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中国保险监督管理委员会关于印发保险监管报表表样的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 01:29:57  浏览:9753   来源:法律资料网
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中国保险监督管理委员会关于印发保险监管报表表样的通知

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于印发保险监管报表表样的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司:
根据财政部新颁布的《保险企业财务制度》和《保险公司会计制度》,我们对原保险监管报表的部分指标进行了修订。为了统一保险监管报表,现将修订后的表样发给你们,并将有关事项通知如下:
一、新修订的保险监管报表使用保监会的新编号;
二、上报保监会的报表应依次编定页数,加具封面,装订成册,加盖公章;
三、各保险公司可设计本公司的报表封面。封面上应注明:公司名称(外资保险公司应加注英文名称)、地址、开业年份、报表所属时段(年、半年、季、月报)、送出日期等,并由公司法定代表人、总会计师(或代行总会计师职权的人员)和会计机构负责人签名或盖章;
四、保险监管报表一律使用A4型纸;
五、上报保监会的正式报表为一式二份,其中一份为装订成册的,另一份为未装订的;
六、在保监会派出机构设立前,各保险公司的保险监管报表仍须报送当地人民银行分支机构一份。
请遵照执行。在执行中如有问题,请及时与保监会联系。
特此通知

保险公司主要业务指标月报表
保监统M1-01表
填报单位: 年 月 单位:万元
------------------------------------
指标项目 | 本期金额 | 上年同期金额
----------------|--------|----------
一、保费收入 | |
----------------|--------|----------
1.财产险 | |
----------------|--------|----------
2.人身意外伤害险 | |
----------------|--------|----------
3.健康险 | |
----------------|--------|----------
4.寿险 | |
----------------|--------|----------
二、各项赔款和给付 | |
----------------|--------|----------
1.财产险 | |
----------------|--------|----------
2.人身意外伤害险 | |
----------------|--------|----------
3.健康险 | |
----------------|--------|----------
4.寿险 | |
----------------|--------|----------
三、退保金 | |
----------------|--------|----------
四、手续费支出 | |
----------------|--------|----------
五、佣金支出 | |
----------------|--------|----------

六、营业费用 | |
----------------|--------|----------
七、预计利润(税前) | |
----------------|--------|----------
八、银行存款 | |
----------------|--------|----------
其中:活期 | |
----------------|--------|----------
定期 | |
----------------|--------|----------
九、应收保费 | |
----------------|--------|----------
十、贷款 | |
----------------|--------|----------
十一、投资 | |
----------------|--------|----------
其中:国债 | |
----------------|--------|----------
金融债券 | |
----------------|--------|----------
其他证券 | |
----------------|--------|----------
房地产 | |
----------------|--------|----------
三产投资 | |
----------------|--------|----------
十二、固定资产原值 | |
----------------|--------|----------
减:累计折旧 | |
------------------------------------

保险公司主要业务指标月报表
续表
------------------------------------
指标项目 | 本期金额 | 上年同期金额
----------------|--------|----------
固定资产净值 | |
----------------|--------|----------
十三、在建工程 | |
----------------|--------|----------
十四、保户储金 | |
------------------------------------
总经理: 复核: 制表: 填报日期:
注:1.指标项目一至七在本期金额栏填本年累计发生额,在上年同期金额栏
填上年同期累计发生额;
2.指标项目八至十四在本期金额栏填期末余额,在上年同期金额栏填上
年同期期末余额;
3.本表由经营财产保险业务、人身保险业务的各保险公司总公司填报保
监会,经营财产保险业务、人身保险业务的各保险公司分支机构填报
同级保监会分支机构。

保险公司资产负债表
(季报)
保监统S1-01表
填报单位: 年 季 单位:万元
------------------------------------
资 产 | 行次 | 期初数 | 期末数
-------------------|----|-----|-----
流动资产: | | |
-------------------|----|-----|-----
现金 | 1 | |
-------------------|----|-----|-----
银行存款 | 2 | |
-------------------|----|-----|-----
短期投资 | 4 | |
-------------------|----|-----|-----
拆出资金 | 5 | |
-------------------|----|-----|-----
保户质押贷款 | 6 | |
-------------------|----|-----|-----

应收利息 | 7 | |
-------------------|----|-----|-----
应收保费 | 8 | |
-------------------|----|-----|-----
应收分保账款 | 9 | |
-------------------|----|-----|-----
应收款项小计 | 10 | |
-------------------|----|-----|-----
减:坏账准备 | 11 | |
-------------------|----|-----|-----
应收款项净额 | 12 | |
-------------------|----|-----|-----
预付赔款 | 14 | |
-------------------|----|-----|-----
存出分保准备金 | 15 | |
-------------------|----|-----|-----
存出保证金 | 16 | |
-------------------|----|-----|-----
其他应收款 | 18 | |
-------------------|----|-----|-----
材料物品 | 20 | |
-------------------|----|-----|-----
低值易耗品 | 21 | |
-------------------|----|-----|-----
待摊费用 | 22 | |
-------------------|----|-----|-----
待处理流动资产净损失 | 23 | |
-------------------|----|-----|-----
一年内到期的长期债券投资 | 24 | |
-------------------|----|-----|-----
其他流动资产 | 25 | |
-------------------|----|-----|-----
流动资产合计 | 27 | |
-------------------|----|-----|-----
长期投资: | | |
-------------------|----|-----|-----
长期债券投资 | 29 | |
-------------------|----|-----|-----
拨付所属资金 | 30 | |
-------------------|----|-----|-----
长期贷款 | 32 | |
-------------------|----|-----|-----
减:贷款呆账准备 | 33 | |
-------------------|----|-----|-----
固定资产: | | |
-------------------|----|-----|-----
固定资产原值 | 37 | |
------------------------------------

