印发潮州市粮食安全责任考核办法的通知
广东省潮州市人民政府办公室
潮府办〔2008〕51号
印发潮州市粮食安全责任考核办法的通知
各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《潮州市粮食安全责任考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请迳向市发改局（市粮食局）反映。
二○○八年七月十四日
潮州市粮食安全责任考核办法
为贯彻落实粮食工作政府负责制，确保粮食安全，根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）、《转发省发展改革委关于进一步落实粮食工作政府负责制意见的通知》（粤府办〔2006〕2号）和《印发广东省粮食安全责任考核办法的通知》（粤府办[2008]10号）精神，特制定本办法。
一、考核对象
各县、区人民政府（管委会）。
二、考核内容
《潮州市粮食安全责任书》规定的各县、区人民政府（管委会）粮食安全责任。
三、考核方式
市人民政府在县、区人民政府（管委会）每届任期的中段和任期届满前（即任期第二年和第四年），对其之前的政府粮食安全责任工作进行两次考核。具体程序如下：
（一）申报。各县、区人民政府（管委会）在任期第二年和第四年的8月底前，就本行政区域内政府落实粮食安全责任制情况作出书面报告，并填写《潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表》，报送市发改局（市粮食局）。
（二）评审。由市发改局（市粮食局）组织市财政局、市国土资源局、市农业局、市物价局、市工商局、市质监局和市农发行等单位按照各自职责就本单位负责考核的内容提出书面意见，并对各县、区填报的《潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表》进行复评考核。
（三）抽查。由市发改局（市粮食局）牵头会同市财政局、市国土资源局、市农业局、市物价局、市工商局、市质监局和市农发行组成检查组进行抽查，并提出书面意见。
（四）通报结果。由市发改局（市粮食局）汇总全市考核结果，并报市人民政府审定后通报全市。
四、奖惩办法
（一）考核结果实行百分制，得分60分以上为合格，60分以下（不含60分）为不合格。市人民政府对任期中段和任期届满前两次考核结果进行通报，对不合格者进行通报批评。
（二）市人民政府对每届政府任期中段和任期届满前两次考核的总分进行排名，对名列前2名的县、区人民政府（管委会）在任期届满前予以一次性表彰。
五、考核要求
（一）实事求是。考核工作要及时、真实、全面，防止瞒报、弄虚作假等行为。
（二）落实责任。各县、区人民政府（管委会）要按照粮食工作各级政府负责制要求，采取有效措施，落实本级政府粮食安全责任，并按与市人民政府签订的粮食安全责任书，将责任层层分解落实到位。市有关职能部门要各负其责，加强监督检查。
（三）建立和强化政府粮食安全问责制度和行政过错责任追究制度。要将粮食安全责任落实情况作为考核各级人民政府政绩的重要内容，对不履行职责，粮食工作存在重大失误，对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，将依法追究相关政府、部门和工作人员的责任。
本办法自公布之日起施行。
附件：1、潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表
2、市有关单位考核工作职责
主题词：农业 粮食 考核 通知
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抄送：市委办、市委农办、市人大办、市政协办、市纪委办、市法院、市检察院、市农发行。
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潮州市人民政府办公室 2008年7月15日印发
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（共印100份）
附件1
潮州市粮食安全责任落实情况考核评分表
填报单位： 县（区）人民政府（管委会）（盖章）
考核内容 考核项目及评分标准 市考核部门 县区评分 市评分
一、
粮食行政管理体制建立健全情况 （一）与市签订粮食安全责任书落实情况（4分）。 市发改局（市粮食局）
（二）建立粮食工作年度考评制度（4分）。 市发改局（市粮食局）
（三）县区粮食行政管理机构和职能明确（4分），粮食行政管理经费足额纳入年度财政预算（2分）。 市发改局（市粮食局）会同市财政局
（四）县区政府（管委会）及有关部门按要求完成粮食行政管理工作（4分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分18分）
二、 粮食工作四项考评指标达标情况 考核周期内每年粮食工作考评均达标（20分），一次批评（0分），两次批评或一次以上警告（-20分）。 市农业局会同市发改局（市粮食局）、市财政局、市国土资源局、市统计局和市农发行
小计（满分20分）
三、
粮食
流通
管理
情况 （一）制订实施粮食流通政府规范性文件（3分） 市发改局（市粮食局）
（二）粮食价格平稳，没有出现粮价暴涨（4分）。 市物价局
（三）规范管理与监督粮食市场经营秩序，保护消费者合法权益（4分）。 市工商局
（四）依法监管粮油食品加工质量，没有发生重大粮油质量安全事故（4分）。 市质监局
（五）做好粮食收购企业入市资格审核工作（2分）。 市发改局（市粮食局）会同市工商局
（六）支持国有粮食企业改革（1分），县区国有粮食企业实现盈利（2分） 市发改局（市粮食局）
