中国农业银行关于印发《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》的通知
1996年4月30日,中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行:
现将《中国农业银行外汇业务等级管理实施细则》下发给你们,请遵照执行。如有问题,请及时向总行反映。
附:中国农业银行外汇业务等级管理实施细则
第一条 为便于操作,更好地贯彻执行《中国农业银行外汇业务等级行管理试行办法》,特制定本实施细则。
第二条 外汇业务等级管理是指根据设定的外汇业务经营管理指标,对有资格参加评级的各级自营行的外汇业务的经营管理水平和总体状况做出综合评价,以相应的级别表示,并给予相应的业务授权。
第三条 外汇业务等级管理的评定对象是指经总行及国家外汇管理局批准的、办理外汇业务1年以上的各级分支行国际业务部。总行考评到省级行和计划单列市国际业务部,省级行按总行的评定标准对辖内有资格参加评级的各级分支行的外汇业务进行考证,其评级结果报总行审批,总行进行重点抽查。
第四条 外汇业务等级管理考评的业务范围仅指外汇业务,不含人民币业务。
第五条 外汇业务等级管理评级指标体系包括资产质量、清偿能力、经营能力、财务质量、综合评价五大类,共十二个具体指标。
第六条 外汇业务等级管理评级指标权重分配及评分标准。
外汇业务等级评定实行百分制,其中:资产质量指标主要考核外汇资产总量、不良资产比率两个指标,占总分的20%;清偿能力主要考核固定长期适合比率和流动比率两个指标,占总分的10%;经营能力主要考核外汇存货比率、外汇存款余额、外汇存款增长率、国际结算量、国际结算市场占有率(在五大商业银行中的占有率)五个指标,占总分的40%;财务质量主要考核外汇总利润、外汇资产盈利率、外汇贷款收息率三个指标,占总分的15%;综合评价分析主要包括经营管理水平、执行政策法规情况,中长期国际业务发展规划的制定与执行情况、队伍状况和人员素质、业务差错、纠纷、案件情况五个内容,该指标主要是文字说明材料,占总分的15%。
外汇业务等级管理评级具体指标的权重分配和评分标准详见附表一。
第七条 外汇业务等级的评级标准为:
A级得分: 80--100分
B级得分: 60--79分
C级得分: 50--59分
D级得分: 40--49分
E级得分: 30--39分
第八条 外汇业务等级的授权:
A级:除外汇管理局和总行已批准的外汇业务范围外,还可向总行申请办理代客外汇买卖、离岸业务、外汇担保业务、远期信用证业务。根据需要,可优先考虑辖属分支行申办外汇业务事宜。
授权金额为国际结算1000万美元(含1000万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元);离岸业务见总行离岸业务管理暂行办法;贷款额度500万美元;在总行资金处的授信额度为1000万美元。
B级:除外汇管理局和总行已批的外汇业务范围外,还可向总行申请办理代客外汇买卖、外汇担保业务、远期信用证业务。
授权金额为国际结算500万美元(含500万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元);贷款额度300万美元。
C级:只能办理总行及外管局批准的外汇业务,无资格申请其他外汇业务。
授权金额为国际结算300万美元(含300万美元);外汇担保业务200万美元(含200万美元)。
D级:黄牌警告。半年后,无大的改善,将取消对外授权,其业务通过上级行办理。
E级:取消其办理外汇业务的资格。
(注:以上外汇担保业务不包括借款担保,借款担保不论金额大小一律上报总行审批)
有关业务(如离岸业务、外汇担保、远期信用证等)按总行规定程序报批。外汇业务等级管理将与境外帐户管理结合起来,根据等级评定结果决定分行现有境外帐户的保留、在总行帐户下开立二级帐户或撤销。
第九条 外汇业务等级评定的评级程序:
1.凡具备评级资格的各级外汇业务经办行,均可逐级向上级行提出外汇业务评级申请。
2.由总行直接评级的各省级行和计划单列市分行,须于每年3月底以前(今年的评级材料于5月15日之前上报总行)向总行报送上一年度的评级材料,包括:
(1)外汇业务等级管理评级资料一览表,见附表二
(2)资产负债表
(3)损益表
(4)业务状况报告表
(5)项目电报表
(6)国际结算统计报表
(7)当年1--12月的外汇信贷资金平衡表
(8)担保、远期证、承兑汇票等表外业务统计表
(9)综合评价指标的文字说明材料
3.总行对各级行的评级结果以行发文形式通知到省级行和计划单列市行。辖内行外汇业务的等级由省级行依总行批复行文通知。
第十条 外汇业务等级评定工作的管理
1.总行设立外汇业务等级管理评级委员会。为增加评级工作的透明度,使评级工作更加符合实际,评级委员会的人员由总行主管国际业务的行长、国际业务部总经理及相关人员组成。
2.外汇业务等级评定每年进行一次。总行将对外汇业务等级评定的结果进行定期或不定期检查和抽查。如在检查过程中发现重大问题或在下一次评级前发生了严重恶性案件和业务纠纷,总行有权随时降低有关行的外汇业务等级。
3.接受评级的分支行如未按要求及时报送有关评级资料或所提供的资料不真实,总行将视具体情况给予警告、严重警告,直到取消其评级资格。
4.办理外汇业务未满一年的未参加评级的外汇业务经办行,其业务严格按现有规定执行。
第十一条 本实施细则适用于总行营业部。
第十二条 本实施细则如与以前文件规定相抵触,按本实施细则执行。
第十三条 本实施细则由总行国际业务部负责解释。
第十四条 本实施细则自下发之日起执行。
附表:一