保险公司资产负债表
(季报)
续表
------------------------------------
资 产 | 行次 | 期初数 | 期末数
-------------------|----|-----|-----
减:累计折旧 | 38 | |
-------------------|----|-----|-----
固定资产净值 | 39 | |
-------------------|----|-----|-----
在建工程 | 40 | |
-------------------|----|-----|-----
固定资产清理 | 41 | |
-------------------|----|-----|-----
待处理固定资产净损失 | 42 | |
-------------------|----|-----|-----
固定资产合计 | 43 | |
-------------------|----|-----|-----
无形资产及其他资产: | | |
-------------------|----|-----|-----
无形资产 | 44 | |
-------------------|----|-----|-----

长期待摊费用 | 45 | |
-------------------|----|-----|-----
存出资本保证金 | 46 | |
-------------------|----|-----|-----
抵债物资 | 47 | |
-------------------|----|-----|-----
其他长期资产 | 48 | |
-------------------|----|-----|-----
无形资产及其他资产合计 | 49 | |
-------------------|----|-----|-----
| | |
-------------------|----|-----|-----
资产总计 | 50 | |
-------------------|----|-----|-----
负债及所有者权益 | | |
-------------------|----|-----|-----
流动负债: | | |
-------------------|----|-----|-----
短期借款 | 51 | |
-------------------|----|-----|-----
拆入资金 | 52 | |
-------------------|----|-----|-----
应付手续费 | 53 | |
-------------------|----|-----|-----
应付佣金 | 55 | |
-------------------|----|-----|-----
应付分保账款 | 56 | |
-------------------|----|-----|-----
预收保费 | 57 | |
-------------------|----|-----|-----
预收分保赔款 | 58 | |
-------------------|----|-----|-----
存入分保准备金 | 59 | |
-------------------|----|-----|-----

存入保证金 | 60 | |
-------------------|----|-----|-----
应付工资 | 61 | |
-------------------|----|-----|-----
应付福利费 | 62 | |
-------------------|----|-----|-----
应付保户利差 | 63 | |
------------------------------------

保险公司资产负债表
(季报)
续表
------------------------------------
负债及所有者权益 | 行次 | 期初数 | 期末数
-------------------|----|-----|-----
应付利润 | 64 | |
-------------------|----|-----|-----
应交税金 | 65 | |
-------------------|----|-----|-----
其他应付款 | 67 | |
-------------------|----|-----|-----
预提费用 | 68 | |
-------------------|----|-----|-----
未决赔款准备金 | 69 | |
-------------------|----|-----|-----

其中:已发生未报告责任准备金 | | |
-------------------|----|-----|-----
未到期责任准备金 | 70 | |
-------------------|----|-----|-----
保户储金 | 71 | |
-------------------|----|-----|-----
一年内到期的长期负债 | 72 | |
-------------------|----|-----|-----
其他流动负债 | 73 | |
-------------------|----|-----|-----
系统往来 | 74 | |
-------------------|----|-----|-----
流动负债合计 | 75 | |
-------------------|----|-----|-----
长期负债: | | |
-------------------|----|-----|-----
长期责任准备金 | 76 | |
-------------------|----|-----|-----
寿险责任准备金 | 77 | |
-------------------|----|-----|-----

长期健康险责任准备金 | 78 | |
-------------------|----|-----|-----
保险保障基金 | 81 | |
-------------------|----|-----|-----
长期借款 | 82 | |
-------------------|----|-----|-----
长期应付款 | 84 | |
-------------------|----|-----|-----
外币兑换 | 85 | |
-------------------|----|-----|-----
住房周转金 | 86 | |
-------------------|----|-----|-----
其他长期负债 | 88 | |
-------------------|----|-----|-----
长期负债合计 | 89 | |
-------------------|----|-----|-----
负债合计 | 90 | |
-------------------|----|-----|-----
所有者权益: | | |
-------------------|----|-----|-----
实收资本 | 91 | |
-------------------|----|-----|-----
上级拨入资金 | 92 | |
-------------------|----|-----|-----
资本公积 | 93 | |
-------------------|----|-----|-----
盈余公积 | 94 | |
------------------------------------