小计（满分20分）
四、粮食储备和粮食风险基金管理情况 （一）制订实施粮食储备管理制度（2分），没有发生储备粮管理违法、违规行为（2分），储备粮宜存率100%（2分）。 市发改局（市粮食局）
（二）制订实施粮食风险基金管理制度（3分），没有发现风险基金管理违法、违规行为（3分）。 市财政局
小计（满分12分）
五、
粮食
供求
平衡
情况 （一）以多种形式与主产区建立和巩固长期稳定的购销协作关系（2分）。 市发改局（市粮食局）
（二）制订实施促进粮食购销协作发展的政策措施（2分）。 市发改局（市粮食局）
（三）粮源充足，没有出现断供断档、抢购粮食现象（2分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分6分）
六、
粮食
安全
应急
机制
建立
情况 （一）制订和完善粮食应急预案（1分），开展应急演练（1分）。 市发改局（市粮食局）
（二）落实与行政区域内粮食应急保障要求相匹配的粮食应急加工、运输、供应企业（4分）。 市发改局（市粮食局）
（三）发生突发事件时反应迅速、措施得当、效果良好（3分，没有发生突发事件计满分）。 市发改局（市粮食局）
小计（满分9分）
七、配套设施建设和市场价格监测情况 （一）制订实施粮食流通设施建设规划或政策（2分） 市发改局（市粮食局）
（二）安排财政资金建设、维护粮食流通基础设施（3分）。 市财政局
（三）建立粮食市场价格监测制度，及时掌握粮食市场行情（3分）。 市发改局（市粮食局）会同市物价局
小计（满分8分）
八、
粮食
产业
发展
情况 （一）制订培育和扶持粮食产业化龙头企业政策（3分）。 市发改局（市粮食局）会同市农业局
（二）拥有市重点农业龙头企业（以粮食生产、加工、贸易为主业）1家（1分），2家以上（2分）。 市农业局
（三）安排财政资金扶持粮食产业化龙头企业（2分）。 市财政局
小计（满分7分）
总 分（满分100分）
市
有
关
部
门
审
核
意
见 市发改局（市粮食局）：
（盖章）
年 月 日
市财政局：
（盖章）
年 月 日
市国土资源局：
（盖章）
年 月 日
市农业局：
（盖章）
年 月 日
市工商局：
（盖章）
年 月 日
市物价局：
（盖章）
年 月 日
市质监局：
（盖章）
年 月 日
市农发行：
（盖章）
年 月 日
附件2：
市有关单位考核工作职责
市发改局（市粮食局）：负责牵头会同有关部门对各地粮食安全责任落实情况进行考核。《潮州市粮食安全责任书》中未明确由其他部门负责考核的内容，均由市发改局（市粮食局）负责牵头考核。
市财政局：负责会同有关部门督促各地足额落实粮食风险基金规模，负责对各地粮食风险基金制度落实情况和为确保粮食安全而必须安排的财政性资金拨付、使用情况进行监督检查。
市农业局：负责牵头会同有关部门组织实施和检查（抽查）粮食工作考评。
市国土资源局：负责会同有关部门对基本农田保护面积进行考核。
市工商局：负责考核粮食市场监管工作情况。
市物价局：负责考核市场粮价管理情况。
市质监局：负责考核粮食加工环节质量安全管理情况。
市农发行：负责会同有关部门对粮食风险基金规模到位实绩进行考评，并考核粮食政策性业务金融政策执行情况。
绍兴市经济合同管理暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1996〕184号
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绍兴市经济合同管理暂行规定
关于印发《绍兴市经济合同管理暂行规定》的通知
绍市府发[1996]184号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市经济合同管理暂行规定》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年十二月十三日
绍兴市经济合同管理暂行规定
第一条 为加强经济合同管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》、《浙江省经济合同管理试行办法》等有关规定，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户（以下称当事人）相互之间在本市行政区域内签订或履行的经济合同。
本规定不适用于涉外经济合同和技术合同。
第三条 市、县（市）工商行政管理部门统一负责本辖区内经济合同监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关经济合同管理的法律、法规、规章，培训经济合同管理人员；
（二）监督管理经济合同的订立和履行；
（三）监督管理经济合同示范文本的使用；
（四）指导各行业、各部门的经济合同管理工作；
（五）鉴证经济合同；
（六） 考核命名“重合同、守信用”单位；
（七） 查处利用经济合同进行的违法行为；
（八） 法律、法规规定的其他职责。
第四条 各级人民政府有关业务主管部门应依据法律、法规的规定，配合工商行政管理部门做好本行业、本系统的经济合同管理工作。
第五条 各企事业单位应加强对本单位经济合同的管理，并做好下列工作：
（一） 明确管理经济合同的职能机构或配备专（兼）职合同管理人员；
（二） 建立、健全经济合同管理制度；
（三） 在生产经营和对外经济交往中，依法订立和履行经济合同；
（四） 按规定应当做好的其他经济合同管理工作。
第六条 当事人签订书面经济合同，应当按规定使用国家工商行政管理局和国务院有关主管部门制订的经济合同示范文本。
当事人不得擅自制订、印制合同示范文本。
第七条 对经济合同争议解决方式，经济合同示范文本中应当载明由当事人在合同中约定从下列两种方式中选择一种：
