市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》的通知
(2001年11月21日)
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，希认真遵照执行。
徐州市人民政府行政审批
服务中心办理事项管理办法
根据《徐州市行政审批实施规定》第九条规定，为加强对徐州市人民政府行政审批服务中心(以下简称中心)办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，制定本办法。
一、即办件的管理
1即办件的认定
程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2即办件的管理
(1)即办件必须即收即办，直接办理；
(2)各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件应当填写中心统一印制的报表，报中心业务处汇总。
二、退回件的管理
1退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少；
(2)服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策、不符合徐州市的总体发展规划要求的；
(3)申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2．退回件的管理
(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定，如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象；
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心业务处申请复核，由业务处会同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
1．补办件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
(1)服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
(2)服务对象的申报材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
(3)服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
2补办件的管理
(1)补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报中心业务处，第三联交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
1．承诺件的认定
服务对象提出涉及1-2个主管部门、或需经审核或现场踏勘的申请事项，以及需报上级审批的申请事项，均属承诺件。
2．承诺件的管理
(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处(业务处经登记后移交督查处)，第三联报审批部门领导，第四联交服务对象。《通知书》应当明确承诺时限或者在本市的办理时限。
(2)承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；需报上级审批的，在承诺时限内审核完成，并积极与上级部门联系，帮助办理。
(3)承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时限。
(4)未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向中心督查处投诉。
五、联办件的管理
１．联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
(1)服务对象的申请属于基建项目、房地产开发项目、技改投入500万元以上项目、外商投资项目、个体私营业项目等；
(2)服务对象的申请需经3个以上主管部门审批(或审核)的其他项目。
2．联办件的管理
(1)联办件的受理部门为各类复杂事项的审批责任单位。
(2)基建项目、房地产项目复杂事项联办件的审批责任单位为市发展计划委员会；技术改造复杂事项联办件的审批责任单位为市经济贸易委员会；外商投资项目复杂事项联办件的审批责任单位为市对外贸易经济合作局；个体私营业项目复杂事项联办件的审批责任单位为徐州工商局；其他复杂事项视具体情况，原则上以审批程序的最后把关部门为审批责任单位，具体由中心指定。
(3)窗口工作人员受理联办件后，应当填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象。
(4)责任窗口单位应当立即通知各相关部门。
(5)中心应当与联办件的审批责任单位联系，协调各有关部门联合办理。
(6)有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
中心应当加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本办法由徐州市人民政府行政审批服务中心负责解释。
本办法自发布之日起施行。
海口市人民政府关于印发海口市河道采砂管理规定的通知
海南省海口市人民政府
海府〔2006〕56号
海口市人民政府关于印发海口市河道采砂管理规定的通知
各区人民政府,市政府直属各单位:
《海口市河道采砂管理规定》已经2006年6月16日市政府第56次常务会议审议通过，现予印发。
二○○六年七月二十日
海口市河道采砂管理规定
第一条 为加强我市河道采砂管理，规范河道采砂秩序，合理开采利用河砂资源，保障河势、堤岸稳定和防洪安全，维护良好的生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行河道采砂的单位或个人，必须遵守本规定。
