚作假或者不履行职责的；
（三）消防设施管理或者使用单位不按规定维护保养消防设施的。
第二十七条 违反本办法，未经核准擅自变更建筑工程消防设计进行施工的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者责令停止施工。
第二十九条 单位违反本办法的，除对单位依法处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元以上5000元以下罚款。
第三十条 公安消防机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本办法自2000年6月1日起施行。1995年3月8日山东省人民政府发布的《山东省建筑工程消防监督管理办法》同时废止。
2000年5月23日
深圳市工商行政管理局印发《深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局印发《深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
深工商法字〔2008〕1号
各分局，市局机关各单位：
《深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市工商行政管理局
二○○八年二月二日
深圳市工商行政管理局（物价局）整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则
第一条 为调动社会公众举报经济违法活动的积极性，加大工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序的力度，根据《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）及有关规定，制定本实施细则。
第二条 举报下列违法行为，并经查证属实的，依照《办法》及本实施细则规定予以奖励：
（一）经销无合法来源证明进口商品的；
（二）传销和变相传销的；
（三）非法拼（组）装汽车和摩托车的；
（四）销售假冒伪劣商品的；
（五）销售有毒有害食品或非法销售有毒有害商品，直接危害人民群众身体健康和生命财产安全的；
（六）价格违法行为（行政事业性违法收费除外）；
（七）不正当竞争行为；
（八）利用虚假广告信息，诱人签订合同，骗取中介费等费用的违法行为；
（九）侵犯注册商标专用权行为；
（十）印刷品、店堂、户外广告违法行为；
（十一）公司虚假登记行为。
第三条 案件举报奖励实行一案一奖。办案机关在调查中又发现新的违法案件并给予行政处罚的，不再给予案件举报人举报奖励。
第四条 本系统内委托交办的举报案件奖励金，由最后承办案件的机构发放。
第五条 根据举报事实和举报人协助调查的情况，举报分三个等级：
（一）掌握足够的证据并可以协助调查活动，举报情况与调查结果完全符合的，为一级举报；
（二）掌握部分证据并可以协助调查活动，举报情况与调查结果基本符合的，为二级举报；
（三）提供线索，没有掌握违法行为的证据，举报情况与调查结果基本符合的，为三级举报。
第六条 奖励金发放方式和标准如下：
（一）发放方式：奖励金采取货币支付方式，不得以罚没物资、物品变相折抵；
（二）发放标准：
1．有罚没入库的，根据举报的不同等级，在该案罚没入库总额5%以内，分别按照5%-3%（一级举报）、3%-1%（二级举报）、1%以下（三级举报）的比例给予奖励金。单案的奖励金原则上最高不超过30万元；
2．没有罚没入库但已经实施行政处罚，且违法行为社会影响大，涉及人数（包括受损害者）多，情节恶劣，严重破坏和扰乱市场经济秩序的，按照举报的不同等级，分别给予5000元（一级举报）、3000元（二级举报）、1000元（三级举报）的奖励金；
3．经销无合法来源证明进口商品违法行为的举报奖励，根据举报人贡献的大小，在该案罚没入库总额10%以内给予奖励金。单案的举报奖励原则上不超过30万元。
法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，依照其规定。
第七条 承办案件的机构应当按照下列程序办理举报奖励金的审批：
（一）接到举报时，受理人员应按规定填写《经济违法违章行为举报记录表》，详细记录举报者举报违法行为的时间、地点、违法行为的性质，违法物品的种类、数量、存放地点，违法行为人的姓名（名称）、地址及举报者的姓名（化名）和名称、地址、联系电话、奖励要求等，报办案部门领导审批，由办案部门领导指定办案人员对举报情况进行核实。需要立案的，依照程序立案调查；
（二）对举报案件结案后，有罚没金额的，在罚没金额上缴财政后；没有罚没金额的，在案件处理完毕后，由案件经办人计算拟发金额，说明奖励依据，填写《举报奖励审批表》，附上处罚决定书、《经济违法违章行为举报记录表》及举报有关其他材料，经办案部门领导审签后，交财务部门审核；
（三）财务部门按照财务管理的有关规定审核后，市局机关业务部门办理的举报奖励案件，按机关财务管理规定办理审批；工商所和分局办理的案件，奖励金额度在分局审批权限内的，按财务规定报分局领导审批；奖励金额度超出分局审批权限的，按财务规定报市局审批；
（四）举报奖励金的审批权限按照财务有关制度规定执行。市局机关业务部门办理的举报奖励案件，举报奖励金按《深圳市工商行政管理局（物价局）机关财务开支管理规定》审批制度执行；分局办理的举报奖励案件，按分局的财务审批制度执行。举报奖励金在30万元以上的，报市局局长办公会议审议决定。
第八条 举报奖励金发放：
（一）向举报者发放奖励金时，由财务部门会同监察部门、案件经办部门共同发放；
（二）案件经办人员、单位监察人员和单位财务人员必须认真核实《案件奖励审批表》、《经济违法违章行为举报记录表》、《举报奖励金领取单》及其他相关支付凭证资料后，方能支付奖励金。
第九条 执法机关及其工作人员不能代替案件举报人领取案件举报奖励金。
第十条 有关举报者的材料及档案，由监察部门专人负责保管，未经主管局领导批准，任何人不得查阅。违反规定私自调阅档案材料或者造成档案材料泄露的，依法追究责任。
第十一条 生产、销售假冒伪劣商品违法行为的举报奖励，按照财政部、国家工商总局、国家质检总局制定的《举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动有功人员奖励办法》及《深圳市奖励举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员管理办法》执行。
第十二条 本细则自2008年3月1日起实施。