保险公司资产负债表
(季报)
续表
------------------------------------
负债及所有者权益 | 行次 | 期初数 | 期末数
-------------------|----|-----|-----
其中:公益金 | 95 | |
-------------------|----|-----|-----

总准备金 | 96 | |
-------------------|----|-----|-----
未分配利润 | 97 | |
-------------------|----|-----|-----
所有者权益合计 | 98 | |
-------------------|----|-----|-----
负债及所有者权益总计 |100 | |
------------------------------------
总经理: 会计主管: 复核: 制表: 填报日期:
注:本表由经营财产保险业务、人身保险业务的各保险公司总公司填报保监
会,经营财产保险业务、人身保险业务的各保险公司分支机构填报同级
保监会分支机构。

保险公司业务费用明细表
(季报)
保监统S1-02表
填报单位: 年 季 单位:万元
-----------------------------------------------
| | |本年累| | | |本年累
科 目 |行次|本期数| | 科 目 |行次|本期数|
| | |计数 | | | |计数
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
一、手续费支出 |1 | | |26.劳动保险费 |30| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
二、佣金支出 |2 | | |27.劳动保护费 |31| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
三、营业费用 |3 | | |28.待业保险费 |32| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
(一)业务管理费 |4 | | |29.车船使用费 |33| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
1.邮电费 |5 | | |30.银行结算费 |34| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
2.印刷费 |6 | | |31.取暖降温费 |35| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
3.差旅费 |7 | | |32.安全防卫费 |36| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
4.会议费 |8 | | |33.诉讼公正费 |37| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
5.水电费 |9 | | |34.开发转让费 |38| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---

6.租赁费 |10| | |35.电子设备运转费 |39| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
7.修理费 |11| | |36.低值易耗品摊销 |40| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
8.外事费 |12| | |37.印花税 |41| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
9.公杂费 |13| | |38.房产税 |42| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
10.咨询费 |14| | |39.车船使用税 |43| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
11.审计费 |15| | |40.土地使用税 |44| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
12.绿化费 |16| | |41.其他 |45| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
13.无形资产摊销 |17| | |(二)固定资产折旧费 |46| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
14.企业财产保险费 |18| | |(三)提存坏账准备金 |47| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
15.长期待摊费用 |19| | |(四)提存投资风险准备金 |48| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---

16.住房公积金 |20| | |(五)提存贷款呆账准备金 |49| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
17.社会统筹保险费 |21| | |(六)宣传费 |50| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
18.上交管理费 |22| | |(七)防预费 |51| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
19.同业公会会费 |23| | |(八)招待费 |52| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
20.学会会费 |24| | | |53| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
21.董事会费 |25| | | |54| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
22.工会经费 |26| | | |55| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
23.职工工资 |27| | | |56| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
24.职工教育费 |28| | | |57| |
-----------|--|---|---|-------------|--|---|---
25.职工福利费 |29| | | 合 计 |58| |
-----------------------------------------------
总经理: 会计主管: 复核: 制表: 填报日期:
注:本表由各保险公司总公司填报保监会,各保险公司的分支机构填报
同级保监会分支机构。

保险公司资金运用表
(季报)
保监统S1-03
填报单位: 年 季 单位:万元(人民币)
-----------------------------------------------
| | 上期期末余额 | 本期期末余额 | 本年收益
行| |--------|--------|-----------
| 资金运用 | |占总资产 | |占总资产 |已到账| |
次| |金额| |金额| | |应收收益|合计
| | |比例(%)| |比例(%)|收益 | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
| |1 | 2 |3 | 4 | 5 | 6 |7
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
1|一、银行存款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
2| 1.人民银行存款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
3| 2.国有商业银行存款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
4| 3.其他金融机构存款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--

5| 4.非银行金融机构存款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
6|二、证券投资 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
7| 1.政府债券 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
8| 其中:长期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
9| 短期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
10| 2.中央银行债券 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
11| 其中:长期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
12| 短期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
13| 3.金融机构债券 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
14| 其中:长期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
15| 短期 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--

16| 4.公司债券 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
17| 5.股票 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
18| 上市股票 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
19| 不上市股票 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
20|三、贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
21| 1.担保贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
22| 2.抵押贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
23| 3.人寿保单质押贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--

24| 4.其他贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
25| 其中:委托贷款 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
26|四、房地产投资 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
27|五、拆出资金 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
28|六、其他投资 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
29| 合 计 | | | | | | |
--|--------------|--|-----|--|-----|---|----|--
30| 总资产 | | | | | | |
-----------------------------------------------
总经理: 会计主管: 复核: 制表: 填报日期:
注:1.本年收益只在第四季度填报。
第七栏各项本年收益合计=第五栏已到账收益+第六栏应收收益。
2.本表由各保险公司总公司填报保监会。

财产保险公司利润表
(季报)
保监统S2-01表
填报单位: 年 季 单位:万元
--------------------------------------
项 目 |行次| 本期数 |本年累计数
-----------------------|--|-----|-----
一、保险业务收入 |1 | |
-----------------------|--|-----|-----
1.保费收入 |2 | |
-----------------------|--|-----|-----
2.分保费收入 |3 | |
-----------------------|--|-----|-----
3.追偿款收入 |4 | |
-----------------------|--|-----|-----

