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吉林省人大常委会


延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例
吉林省人大常委会


（1997年1月24日吉林省延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，强化财政调控和监督职能，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规和《延边朝鲜族自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下称“各单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关规定而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、财政专户、计划管理和收支两条线。通过编制综合财政计划，使预算内和预算外资金结合使用，提高财政资金的整体效益，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 各级人民政府应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第五条 各级人民政府对在执行本条例工作中做出显著成绩的单位和个人以及检举违反本条例的有功人员，给予表彰奖励。
第六条 本条例适用于自治州行政区域内有预算外资金收支和管理活动的单位。

第二章 管理与监督
第七条 各级人民政府必须贯彻有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，加强预算外资金管理工作。
县级以上人民政府负责审批本行政区预算外资金收支计划和决算。
第八条 各级人民政府财政部门，负责预算外资金的管理和监督。
要健全预算外资金管理机构和制度，加强日常监督检查，及时查处违法违纪行为。
第九条 各单位应当按照有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，管理和监督预算外资金收支活动，审核、汇编预算外资金收支计划和结算，报同级财政部门审批。
第十条 银行要协助财政部门做好预算外资金帐户的开设和管理工作，将各单位预算外资金收入及时划入财政专户，并监督其按照规定使用。逾期未缴的，由银行直接划入财政专户。
第十一条 计划、物价、审计、监察等部门，要认真履行各自职责，配合财政部门做好预算外资金管理和监督检查工作。

第三章 收入与管理
第十二条 预算外资金必须按照国家和省规定的范围、标准、审批程序和时间收取、提取和集中。各单位应当按照规定编制预算外资金收入计划，报财政部门核定。
第十三条 设立新的行政、事业性收费和基金项目，由州财政部门会同物价部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
核定和调整行政、事业性收费标准，由州物价部门会同财政部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
任何单位和个人不得越权批准和擅自设立收费和基金项目，提高收取标准。
第十四条 财政部门要在银行开设财政专户，用于预算外资金收入和支出管理。
第十五条 各单位的预算外资金要全额存入财政专户，纳入本单位财务收支计划，统一管理。
第十六条 各单位在银行开设预算外资金帐户，须报同级财政部门和人民银行审核。未经财政部门和人民银行审核同意，专业银行不得为其开设帐户。
第十七条 根据法律、法规和国务院、省人民政府有关规定，经同级人民政府批准，可由财政部门对预算外资金结余统筹调剂或对预算外资金全额按一定比例集中使用。

第四章 支出管理
第十八条 各单位要严格按照国家规定并经财政部门核定的预算外资金支出计划使用预算外资金。变更支出计划，须经财政部门批准。
第十九条 财政部门要依法核定各单位的预算外资金支出计划，及时办理拨款手续，不得贻误资金使用。财政部门应当否定不符合规定用途的支出计划。
第二十条 预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，要符合国家有关规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
第二十一条 预算外资金用于基本建设，须经财政部门审查同意后，纳入基本建设计划，存入财政基建专户，按工程进度分期拨付。
第二十二条 预算外资金用于购买商品房和专控商品，须经财政部门审查，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十三条 有明确规定用途的预算外资金，必须专款专用。
第二十四条 各单位根据有关规定上解的预算外资金，由财政部门统一划转。

第五章 票据管理
第二十五条 各单位所需票据（包括专用票据、通用票据、往来结算票据等，下同）由州财政部门统一领取、发放。
第二十六条 各单位行政事业性收费和基金，实行收费、基金许可证制度，执收单位必须凭证收取。
第二十七条 各单位须持《收费许可证》或《基金许可证》和批准文件办理《票据准购证》，凭《票据准购证》购取票据。
第二十八条 行政事业性收费和基金票据的登记、使用、稽查和销毁等工作由财政部门统一管理。
第二十九条 各单位及其执收人员应当持《收费许可证》或《基金许可证》和《行政执法证》，使用州财政部门统一发放的票据收费，否则缴费单位或个人有权拒付。