（一） 因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，提交 XX 仲裁委员会仲裁；
（二） 因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。
第八条 订立经济合同时，当事人应当出具有关资格证明；代订经济合同的，被委托人应当出具《签订经济合同授权委托书》。
第九条 订立经济合同，当事人一方可以要求对方给付定金，定金的最高数额不得超过有关
法律、法规规定的标准。
第十条 经济合同当事人一方将经济合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，需取得经济合同另一方当事人的同意，并依法签订书面转让合同。依照法律、法规规定应当由有关机关批准的经济合同，需要经原批准机关同意。经鉴证、登记或备案的经济合同，应报原鉴证、登记或备案机关备案。
法律、法规规定禁止转让的经济合同，不得转让。
第十一条 经济合同的鉴证一般实行自愿原则。
下列经济合同必须鉴证：
（一） 50万元以上的建筑工程承包合同、建设工程勘察设计合同；
（二） 农作物种子预约生产合同、农作物种子购销合同；
（三） 50万元以上的测绘合同；
（四） 法律、法规规定的必须鉴证的其他经济合同。
第十二条 当事人签订房屋租赁合同，凡承租人租赁房屋用以经营活动的，应向工商行政管理部门申请办理合同登记。
第十三条 当事人申请合同鉴证或办理登记手续，必须如实提供有关情况和材料，经鉴证和登记的经济合同发生变更或解除的，当事人应报送原鉴证或登记机关备案。
第十四条 法人单位和其他组织与其他当事人签订经济合同时，应当使用经济合同专用章。
经济合同专用章只限于本单位签订经济合同时使用，不得转借转让。发生停止或变更情况时，专用章必须交批准的工商行政管理部门处理，丢失或被盗时，应报告当地公安部门。
第十五条 禁止任何单位和个人采用下列欺诈手段骗取财物：
（一） 伪造经济合同；
（二） 盗用、假冒他人名义签订经济合同；
（三） 虚构主体资格签订经济合同；
（四） 利用虚假广告和信息，诱人签订经济合同。
第十六条 禁止利用经济合同进行下列违法行为：
（一） 利用经济合同骗买骗卖；
（二） 倒卖国家禁止或者限制流通物资；
（三） 非法为他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行帐号；
（四） 通过经济合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或个体工商户经营或者占有；
（五） 通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产；
（六） 利用经济合同进行其他违法活动。
第十七条 经济合同当事人应当接受工商行政管理部门的监督管理。
工商行政管理部门在查处利用经济合同进行违法活动的案件中，需要调查取证的，有关单位和个人应当给予协助，如实提供有关资料和情况，并出具证明。
第十八条 县级以上工商行政管理部门查处利用经济合同进行违法行为时，可以依法行使下列职权：
（一） 询问违法行为人、嫌疑人、利害关系人、证明人，并可以要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他资料；
（二） 检查与违法行为有关的物品，责令有关人员说明物品的来源等有关情况，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查，或者依法予以封存、扣留，任何人不得转移、隐匿销毁有关财物；
（三） 调查与违法行为有关的活动；
（四） 查阅、复制或者依法扣留与违法行为有关的合同发票、帐册、单据、记录、文件、证照、业务函电等资料；
（五） 依照法律、法规规定，向银行查询、冻结违法行为人的银行存款；
（六） 法律、法规规定的其他职权。
第十九条 对利用经济合同进行违法行为的，任何单位和个人都有权举报；对举报者给予奖励和保护。
第二十条 违反本规定第六条第二款的，由县级以上工商行政管理部门视情节轻重，分别处以10000元以下罚款，没收非法所得等处罚，也可并处。
第二十一条 违反本规定第十一条、第十二条规定，未办理鉴证或登记的，由县级以上工商行政管理部门责令补办鉴证、登记手续，并按有关规定处理。
第二十二条 违反本规定第十五条、第十六条规定的，由工商行政管理部门依据《投机倒把行政处罚暂行条例》和国家工商行政管理局《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》进行处罚。
第二十三条 对于因利用经济合同进行违法经营被吊销营业执照的企业原法定代表人，自决定吊销营业执照之日起，未满3年的，不得担任企业的法定代表人，国家另有规定的除外。
第二十四条 当事人对工商行政管理部门作出处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 违反本规定，给国家和社会公共利益造成重大损失的，由责任人员所在单位或者上级主管机关对其进行行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 经济合同监督管理人员必须依法办事，对徇私枉法或渎职者，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 企业承包、租赁经营合同的管理可参照本规定执行。
第二十八条 本规定执行中的具体问题，由绍兴市工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