二、保险业务支出 |7 | |
-----------------------|--|-----|-----
1.赔款支出 |8 | |
-----------------------|--|-----|-----

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关于印发《2012年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知

财政部


关于印发《2012年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知

财预[2012]300号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

  为进一步规范转移支付制度,按照财政管理科学化、精细化的要求,中央财政研究制定了《2012年中央对地方均衡性转移支付办法》,现予印发。

  附件:2012年中央对地方均衡性转移支付办法



  财政部
   二〇一二年六月十四日



附件:

 2012年中央对地方均衡性转移支付办法

  (总体目标)

  第一条 为缩小地区间财力差距,逐步实现基本公共服务均等化,推动科学发展,促进社会和谐,根据《中华人民共和国预算法》,中央财政设立均衡性转移支付。

  (基本定义)

  第二条 均衡性转移支付不规定具体用途,由接受补助的省(自治区、直辖市,以下简称省)政府根据本地区实际情况统筹安排。

  第三条 按照分级管理的财政体制,省以下均衡性转移支付办法由各省制定。

  (规模的确定)

  第四条 中央财政建立均衡性转移支付稳定增长机制。均衡性转移支付由以下部分构成:

  (一)按照《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》(国发[2001]37号)规定,当年中央财政因所得税收入分享改革增加的收入。

  (二)中央财政另外安排的预算资金。

  (分配原则)

  第五条 均衡性转移支付资金的分配遵循以下原则:

  (一)公平公正。选取影响财政收支的客观因素,采用统一规范的方式分配转移支付资金。

  (二)公开透明。转移支付测算办法广泛征求地方意见,测算过程和分配结果公开。

  (三)适度激励。对省级财政推进省以下公共服务均等化效果显著的地区给予适当奖励。

  (执行部门职责)

  第六条 均衡性转移支付测算及下达由财政部门负责。财政部门应根据客观情况变化及各方意见,不断完善转移支付办法,并负责相关政策宣传与数据等信息的公开,接受全国人民代表大会相关机构和审计部门的监督。

  (测算资料)

  第七条 转移支付测算所需资料原则上来源于统计年鉴等公开资料,确有需要的可采用相关部门提供的权威数据。

  地方政府有权要求核对测算资料。

  (分配办法)

  第八条 均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素,考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异,结合各地实际财政收支情况,按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定,并考虑增幅控制调整和奖励情况。用公式表示为:

  某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金

  凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区,不纳入均衡性转移支付分配范围。

  (标准财政收入测算)

  第九条 标准财政收入的确定。标准财政收入分省计算。各省的标准财政收入由地方标准财政收入、中央对地方返还及补助(扣除地方上解)、计划单列市上解收入等构成。

  地方标准财政收入主要根据相关税种的税基和税率计算,个别税种根据实际收入适当调整。中央对地方返还及补助收入按照决算数确定,主要项目包括:“两税”返还、所得税基数返还、公路养路费等“六费”基数返还、一般性转移支付(不包括资源枯竭城市转移支付、国家重点生态功能区转移支付、产粮(油)大县奖励资金等)、专项转移支付(不包括抗震救灾专项转移支付等),各地区对中央的体制上解、专项上解等。计划单列市上解省收入按照计划单列市上解省级收入决算数计算。

  (一) 增值税标准财政收入(地方分享25%部分)

  税基采用国家统计局提供的制造业、采掘业、电力燃气水资源供应业和批发零售贸易业的增加值,税率采用全国平均有效税率。考虑部分低税率行业税基无法获取等因素,标准财政收入根据实际收入适当调整。

  (二) 营业税标准财政收入

  按照税目分别计算。其中,建筑业、住宿和餐饮业、销售不动产和公路运输等应税品目的税基采用国家统计局提供的营业收入、销售额等,税率按照全国平均有效税率计算确定;金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、交通运输业(不含公路运输)、其他服务业(不含住宿和餐饮业)和转让无形资产等应税品目的营业税按照实际收入计算。

  (三) 城市维护建设税标准财政收入

  税基采用消费税实际收入、增值税和营业税的标准财政收入之和,税率按照各地实际有效税率计算确定。其中,各地实际有效税率根据各地区城市维护建设税实际收入对增值税、消费税和营业税实际收入之和的比例确定。

  (四) 企业所得税标准财政收入(地方分享40%部分)

  采用国家统计局提供的企业利润作为代理税基,税率按照全国平均有效税率计算确定。考虑企业利润与企业应纳税所得额等企业所得税税基有一定差异,标准财政收入根据实际收入适当调整。

  (五) 个人所得税标准财政收入(地方分享40%部分)

