印发广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕３４号
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印发广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年四月六日
广东省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省财政厅。省财政厅是主管财政收支、财税政策、财政监督和非经营性国有资产监督管理工作的综合经济部门，为省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将省属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）管理职能交给省政府国有资产监督管理委员会。
１．拟订国有资本金基础管理的法规草案和规章制度。
２．负责监缴所监管企业国有资本金收益。
３．调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
４．负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
５．制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
（二）划入的职能
省建设厅承担的省驻穗单位住房基金使用管理职能。
（三）加强的职能
１．切实加强非经营性国有资产管理职能。
２．建立健全以财政支出绩效评价为核心的追踪问效制度，完善财政支出绩效评价职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省财政厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家财政、税收的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订财政、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度，并监督实施；参与有关税收法规和制度的拟订。
（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制订各项宏观经济政策；执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
（三）编制年度省级预决算草案并组织执行，受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。
（四）制订财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入；负责组织农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理。
（五）管理和监督各项财政支出；管理省级预算外财政专户及各项政府性基金；管理和监督彩票发行与彩票市场、国债发行、兑付及相关工作；管理政府债务、政府贷款业务、财政票据、财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
（六）拟订和执行需要全省统一规定的行政事业单位开支标准和政府采购政策、制度；负责建立和实施国库集中收付制度；管理省级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、基本建设财务制度和涉外企业财务制度。
（七）拟订非经营性国有资产的产权管理制度；负责非经营性国有资产的监管；制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；组织实施财政支出绩效评价、公共资源统计分析及评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析。
（八）参与财政性资金项目安排总量研究；组织调度财政性基本建设资金；参与财政性资金投资项目的工程概、预算审核，负责对财政性资金投资项目的工程结算进行审核；审核基本建设竣工财务决算，参与项目竣工验收；拟定并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作；参与工程造价管理；会同有关部门制订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法；牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
（九）贯彻执行会计法规和制度；依法监管注册会计师和会计师事务所的业务；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东境内的有关业务；管理和指导社会审计工作。
（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。
（十一）监督财税方针、政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。
（十二）制订财政教育规划；组织财政人员培训、财政宣传和信息工作。
（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省财政厅设１７个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、外事、接待、信访、办公自动化及本厅财务等工作。
（二）法规处
协调拟订有关法规、规章和实施办法并监督执行；组织和参与财政、非经营性国有资产管理、财务会计法规起草工作的调查研究；审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作；负责有关法规的宣传和普法教育工作。
（三）预算处
执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展战略和财政政策；负责政府债务管理及政策研究；拟订和执行预算管理财政制度；负责省级财力管理；拟订省级部门预算管理制度；负责省级财政预算的编制；拟订省对市财政管理体制，制订省对市县财政转移支付制度，指导、检查市县财政管理。
（四）国库处
负责建立和组织实施国库集中收付制度，拟订国库管理制度、财政总预算会计核算制度；负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作；管理省级预算外资金专户；负责省级财政收支的统计工作，分析省级预算执行情况；统一管理省财政及省级预算单位的银行开户；负责国债发行、兑付及相关管理工作；指导下级总预算会计工作；拟订并监督执行政府采购政策，指导全省政府采购和信息统计工作。
（五）综合规划处
编制中长期财政收支计划；拟订全省非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配，监管彩票市场；管理国有土地、海域有偿使用费收入、彩票公益金等专项收入和政府性基金；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督；负责省驻穗单位住房基金使用管理。