本规定所称河道采砂是指在河道（包括水库）管理范围内采运砂石、取土、淘金(包括淘取其他金属和非金属)等活动。
第三条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）负责全市河道采砂的管理工作，并组织实施本规定。各区人民政府水行政主管部门（以下简称区水行政主管部门）按照本规定负责本辖区内河道采砂管理工作。
市矿产资源、交通、公安等有关行政主管部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第四条 河砂资源属于国家所有，任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。
第五条 在河道管理范围内采砂的单位或个人，必须服从防洪和河道整治总体规划以及河道管理要求，遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。
第六条 河道采砂实行统一规划制度。
市水行政主管部门应当会同有关部门，依照防洪总体规划、河道整治规划和河势现状，编制河道采砂规划，报市人民政府批准。
第七条 河道采砂规划内容包括：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）可采深度；
（四）砂石资源补给情况、年度采砂控制总量；
（五）采砂船只、采砂场的控制数量及布局；
（六）采砂规划平面图。河道采砂规划涉及交通、电力、通信、能源等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。
第八条 采砂规划确定的可采区、可采期、年度控制开采总量、控制开采高程及深度、控制采砂船只数量等应向社会予以公告。
第九条 可采区内因防洪、河势改变、水工程设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，区水行政主管部门可以划定临时禁采区或者规定临时禁采期，并予以公告。
第十条 河道采砂实行许可制度。
从事河道采砂的单位或个人应当取得《河道采砂许可证》和《采矿许可证》后，方可实施河道采砂。
河道采砂权的许可应当通过招标、拍卖、挂牌的方式有偿取得。
第十一条 区水行政主管部门应当会同市矿产资源行政主管部门按照河道采砂规划的规定，确定拟出让河道采砂权的河道采砂场（点），并向社会公告。
第十二条 河道采砂申请应当统一向采砂场（点）所在地的区水行政主管部门提出。区水行政主管部门在受理河道采砂申请后，应当会同市矿产资源行政主管部门共同组织实施河道采砂权的招标、拍卖、挂牌工作。
第十三条 区水行政主管部门和市矿产资源行政主管部门在确定河道采砂权的中标人或竞得人后，应当按照有关规定分别向河道采砂权的中标人或竞得人颁发《河道采砂许可证》和《采矿许可证》。
第十四条 实施河道采砂的单位或个人在领取《河道采砂许可证》时，应当与区水行政主管部门签订《河道采砂环境保护协议书》，并按约定缴纳河道采砂保证金，作为采砂场周边道路、河堤等设施损坏及环境污染赔偿的保障。
第十五条 在河道采砂许可证有效期内，由于出现本规定第九条规定不宜采砂的情形，需要暂停采砂活动的，区水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业，待事由消除后再恢复采砂活动。暂停采砂活动所需的时间不计算在采砂许可证有效期限内。
第十六条 实施河道采砂单位或个人应当按照《河道采砂许可证》和《采矿许可证》核定的采砂地点、范围、深度、数量、作业方式、作业工具进行开采。
禁止无证开采砂石资源。
第十七条 实施河道采砂单位或个人应当严格执行采砂规划，遵守定点、定船、定量的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。
禁止破坏性开采砂石资源。
第十八条 实施河道采砂单位或个人应当在经批准的场所内堆放砂石料，不得将废料弃置在河道内。
实施河道采砂单位或个人终止采砂作业时，应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施，平复砂坑、堆体，保障河道行洪安全。
第十九条 实施河道采砂单位或个人应当在车辆核定的装载重量范围内运输砂石，严禁超载。
第二十条 实施河道采砂单位或个人应当按国家、省价格主管部门规定的标准缴纳河道采砂相关税费。
河道采砂管理费由区水行政主管部门征收，矿产资源补偿费由市矿产资源行政主管部门征收。
第二十一条 实施河道采砂单位或个人应当自觉接受区水行政主管部门和市矿产资源行政主管部门及其执法人员的监督检查。
第二十二条 区水行政主管部门的执法人员在履行河道采砂管理的监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或个人就执行本规定的有关问题作出说明；
（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或个人停止违反本规定的行为。
第二十三条 区水行政主管部门应当建立采砂单位或个人的信誉制度，对采砂单位或个人履行本规定的情况建立档案，作为下一年度审查河道采砂申请人资格的重要依据。
第二十四条 区水行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，及时受理群众的监督和举报。对举报非法采砂行为属实的，应当给予奖励。
第二十五条 违反本规定的，由区水行政主管部门、市矿产资源行政主管部门或市公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《海南省矿产资源管理条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定给予行政处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十七条 对河道采砂负有监督管理职责的执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本规定自2006 年9月1日起施行。