  按照税目分别计算。其中,工资薪金所得税税基采用国家统计局提供各地在岗职工平均工资、各地区就业人数、各地城镇居民人均可支配收入等,税率按照全国平均有效税率分类计算确定;个体工商业户所得税税基采用国家工商局提供个体工商业户营业收入,税率按照全国平均有效税率分类计算确定;其他个人所得税及储蓄存款利息所得税按照实际收入计算。

  (六) 契税标准财政收入

  税基采用国家统计局提供商品房销售额和实际土地出让利润,税率按照全国平均有效税率计算确定。标准财政收入根据实际收入适当调整。

  (七) 耕地占用税标准财政收入

  税基采用国家统计局提供当年耕地占用量,税率按照全国平均有效税率计算确定。标准财政收入根据实际收入适当调整。

  (八) 据实计算收入

  税收收入中资源税、印花税、烟叶税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税、车船使用牌照税,非税收入中的罚没收入、排污费收入、其他收入按照实际收入计算。非税收入中探矿权、采矿权使用费及价款、行政事业性收费、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入等按实际收入的一定比例计算。

  (标准财政支出测算)

  第十条 标准财政支出的确定。标准财政支出原则根据省、市、县(含乡镇级。下同)三个行政级次分级,并按政府收支功能分类中“类级科目”分项测算。计算标准财政支出时,选取各地总人口、学生数等与该项支出直接相关的指标为主要因素,按照客观因素乘以单位因素平均支出计算,并根据海拔、人口密度、温度、地表状况、运输距离、少数民族、地方病等影响财政支出的客观因素确定各地成本差异系数。考虑到各地市辖区、市本级支出责任划分的差异,部分支出项目根据实际情况适当调整市辖区、市本级等人均支出标准。

  (一)一般公共服务标准财政支出

  一般公共服务标准财政支出=∑i(∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数)

  i=省本级、地市本级(省会城市、其他城市分别计算。下同)、县级(县市旗、市辖区分别计算。下同)。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  总人口=户籍人口+外来人口×折算比例

  其中:外来人口=常住人口-户籍人口,如果常住人口小于户籍人口,外来人口为零。折算比例根据外来人口人均财政支出与户籍人口财政支出之比计算确定。

  人均支出标准=该级次一般公共服务全国总支出÷该级次全国总人口

  支出成本差异系数=(人口规模系数×0.85+面积系数×0.15)×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1-(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×供养率差异系数×民族系数×直辖市差异系数

  其中:人口规模系数、面积系数、温度系数分别根据人口、面积、温度分档,系数=该档内人均财政支出÷全国平均人均财政支出,并适当平滑。

  艰苦边远系数=该地区工资津补贴总额÷全国平均工资津补贴总额,不包括地方津补贴部分。

  海拔系数按照海拔分档,各档海拔系数根据燃油消耗差异情况计算确定。

  运距系数=该地区省地运距及地县运距÷全国平均省地运距及地县运距。

  路况系数根据公路等级及车辆研究所提供相关系数确定。

  直辖市差异系数根据直辖市县区人均支出与其余县区平均水平的差异情况确定。

  供养率差异系数按照各地财政供养率分档,根据各档财政供养率与全国平均水平差异情况计算确定。

  (二)公共安全标准财政支出

  公共安全标准财政支出=∑i(∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数)

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  总人口=户籍人口+外来人口×折算比例

  其中:外来人口=常住人口-户籍人口,如果常住人口小于户籍人口,外来人口为零。折算比例根据外来人口人均财政支出与户籍人口财政支出之比计算确定。

  人均支出标准=该级次公共安全全国总支出÷该级次全国总人口

  公共安全支出成本差异系数比照一般公共服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。

  (三)教育标准财政支出

  教育标准财政支出=∑i(∑j学生数×该级次生均支出标准×支出成本差异系数)

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  生均支出标准=该级次教育全国总支出÷全国总学生数

  教育支出成本差异系数比照一般公共服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。

  (四)文化体育与传媒标准财政支出

  文化体育与传媒标准财政支出=∑i(∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数)

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  总人口=户籍人口+外来人口×折算比例

  其中:外来人口=常住人口-户籍人口,如果常住人口小于户籍人口,外来人口为零。折算比例根据外来人口人均财政支出与户籍人口财政支出之比计算确定。

  人均支出标准=该级次文体体育传媒全国总支出÷该级次全国总人口

  文化体育与传媒支出成本差异系数比照一般公共服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定,不再考虑供养率差异系数。

  (五)医疗卫生标准财政支出

  医疗卫生标准财政支出=∑i(∑j各级次总人口×该级次人均支出标准(不含新农合)×支出成本差异系数)+参加新农合人数×财政人均补贴标准

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  总人口=户籍人口+外来人口×折算比例

  其中:外来人口=常住人口-户籍人口,如果常住人口小于户籍人口,外来人口为零。折算比例根据外来人口人均财政支出与户籍人口财政支出之比计算确定。

  人均支出标准=该级次医疗卫生全国总支出(剔除据实计算和新农合部分)÷该级次全国总人口

  医疗卫生支出成本差异系数=(人口规模系数×0.85+面积系数×0.15)×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1-(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×民族系数×直辖市差异系数×人均寿命系数×地方病系数