（六）行政政法处
拟订行政、政法部门行政性经费的财务管理制度、项目资金使用管理办法和支出政策；贯彻实施《行政单位财务规则》；会同分管部门研究拟订行政性经费开支标准；管理外事、外宣经费、民兵事业费和武装警察部队经费；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项。
（七）教科文处
拟订教育、科学、文化等部门的财务管理制度和支出政策；贯彻实施《事业单位财务规则》；管理教育、科学、文化、出版、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督。
（八）工贸发展处
参与研究国家与企业分配政策和产业政策；拟订并监督执行工交、内贸、邮电、文教、建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备收益、城市公用、城乡环保及股份制企业财务会计制度；拟订地方性资产评估管理法规、规章和制度并监督执行；负责省财政扶持企业资金、企业亏损补贴、税收返还、试点企业流动资金、环境保护（治理）资金等专项资金的管理和监督；管理工交等部门事业费和分管部门的行政事业性收费业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度的执行情况进行监督。
（九）农业处
管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；拟订农业税收征收管理办法；负责农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收管理；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自给工程的有关工作。
（十）经济建设处
编制省级经济建设支出预算草案，下达经济建设支出预算；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排；根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；参与国债投资项目的安排和投资计划的审核，负责国债资金使用的监督管理；参与审核财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对省级有关部门直接组织实施的财政投资重大工程项目的财务监管；负责对其他基本建设项目的财政性投资实施财政监督；参与工程造价管理。
（十一）社会保障处
参与研究社会保障制度改革和政策，提出有关建议；编制省级和全省社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等方面的财务和资金；管理卫生、药品监管、民政、劳动和社会保障等部门的经费；负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；组织实施对各项社会保障资金使用的财政监督。
（十二）外经金融处
拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度；负责地方金融机构财务监管；负责境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务；会同分管部门研究拟订经费开支标准；负责审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度。
（十三）会计处
管理会计工作；拟订并组织实施地方性会计法规、规章、制度；负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；指导和管理社会审计、资产评估工作，负责社会审计机构、资产评估机构及其执业人员的资质管理；依法监管会计师事务所和注册会计师行业；依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内有关业务；协同有关部门做好会计、注册会计师、资产评估专业技术资格考试工作；组织高级会计师资格的评审；指导和监督会计电算化工作。
（十四）绩效评价处
制订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；拟订财政资金支出绩效评价的有关政策、制度和办法；拟订公共资源统计评价政策，建立公共资源统计报告制度，统一提供和发布公共资源有关信息；组织公共资源管理研究和发展预测分析，建立公共资源数据库，促进建立相关预警机制；组织企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析；组织实施财政支出效益评价工作。
（十五）行政事业资产管理处
拟订非经营性国有资产的产权管理制度；牵头组织制订行政事业单位国有资产配置办法；负责行政事业单位清产核资、财产清查工作，掌握全省行政事业性资产基本情况，参与提出有关年度预算计划；负责审批行政事业单位国有资产处置；会同有关部门拟订对省级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派财务总监的管理规章、制度和办法，牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
（十六）监督检查办公室
拟订财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；负责对财政资金的分配、使用情况进行监督检查；负责对省财政投资的重大项目和财政专项支出进行跟踪监督；检查监督行政、事业、企业单位执行财政、税收法令和财务会计制度情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大违反财经纪律案件；依法对注册会计师和会计师事务所的违纪、违规行为进行行政监督检查和行政处罚；指导市县财政监督工作。
（十七）人事教育处
负责厅机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责安全保卫、计划生育、因公因私出国（境）报批等工作；管理厅属学校。
省监察厅派驻省财政厅监察室，与省纪委派驻省财政厅纪检组、省财政厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关、直属单位的干部离任审计工作；负责厅机关和指导直属单位的党务、工会、共青团、妇女等工作。
四、人员编制
省财政厅机关行政编制１６８名，事业编制１５名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）５２名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
根据职能调整，从省财政厅机关原行政编制中划转１２名并划转财务总监８名单列编制至省政府国有资产监督管理委员会；从省财政厅后勤服务人员事业编制中划转２名至省政府国有资产监督管理委员会。