第六章 法律责任
第三十条 擅自设立预算外资金收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十一条 不使用财政部门统一规定的票据收费或伪造票据的，由财政部门收缴非法所得和违法票据，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十二条 有下列行为之一的，属于擅自挪用预算外资金，没收其违法动用的全部资金：
（一）预算外资金不存入财政专户，坐支挪用、私存私放的；
（二）擅自把预算外资金用于基本建设的；
（三）擅自用预算外资金购买商品房或专控商品的；
（四）擅自扩大预算外资金开支范围、提高开支标准、滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十三条 有下列行为之一的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚：
（一）无收费许可证进行收费的；
（二）以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的；
（三）伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的；
（四）逾期不办理变更、补发（换）收费许可证或逾期不年检的。
第三十四条 有违反本条例第三十、三十一、三十二、三十三条规定的，对有关领导人员和直接责任者，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 财政、计划、物价、审计、银行等部门的工作人员，在预算外资金管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 依照本条例所处罚没收入，全额上缴同级财政。各单位违反本条例的罚款，从本单位的自有资金中支出。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。

第七章 附 则
第三十八条 州人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十九条 本条例由州人大常委会负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。




1997年3月28日
中国政府 约旦哈希姆王国政府


中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府一九九六、一九九七、一九九八年文化科学合作执行计划


（签订日期１９９６年５月１６日 生效日期１９９６年５月１６日）
　　中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府，为实施两国政府１９７９年１１月１１日缔结的协定，加强两国人民间的友好关系，发展两国间的文化合作，决定签署本执行计划。
　　条文如下：

　　　　　　　　　　　　　　　一、教育

　　第一条　约方每年向中方提供三个奖学金名额。中方根据需要派遣本科生、进修生和研究生。约方向中国学生提供住宿、免收学费、教材费和医疗费，每月按约旦规定标准发给生活费。

