关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
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关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家工商行政管理总局 国土资源部等
国 土 资 源 部
国 家 发展与改革委员会
公 安 部
监 察 部
财 政 部 文件
商 务 部
国 家 工商行政管理总局
国 家 环 境 保护总局
国家安全生产监督管理总局
国土资发〔2005〕198号
关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发 [2005]28 号，以下简称《通知》）的精神，指导各地全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：
一、建立健全组织领导机构
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，抓紧建立由政府领导挂帅，国土资源、发展改革、公安、监察、财政、商务、工商、环保、安全监管等部门组成的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，明确责任，协调行动，联合执法，统一组织实施本行政区域整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各省（区、市）人民政府要根据实际情况适当增加领导小组组成部门。领导小组要设立专门工作机构，配备专门力量，保障工作经费，确保各项工作的落实。各地要在 2005 年 10 月 15 日前将领导小组及工作机构的组建情况报送整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室（以下简称整规办）。
二、认真做好学习贯彻和宣传工作
各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市、县人民政府的领导，集中一段时间认真学习贯彻《通知》精神，深刻领会，把思想认识真正统一到国务院的要求上来。
各地要加大对《通知》的宣传力度，大力宣传矿产资源保护和合理开发利用方面的方针政策、法律法规；宣传矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权；宣传国务院开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义和目标任务；宣传依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；宣传统一规划，合理布局，提高资源利用水平的科学意义。
各地要在 2005 年底前充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体集中开展宣传报道，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，把整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义和国务院的要求宣传到各家各户和各个矿山企业，使之深入人心。
三、制订切实可行的实施方案
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，结合本地实际制订具体可行的实施方案。实施方案要坚持整顿和规范相结合的原则，明确本地区整顿和规范的目标，突出阶段性工作重点。要按照 2005 年以治乱为主， 2006 年以治散为主，同时开展相关规范工作， 2007 年年底前全面完成整顿和规范各项任务的要求，分阶段性进行安排。整顿和规范工作的既要涵盖《通知》要求的六项整顿任务和六项规范任务，又要突出本地区的重点和专项整治任务。对于每项任务，既要提出具体的工作要求，又要明确进度安排。其中，围绕 2005 年的治乱任务，要全面安排好对各种违法违规开采矿产资源行为进行全面排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查的“三查”工作，以迅速遏制破坏矿产资源开发秩序的各种违法违规现象反弹势头。同时，要结合本地实际，安排好对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种，以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为的专项整治工作。对于每项任务，要明确地方各级人民政府的责任，建立整顿和规范工作责任体系，既要统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调行动、齐抓共管的局面。各地要在 2005 年 11 月 15 日前将上述整体实施方案报送整规办。
各地要在 2005 年充分调研论证的基础上，以逐步实现资源的规模化、集约化开发为原则，以集中解决矿山布局不合理问题为目标，制订本地区不同矿种资源整合、优化布局方案，并于 2006 年 2 月底前报送整规办。
四、突出重点，全面启动整顿工作
各省（区、市）人民政府要按照《通知》的要求，在以往整顿工作的基础上，组织有关部门按照各自的职能分工，对本地区矿产资源勘查、开采过程中的各种违法违规行为进行一次全面排查、清理。
（一）对无证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔。对不具备条件而通过非法手段获取有关证照从事矿产资源勘查、开采的，要依法吊销有关证照，并追究当事人的责任。
（二）对证照不齐全进行矿产资源勘查、开采的，要由有关部门分类提出处理意见，其中，对取得安全生产许可证的时限，必须依据国家安全监管部门的规定的要求予以处理。