玉林市人民政府关于印发玉林市国有土地市场管理暂行规定的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市国有土地市场管理暂行规定的通知
玉政发〔2002〕21号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市国有土地市场管理暂行规定》已经2002年5月17日市人民政府第43次常务会议讨论 通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO二年五月三十日
玉林市国有土地市场管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地市场的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华 人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条 例》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及有关法律、法 规规定，结合我市的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 凡是本市行政区域内的国有土地市场管理，必须遵守本规定。
本规定所称国有土地市场包括国有土地使用权出让、租赁、转让、出租、抵押。
第三条 市、县人民政府对城镇规划区内的土地实行统一规划、统一征地、统一 配置、统一出让、统一管理，具体由市、县土地行政主管部门组织实施。
市、县土地行政主管部门是国有土地市场管理的主管部门。
市、县土地行政主管部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行登记和监督检查。
第四条 国有土地市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人 不得非法干预。
第二章 土地使用权出让
第五条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地 使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第六条 土地使用权出让地块的位置、面积、用途、年限、用地规划等，由市、县土 地行政主管部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟订方案，报经有批准权的人民政 府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。
出让方案经有批准权的人民政府批准后，市、县土地行政主管部门根据出让方案按规定的出 让方式把地块出让给土地使用者，并由市、县土地行政主管部门作为出让方与受让人签订出 让合同。
第七条 需要使用原有城镇国有土地、收回的国有土地、国有未利用土地、新征的国 有土地的，除依法可以采取划拨方式供应土地外，其他用地均应通过出让等有偿使用方式供 应土地。
第八条 土地使用权出让，采取拍卖、招标或者双方协议方式。
凡城镇规划区内新增的商业、旅游、娱乐和住宅用地，通过招标、拍卖方式出让。
土地供应计划公布后同一地块有两个意向用地者的，必须通过招标、拍卖方式出让。
严格限制协议出让土地使用权的范围。确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采用协议 方式出让。采用协议方式出让的，必须做到在地价评估基础上，集体审核确定协议出让价格 ，协议出让结果向社会公开。
第九条 出让土地使用权方案的批准权限：
（一）1公顷以下（含1公顷）的，由县（市）人民政府批准；
（二）1公顷以上的，由玉林市人民政府批准；
（三）玉林市城区、玉州区、福绵管理区内土地使用权出让的，由玉林市人民政府批准 。
第十条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用地50年；
第十一条 市、县土地行政主管部门应向意向受让者提供下列资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积及地籍图；
（二）土地的规划用途和建设容积率、密度、建筑物净高限制等规划要求；
（三）建设项目的完成年限，必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度；
（四）环境保护、绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；
（五）市政公用设施现状和建设计划和规划设计要求；
（六）地块的地面现状；
（七）出让的形式和年限；
（八）出让金的付款方式和要求；
（九）需要提供的其他资料。
第十二条 协议出让土地使用权程序：
（一）有意用地者向市、县土地行政主管部门提交《用地申请书》；
（二）市、县土地行政主管部门对《用地申请书》审查后，在十五日内按本规定向符合 条件的申请用地者提供有关资料；
（三）申请用地者收到市、县土地行政主管部门提供的土地开发利用方案、出让金数额 、付款方式的通知后，应于七日内向市、县土地行政主管部门提交交付出让金能力的证明文 件；
（四）市、县土地行政主管部门收到申请用地者提交的有关文件后，应七日内给予书面 答复，能在近期内供应土地的，向申请用地者发出《协议用地通知书》；
（五）申请用地者收到《协议用地通知书》之日起十五日内，到市、县土地行政主管部 门协商用地事宜。
（六）市、县土地行政主管部门根据协商用地情况，拟订协议出让国有土地使用权方案 ，报有批准权的市、县人民政府批准。
（七）协议出让方案经批准后，由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订土地使用 权出让合同。
第十三条 拍卖、招标出让土地使用权程序按玉政发〔2001〕7号文件规定进行 。
第十四条 受让人应交付的出让金，自合同签订之日起六十日内，应全部支付完 毕。已 交的定金充抵出让金。确有正当理由不能在上述期限内支付的，经市、县土地行政主管部门 同意，可适当延长支付期限，延长付款期间，延交款额，受让人应按当时银行相应定期利率 支付资金占用费。
第十五条 市、县土地行政主管部门未按出让合同规定提供土地使用权的，受 让人有 权解除出让合同，并可请求违约赔偿。受让人逾期未全部支付出让金的，市、县土地行政主 管部门有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十六条 受让人应当按照合同规定开发、利用、经营土地。否则，市、县土 地行政 主管部门依法对受让人提出警告，责令限期改正或并可根据情节给予罚款，直至无偿收回土 地使用权。
第十七条 受让人需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途、容积率的，必 须征得 原出让方和市、县规划部门的同意，签订补充合同，补交改变用途和容积率的土地使用权出 让金，并办理变更登记，换发《国有土地使用证》。
第十八条 协议出让土地使用权出让金和招标、拍卖土地使用权的底价，须经具 有法定资质的地