　　第二条　中方每年向约方提供五个奖学金名额。选派学生类别及所学专业由双方协商确定。中方向约旦学生提供住宿、免收学费、教材费和医疗费，每月按中国规定发给生活费。

　　第三条　双方鼓励两国大学直接建立校际联系，互换资料、互派专家、学者和研究人员相互进行讲学和学术交流，鼓励两国大学间签订合作协议。

　　第四条　双方鼓励两国大学教学委员会的学科委员到对方大学度学术假，进行科研合作，具体办法通过外交途径另行商定。

　　第五条　在本计划有效期内，双方派遣３－４人的教育代表团互访，考察和交流经验，时间一至二周。

　　第六条　双方根据需要和可能，鼓励互换教材、资料和教育方面的英文出版物和资料。以了解对方的教育法规、学历、学位等制度。

　　第七条　双方派文化、科学、体育、少年方面的学生代表团在寒假或暑假期间互访，具体细节通过外交途径商定。

　　第八条　双方鼓励选送学生绘画、艺术作品，参加对方国家举办的学生艺术展。

　　第九条　双方鼓励相互邀请有关人员参加在对方国家召开的科、教会议。

　　　　　　　　　　　　　　　二、文化

　　第十条　缔约双方在各自国家法律范围内，为出版和交换文化艺术图书、期刊和宣传品提供方便。

　　第十一条　双方鼓励互办造型艺术展，互派艺术家访问，以考察了解对方国家取得的成绩。

　　第十二条　双方鼓励两国文化机构、作家及其协会通过官方途径签署合作协定，以鼓励两个友好国家间文化和学术合作。

　　第十三条　双方努力鼓励儿童文化领域的合作，如：儿童文学、戏剧、图书和木偶剧。

　　第十四条　双方鼓励两国有关单位参加图书馆、文献资料领域的会议及座谈会。

　　第十五条　双方派图书馆、文献资料领域的工作人员互访，考察对方国家的图书、档案工作。

　　第十六条　双方互办图书文献资料展，参加对方举办的图书展。

　　第十七条　双方鼓励两国国家图书馆互换图书、出版物、目录、手稿影印件、历史文献和研究的影印件。

　　　　　　　　　　　　　　　三、卫生

　　第十八条　双方鼓励在卫生领域进行学术经验交流、专业互访、考察了解卫生领域的体制和工作程序，并进行培训。特别是：
　　１、派医疗卫生方面的专业团组互访。
　　２、在家庭、社会医学方面培训医生进行合作。
　　３、交流有关卫生干部方面的教育培训计划和经验。
　　４、鼓励互访，考察了解对方在基础卫生保健方面的经验，特别是母亲保健、学校卫生、食品监督、卫生教育、流行病防治等。
　　５、交流有关药物、药品监制、注册和推广的经验。
　　６、考察中国在运用中草药治疗和中国自然疗法以及针灸治疗方面的经验。
　　执行本条各款的细节由两国卫生部直接商定。

　　　　　　　　　　　　　　四、社会发展

　　第十九条　双方鼓励在传统工业和手工业以及培育残疾人等领域交流经验。

　　　　　　　　　　　　　　　五、旅游

　　第二十条　双方鼓励在两国间开展旅游活动。

　　　　　　　　　　　　　　　六、新闻

　　第二十一条　双方鼓励通过互换广播、电视节目，进行广播、电视领域的合作，鼓励两国广播、电视机构和通讯社代表团进行互访，鼓励交流在新闻培训方面的经验。

　　第二十二条　双方努力为对方新闻采访代表团的访问提供必要的方便。

　　第二十三条　双方根据可能，互换反映两国文明与历史的民俗和文献性广播电视节目。

　　第二十四条　双方互换本国国庆的专题节目，于对方国庆之际，在广播、电视节目中予以有选择地播放。

　　第二十五条　双方互换阿拉伯语或英语的各种儿童电视节目，以便相互吸取对方处理儿童题材的经验。

　　第二十六条　双方鼓励约旦通讯社（佩特拉）与中国通讯社（新华社）签订合作协议，继续进行新闻交流，为双方通讯社记者提供方便并相互交流经验。

　　　　　　　　　　　　　七、体育和青年

　　第二十七条　双方努力实施１９９５年１０月２３日在北京签署的约旦哈希姆王国青年部和中华人民共和国体育运动委员会１９９６年至１９９８年体育合作协议。

　　　　　　　　　　　　　八、总则和费用

　　第二十八条　双方可通过外交途径直接协商本计划以外的其它合作项目。

　　第二十九条　代表团、人员互访所需费用规定如下：
　　１、派遣方负担往返国际旅费。
　　２、接待方根据本计划负担食宿、交通费。
　　３、接待方负担紧急医疗费。

　　第三十条　派遣方至少提前两个月将代表团访问的日期、期限、目的和人数，通过外交途径通知接待方。

　　第三十一条　举办展览所需费用规定如下：
　　１、送展方负担展品的往返国际运费和展品的保险费。
　　２、承展方负担展品在其国内的运费、举办展览和宣传费，如广告、请柬印刷及场地费，送展方负责印刷展览说明书。
　　３、承展方采取一切必要措施保证展品的安全。

　　第三十二条　为执行本计划所需的其它费用，双方将根据各自的财务制度商定。

　　第三十三条　本计划自签字之日起生效，于一九九八年十二月三十一日期满。

　　第三十四条　本计划于一九九六年五月十六日在安曼签署，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　约旦哈希姆王国政府代表
　　　　　　　丁　伟
　　　中方签字人：　丁　　伟　　　　　　　约方签字人：耐比尔·阿玛里
　　　（中国政府文化官员代表　　　　　　（约旦哈希姆王国计划部秘书长）
　　　团团长、中华人民共和国
　　　文化部对外文化联络局副
　　　局长）