（三）对各类群发性无证开采行为，要把握好政策，制订有效的措施和办法，及时制止，从根本上杜绝这类事件的发生。今后如再发生类似事件，要追究当地政府领导和有关部门领导的责任。
（四）对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，不按经批准的开发利用方案生产，浪费破坏矿产资源，严重污染环境或存在安全隐患的，要由有关部门提出处理意见。
（五）对已关闭或停产整顿的矿山，擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈、新闻媒体曝光的，要立即依法查处。
（六）对超层越界开采的，以采代探的，非法转让探矿权和采矿权的，取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，必须立即停止违法行为，没收非法所行，并责令限期整改；对拒不整改、不按期整改或整改后验收不合格的，依法吊销有关证照，并予以关闭。
（七）各省（区、市）人民政府要组织联合执法，对矿产资源开发管理中的执法行为进行全面清查，对查出的违法违规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊等行为，要依法依纪严肃查处，并追究有关人员的责任。凡国家工作人员参与办矿的，一律先免职，然后视情节按有关规定予以处理。
各地要在 2005 年年底前完成上述五项工作，在 2006 年年底前完成第六项工作，在 2006 年 6 月底前完成第七项工作。各地要在 2005 年年底前将上述各项工作的完成和进展情况报送整规办。
五、建立相应的工作制度
（一）建立违法案件举报制度。各地要开通举报电话，设立举报信箱，接受社会监督。对于举报案件，要登记建档，及时移交有关部门核查处理；对举报人的人身、财产安全要加以保护；要建立奖励制度，凡举报情况经核查属实的，要给予第一举报人适当彻底奖励。
（二）建立重大案件督办和责任追究制度。对于重大案件的查处，地方各级人民政府及有关主管部门要进行督办，明确责任和结案期限，落实到人。对有案不查和查处不力的。要追究有关领导和相关人员的责任。
（三）建立联络员制度。各地要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员，形成省、市、县联络员网，加强联络和沟通。
（四）建立信息交流制度。各地要创办整顿和规范矿产资源开发秩序工作简报，反映整顿和规范工作进展动态；及时报告重要信息、重大案件及查处情况。
整顿和规范矿产资源开发秩序是一项十分紧迫、任务繁重、涉及面广、政策性强的工作，各省（区、市）人民政府作为整顿和规范工作的责任主体，要按照国务院的统一部署和本通知要求，加强组织领导，落实整顿措施，建立长效机制，切实把整顿和规范工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。 2005 年年底前，部际联席会议将组织督查组，分赴各地对整顿和规范工作进展情况进行督查。
二00五年九月三十日
中华人民共和国司法部长和德意志联邦共和国司法部长关于司法业务交流的协议
中国司法部 德国司法部
中华人民共和国司法部长和德意志联邦共和国司法部长关于司法业务交流的协议
（签订日期１９８７年１０月２２日 生效日期１９８７年１０月２２日）
中华人民共和国司法部长和德意志联邦共和国司法部长（以下简称“双方”）根据两国业已存在的友好关系，为了进一步增进对彼此国家法律制度、法规和司法机构的了解，鉴于确信促进和加深对彼此法律的了解将有助于进一步发展友好关系，达成以下协议：
第一条 双方将促进彼此在法律业务方面的情况交流，以增进对对方国家法律制度的了解。双方将努力创造条件，以下面第二条中所说明的形式开展这种交流。双方一致同意，交流范围中的具体项目也可由各自国家的其他单位来执行。
第二条 交流范围包括：
一、交换从事必须具备法律知识工作的人员，尤其应包括：
１．法律专业高校教员和学生；
２．法律专业的其他研究人员；
３．律师，包括专利律师；
４．具有高校学历的司法行政工作者。
二、举办有关两国法律法规，特别是贸易和经济法律方面的讨论会。
三、交换法律业务方面，尤其是有关现行法规和法院重要判决方面的情报和资料。
四、两国司法部领导人将就增进和改善法律业务方面合作的可能性举行会晤，并可在约定的时间对本协议的执行情况进行审评。
第三条 有关交流所需的费用按以下原则解决：
一、派出方负担所派人员的往返国际旅费。
二、接待方负担对方人员在其境内逗留期间的食宿、交通和在紧急情况下所需的医疗费用。
三、资料交换免费。
第四条 本协议按照存在的状况，亦适用于柏林（西）。
第五条 本协议自签字之日起生效，有效期五年。如任何一方均未在期满前三个月宣布终止本协议，则本协议将自动延长一年，并以此法顺延。
本协议终止后，根据本协议签订的具体协议或其他同样以交换法律业务情报为内容的协议的有效期将不因此而受影响。
本协议于一九八七年十月二十二日在北京签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国司法部长 德意志联邦共和国司法部长
邹 瑜 汉斯·Ａ·恩格尔哈德
（签字） （签字）
长春市妇女儿童健康保护条例（2004年修正）
吉林省长春市人大常委会
长春市妇女儿童健康保护条例（2004年修正本）
（1989年4月27日经长春市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过，1989年5月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据1997年9月25日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市妇女儿童健康保护条例〉的决定》修正 2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过，2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月23日长春市人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年7月23日起施行）