  人均寿命系数根据各地人均寿命情况分档,各档人均寿命差异系数根据各地人均寿命与全国平均水平差异情况确定。

  地方病系数根据地方病发生情况,及实际支出水平计算确定。

  (六)环境保护标准财政支出

  环境保护类下,除污染防治外,均据实计算。

  污染防治标准财政支出=∑i(∑j(环境保护实际支出-污染防治实际支出+单位cod排放污染防治费用×cod排放量×70%+单位二氧化硫排放污染防治费用×二氧化硫排放量×30%))

  单位cod排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次cod排放总量

  单位二氧化硫排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次二氧化硫排放总量

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  (七)城乡社区事务标准财政支出

  城乡社区事务标准财政支出=∑i(∑j((单位建成区面积城乡社区支出×建成区面积×80%+人均支出标准×人口数×人口规模系数×20%)×0.5+实际支出×0.5 ))

  单位建成区面积城乡社区支出=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国建成区总面积

  人均支出标准=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国总人口

  其中,市本级(省会城市和其他城市)人口数指户籍人口,县旗市和市辖区人口数指城区人口。

  (八)农业标准财政支出

  农业标准财政支出=max(∑i(∑j((农村人口×人均农业支出标准×20%+∑j粮食播种面积×单位面积农业支出标准×40%+∑j粮棉油总产量×单位产量农业支出标准×40%)×干旱系数)),实际支出)

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  人均农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农村总人口

  单位面积农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业面积

  单位产量农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业产量

  干旱系数根据各省降雨量分档确定。

  (九)林业标准财政支出

  林业标准财政支出=max(∑i(∑j((林地面积×单位面积林业支出标准)×20%+∑j实际支出×80%)×干旱系数)),实际支出)

  i=省本级、地市本级、县级。

  j=0,1,2,…该级次行政单位个数。

  单位面积林业支出标准=全国林业总支出÷(全国林地面积+全国草地面积×50%)

  干旱系数根据各省降雨量分档确定。

  (十)水利标准财政支出

  水利标准财政支出以省为单位测算。

  水利标准财政支出=据实计算支出+标准化测算支出

  据实计算支出包括“水利”款下的功能分类中“防汛支出”、“抗旱支出”、“小型农田水利支出”、“水利建设”,其余支出项目采用标准化测算。

  标准化测算支出=(堤防长度×单位堤防长度支出标准×40%+已建成水库总库容×单位库容支出标准×30%+有效灌溉面积×单位灌溉支出标准×30%)×干旱系数

  单位堤防长度支出标准=全国水利支出÷全国堤防长度

  单位库容支出标准=全国水利支出÷全国已建成水库总库容

  有效灌溉面积=全国水利支出÷全国有效灌溉面积。

  干旱系数根据各地降雨量分档确定。

  (十一)交通运输标准财政支出

  交通运输标准财政支出以省为单位,分直辖市和其他地区两类分别测算计算。

  交通运输标准财政支出=(公路里程×每公里交通支出×30%+常住人口×人均交通支出×20%+县个数×县均交通支出×10%+民用汽车拥有量×车均交通支出×10%+面积×单位面积交通支出×30% )×地表起伏度系数。

  地表起伏度系数,按照地表起伏度分类,并根据支出情况确定。其中地表起伏度根据海拔高度、海拔相对高差、地表坡度和地表面积指数合成。

  (十二)社会保障和就业标准财政支出

  社会保障和就业标准财政支出中城市居民最低生活保障和农村最低生活保障支出采用标准化测算,其余据实计算。

  城市居民最低生活保障标准支出=城市低保人数×城市人均支出标准

  人均支出标准=全国城市低保支出÷全国城市低保人数

  农村最低生活保障支出测算办法与城市相同,采用农村最低生活保障相关人数和标准。

  (十三)住房保障标准支出

  保障性住房支出分省测算。

  某地住房保障标准支出=(该地保障住房任务量×保障住房单位支出标准+各类棚户区改造任务量×棚户区改造单位支出标准+农村危房改造任务量×农村危房改造单位支出标准)

  保障住房单位支出标准=地方保障住房支出总额÷地方保障住房任务总量。

  棚户区改造单位支出标准=地方棚户区改造支出总额÷地方棚户区改造任务总量。

  农村危房改造单位支出标准=地方农村危房改造支出总额÷地方农村危房改造任务总量。

  (十四)人口较少少数民族特殊支出

  考虑到人口较少少数民族人数暂没有分县数据,全省统一测算。

  人口较少少数民族特殊支出=人口较少少数民族人数×县级单位人均支出标准×0.3

  县级单位人均支出标准=县级单位标准支出÷县级单位总人口

  各省人口较少少数民族人数在2000年第五次人口普查的基础上,考虑2000-2009年少数民族地区人口增长率推算。

  (十五)特殊支出

  对按照统一公式测算难以体现、确需地方承担的宗教特殊支出、海域管理支出等特殊支出,根据相关因素或者地方实际支出确定。

  (十六)据实测算的相关支出

  对于难以选取客观因素、各地政策差异较大、保障力度较好的外交、国防、科学技术、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、地方对口支援、其他支出等支出据实计算。