第一条 为保护妇女儿童的身体健康，根据有关法律、法规，结合本市妇女儿童健康保护工作的实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内与妇女儿童健康保护工作有关的组织和个人，均需遵守本条例。健康保护的重点是青春期、孕期、产期、哺乳期、更年期的妇女和七周岁以下儿童。
第三条 妇女儿童健康保护工作，应当坚持预防为主的方针，实行机关、学校、企业事业单位、各人民团体等（以下简称单位）负责、公民自我保护和专业管理监督相结合的原则。
第四条 市卫生行政部门对全市妇女儿童健康保护工作实施统一监督管理。县（市）、区卫生行政部门负责监督管理本辖区内的妇女儿童健康保护工作。
各级劳动和社会保障、计划生育、教育、民政、安全生产监督等行政部门和有关人民团体应当各司其职，协同配合，做好妇女儿童健康保护工作。
第五条 对认真贯彻执行本条例，保护妇女儿童健康有显著成绩的单位和个人，应当由各级人民政府给予表彰和奖励。
第六条 各单位应当宣传普及月经期和更年期卫生保健知识。女职工在月经期间，不得安排其从事超过国家规定标准的劳动。
第七条 各单位应当定期组织妇女到医疗、保健机构进行妇女病普查。
第八条 各单位应当对适龄青年进行婚前卫生保健知识的宣传教育。
第九条 医疗、保健机构应当为更年期妇女提供有关健康咨询和医疗保健服务。
第十条 妇女被确定妊娠后，医疗、保健机构应当为其建立《围产保健手册》，定期进行常规检查、高危孕妇筛选和孕期保健指导。
对高危孕妇，有关医疗、保健机构应当实行专案管理。
第十一条 提倡孕妇到医疗、保健机构住院分娩，医疗、保健机构应当对其进行围产保健系统管理。因受条件限制不能住院分娩的孕妇，必须实行新法接生。未取得接生资格者，不准接生。
第十二条 各单位不得安排孕期女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌的劳动。对坚持原劳动有困难者，可以根据县（市）、区以上医疗、保健机构的证明，减轻劳动量或者安排其他劳动。
第十三条 妊娠满七个月以上的女职工应当给予工间休息，不得安排其夜班劳动。
第十四条 医疗、保健机构应当对管辖范围内的产妇和新生儿定期进行访视及保健指导。
对出生二十八天的婴儿应当进行一次全面检查，做出健康小结，列入儿童保健系统管理。
对产后四十二天的产妇，应当进行健康检查。
第十五条 女职工产假为九十天（含产前应当休息的十五天）；难产者增加产假十五天；多胞胎生育者，每多生一个婴儿增加产假十五天。
女职工产假期满上班后，可以根据工作性质在两周内适当减轻其原工作量。
第十六条 女职工在哺乳期工作时间内每天给婴儿授乳两次，每次纯授乳时间为三十分钟。多胞胎生育者，多哺乳一个婴儿每次授乳时间增加三十分钟。
经县（市）、区以上妇幼保健机构确诊为体弱儿者，可适当延长哺乳期，延长期不得超过六个月。
第十七条 各单位不得安排哺乳期的女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。
第十八条 医疗、保健机构的预防保健组织对分管区域内儿童应当进行系统保健管理。对体弱儿应当进行专案管理。对患传染病的儿童，按传染病管理的有关规定办理。
第十九条 儿童入托幼机构时，应当持有妇幼保健机构出具的健康证明及儿童保健手册；没有健康证明及儿童保健手册的，托幼机构不得接纳。
第二十条 托幼机构应当根据收托情况，配备受过专业训练的专职或者兼职医务保健人员。日托儿童一百至二百名的机构，应当配备专职医务保健人员一至二人。每增加二百名儿童应当增加专职医务保健人员一人。全托的机构，医务保健人员的比例可以适当增加。
托幼机构应当按国家规定配备保教人员。
第二十一条 凡从事托幼工作的人员必须经县（市）、区以上妇幼保健机构体检合格后，方能上岗工作。
托幼工作人员每年应当到妇幼保健机构进行一次体检，对患不适宜从事托幼工作疾病者，应当及时调离原岗位。
第二十二条 托幼机构的场所，应当与环境污染源、有毒有害物及生产经营易燃易爆产品的场所，保持符合有关规定的安全距离。
第二十三条 任何单位和个人申请开办托幼机构，均须符合国家规定的卫生条件，并按照法律、法规的规定办理相关手续。托幼机构应当实行分类管理。
第二十四条 市、县（市）、区妇幼保健机构负责对本辖区内医疗、保健机构的妇女儿童健康保护工作进行业务指导。
第二十五条 市、县（市）、区妇幼保健机构应当按国家规定配齐妇幼保健人员。各街道、社区卫生服务站、乡（镇）卫生院，区属专科医院和县（市）、区以上的医疗、保健机构应当成立相应的预防保健组织，配备相应专职的妇幼保健人员。
第二十六条 驻本市医疗、保健机构应当承担驻区卫生行政部门分配的妇女儿童健康保护工作，并接受其监督和管理。
第二十七条 对违反本条例的单位和有关责任者，由市、县（市）、区卫生行政部门或者有关部门依法予以处罚。
第二十八条 本条例下列用语的含义是：
（一）围产保健，系指围绕新生命诞生前后，即孕前、产前、产时、产后，以保护母婴安全，提高出生质量为目的的，对计划受孕夫妇、孕产妇和胎婴儿进行的预防保健工作。
（二）高危孕妇，对孕妇、胎儿、新生儿有高度危险因素的妊娠，称高危妊娠。具有高危妊娠的孕妇称高危孕妇。
（三）新法接生即消毒接生，包括产包、接产者的手、产妇的外阴部和婴儿的脐带四消毒。接生者必须经过专门培训。
（四）儿童保健系统管理，系指对七周岁以下儿童，根据年龄点进行定期体检，做出体格发育评价，给予保健指导。
（五）体弱儿，系指佝偻病活动期、贫血中度、营养不良、早产儿、低体重儿等。
（六）孕期、哺乳期禁忌的劳动，系指重体力劳动，超过卫生防护要求剂量限值的X射线，接触高浓度的铅、汞、二硫化碳、有机磷农药等可能引起急性中毒的作业。
（七）三级体力劳动，系指劳动强度指数大于20小于25的体力劳动。
（八）托幼机构，系指托儿所、幼儿园、学前班等儿童托管、教育的组织形式。
第二十九条 本条例自2004年7月23日起施行。