  第十一条 均衡性转移支付系数的确定

  均衡性转移支付系数按照均衡性转移支付总额、各地区标准财政收支差额以及各地区财政困难程度等因素确定。其中,困难程度系数根据地方“保工资、保运转、保民生”支出占标准财政收入比重及缺口率计算确定。

  困难程度系数=标准化处理后(“保工资、保运转、保民生”支出÷地方标准财政收入)×50%+标准化处理后(标准收支缺口÷标准支出)×50%

  标准化处理=(某指标-指标均值)÷指标标准差

  指标均值

  指标标准差:

  (增幅控制机制)

  第十二条 为保障各地财政运行的稳定性,以中央对地方均衡性转移支付平均增长率为基准,对超过或者低于基准增长率一定幅度的地方适当调增或者调减转移支付额。

  (激励机制)

  第十三条 为促进省以下推进基本公共服务均等化,对省对下均等化努力程度前5位的地区,按照当年测算该地区转移支付额的一定比例给予奖励。

  省对下均等化努力程度=标准化处理后(上年省以下人均支出差异系数-省以下人均支出差异系数)×50%+标准化处理后(省以下人均支出差异系数)×50%

  标准化处理办法参照第十一条相关内容。

  (测算下达时间)

  第十四条 中央财政每年6月30日前按预算安排的均衡性转移支付总额,及上年清算转移支付额测算下达当年均衡性转移支付;9月30日前,结合所得税完成情况,将所得税当年预计部分下达地方,并按已经下达的均衡性转移支付数告知地方次年均衡性转移支付;预算年度终了,根据所得税实际完成情况清算当年转移支付,并将余额纳入次年均衡性转移支付总额。

  (转移支付资金的管理与监督)

  第十五条 各地区要根据本地对下财政体制、辖区内财力分布等实际情况,统筹安排,加大对财政困难县乡的支持力度,保障县级政府履行职能的基本财力需求。基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金,重点用于基本公共服务领域,推进民生改善,促进社会和谐。





关于印发乌鲁木齐市政府信息化建设项目管理办法的通知

乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市政府信息化建设项目管理办法的通知

文号:乌政办[2007]303


乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会,市属各委、局、办:
  《乌鲁木齐市政府信息化建设项目管理办法》已经2007年9月4日市人民政府第55次常务会议研究同意,现予印发,请遵照执行。


二○○七年十一月十六日
乌鲁木齐市政府信息化建设项目管理办法
(试 行)

  第一条 为全面加强乌鲁木齐市政府信息化建设项目的管理,规范项目建设决策和实施程序,避免重复建设,保证工程建设质量,提高投资效益,根据《乌鲁木齐市政府投资项目管理办法》,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全部或部分利用乌鲁木齐市财政资金的信息化建设项目的管理。
第三条 信息化建设项目是指利用计算机和通信技术等主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统,以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、存储及处理的信息资源开发系统,以及信息应用系统(包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等)项目的新建、续建和升级,不包括零星的软件或硬件添置。
  第四条 乌鲁木齐市信息化工作办公室(以下简称市信息化办)负责本市政府信息化建设项目的初审、监督管理、验收评审和后评价。
  第五条 政府信息化建设项目坚持统一操作平台、统一技术标准,统筹规划、资源共享、安全保密和适度超前的原则,防止盲目投资。
  第六条 政府信息化建设项目招标采购,须遵守《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关法律规定。
  第七条 政府信息化建设项目申请单位依据乌鲁木齐市信息化建设总体规划的要求,项目申报表、编制可行性研究报告(见附件)、技术方案设计及经费概算,报市信息化办初审。市信息化办组织乌鲁木齐市信息化专家组和相关部门出具评审意见作为项目立项的主要依据。初审通过的项目按政府投资项目审批程序报相关部门审批立项。
第八条 涉及国家秘密的网络信息系统和应用系统,必须按规定取得安全保密部门批准或履行备案手续。对未经审核或审核未通过的信息化建设项目,计划部门不予立项,财政部门不予拨款;擅自建设的,由有关部门进行制止并通报。建设单位必须重新按程序申报并修改完善建设方案,符合要求后才能投入应用。
  第九条 市政府信息化项目建设单位按照项目审批部门批复的内容实施项目建设,制定项目实施方案,报送市信息化办。建立健全责任制,严格执行招投标、工程监理、合同管理制度。
  第十条 政府信息化建设项目实行领导负责制。项目建设单位主管领导总体负责项目实施进度、质量、资金管理和运行维护。
  第十一条 政府信息化建设项目的设计、施工、监理和设备材料采购,应依法实行招投标。属于政府采购目录范围的,必须实行政府采购。
  第十二条 政府信息化建设项目应依法实施工程监理。
  第十三条 从事政府信息化建设项目设计、施工和监理的单位,应当具备相应资质并严格执行国家及地方的有关标准,不得超越资质等级承揽信息化项目的设计、施工或者监理业务。
  第十四条 政府信息化建设项目的设计、施工、监理和设备、材料采购应依法订立合同,禁止转包和违法分包工程。
第十五条 涉密政府信息化建设项目的设计和施工,应当符合保密管理的有关规定。
  第十六条 政府信息化建设项目建设过程中出现重大问题和投资损失等情况,项目建设单位应及时向项目审批部门报告。项目审批部门有权暂停或终止项目建设。
  第十七条 市信息化办、市发改委、市财政局等部门,共同对项目建设情况和管理进行检查,主要检查项目工程质量、进度、资金使用和概算控制等情况。对检查过程中发现有违反国家、自治区、乌鲁木齐市有关规定的,项目审批部门有权要求项目建设单位限期整改或遵照有关规定进行处理。对拒不整改或整改后仍不符合要求的,项目审批部门有权进行通报批评、暂缓拨付建设资金或终止项目。
  第十八条 审计部门依照现行的法律法规和相关规定对信息化建设项目进行审计,并将审计结果报告市信息化办。
  第十九条 政府信息化建设项目应严格按照设计方案及实施方案进行,如在建设过程中需更改设计方案、技术标准,必须报市信息化办,经审核批准后方可更改。
  第二十条 政府信息化建设项目实行竣工验收制度。项目竣工后,项目单位应在系统测试和试运行合格后,向市信息化办提出验收申请。市信息化办应按规定组织相关单位和专家对项目进行验收。未经验收或验收不合格的项目,不得投入使用。
第二十一条 政府信息化建设项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。验收内容应包括系统建成后三个月(或试运行)的运行情况及相关的数据资料。
  第二十二条 政府信息化建设项目实行后评价制度。建设项目竣工验收、经过1至2年运行后,对项目决策、建设和运行过程进行系统调查,客观地对比、分析和总结。项目后评价由市信息化办组织有关专家和相关部门实施。
  第二十三条 政府信息化建设项目实行项目建设单位负责制。项目建设单位应按照乌鲁木齐市信息化总体规划要求,确立项目运行机制,制定和完善管理制度、应急预案,加强日常运行和维护管理。
  第二十四条 政府信息化建设项目未按规定进行政府采购或者公开招标的,由行政主管部门依法处理。
  第二十五条 政府信息化建设项目的设计和施工不符合保密管理规定的,由相关部门依法追究责任。
  第二十六条 全市政府信息化项目建设情况,由市信息化办向市政府报告。对违反本办法规定程序和要求的,由市信息化办提出处理意见报市政府审定。
  第二十七条 本办法由市信息化办负责解释。
  第二十八条 本办法自2007年11月16日起施行。



















附件:
乌鲁木齐市政府信息化建设项目申报表
( 年度)
编号:乌市信项目( )字( )号 年 月 日
项目单位
(盖章)

项目负责人



联系电话

参与单位

项目名称

项目类别

项目
实施地址

启动年月

完成年月

前期准备

项目预计总投资(万元)


其中申请
财政拨款
单位自筹
国家下拨
其 它
合计





历年已
安排资金





本年度
资金安排





资金落实
情况说明

申报时
应附材料
项目可行性研究报告(含技术方案)
备 注


填表人: 联系电话:
填报说明:
  1.本报表一式三份,报送市信息办。
  2.“项目类别”一栏填:新建、续建或升级。

乌鲁木齐市政府信息化建设项目
可行性研究报告编制大纲

  一、项目概述
  1.项目名称
  2.项目承担单位及负责人
  3.可行性研究报告编写单位
  4.可行性研究报告编制依据
  5.建设目标、规模、内容、周期
  二、项目建设的必要性
  1.现状与差距
  2.发展趋势
  3.项目建设的必要性
  4.项目建设的可行性
  三、项目承担单位概况
  四、需求分析
  1.主要应用描述
  2.功能和性能
  3.需求量预测
  五、总体方案
  1.总体目标及分期目标
  2.工作模式
  3.建设原则
  六、本期项目建设方案
1.建设目标与内容
2.网络系统设计
3.应用系统设计
4.系统安全设计
5.设备与软件配置(附详细清单,并按建设内容划分)
  6.配套工程
  七、项目的招标方案
1.建设项目的设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围
2.招标的组织形式
3.招标的方式
  八、项目组织机构与人员
1.领导组织机构
2.建设机构
3.运行维护机构
4.技术力量和人员配置
5.人员培训
  九、项目实施进度
1.项目建设期
2.实施安排计划
  十、投资估算和资金来源(包括建设资金与运行维护资金)
1.投资估算的有关说明
2.总投资估算
3.资金来源与落实
4.资金年度预算安排
  十一、效益分析
1.经济效益分析(直接与间接)
2.社会效益分析
  十二、结论与建议
(注:以上各项可根据项目实际建设内容进行取舍)



2007年12月19日