外汇业务等级管理评定指标权重分配和评分标准一览表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | 指标得分 | | | |
|指 标| | | | |
| | | 100 | 80 | 60 |
|代 码| | | | |
| |指标评分 | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|010|一、资产质量 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|011|1.外汇资产总量 | 以全系统平均资产量为评分标准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|012|2.不良资产比率 | 0%--5%| 5%--9%| 9%--14% |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|020|二、清偿能力 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |1.固定长期适合 | | 85%--90%或| 80%--85%或|
|021| |90%--110%| | |
| | 比率 | |110%--115%| 115%--120%|
|------|--------------------|----------------|------------------|--------------------|
| | | | 40%--50%或| 30%--40%或|
|022|2.流动比率 |50%--150%| | |
| | | |150%--200%| 200%--250%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|030|三、经营能力 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| | | | 85%--95%或| 105%--95%或|
|031|1.存货比率 | 75%--85%| | |
| | | | 55%--65%| 45%--55%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|032|2.存款余额 | 以全系统平均存款余额为评价基准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|033|3.存款增长率 | 5%| 3%| 2%|
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|034|4.国际结算金额 | 以全系统平均国际结算量为评分基准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |5.国际结算市场 | | | |
|035| | 10%以上| 10%--8%| 8%--6%|
| | 占有率 | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|040|四、财务质量 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|041|1.外汇利润总额 | 以全系统平均外汇利润为标准
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| | | | | |
|042|2.收息率 | 95%以上| 95%--90%| 90%--85%|
| | | | | |
|------|--------------------|----------------|------------------|--------------------|
| | | | | |
|043|3.资产盈利率 | 2%以上| 2%--1.75%|1.75--1.25%|
| | | | | |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
|050|五、综合评价 |
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |1.经营管理水平 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |2.队伍和人员状况 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |3.执行法规情况 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |4.中长期规划 | 文字说明
|------|--------------------|------------------------------------------------------------
| |5.业务差错纠纷情况| 文字说明
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| |考 核|换算为|换算为|
| | | | |
40 | 20 |指 标|综合评|综合评|
| | | | |
| |得 分|分权数|分得分|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|20%| 20|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
14%--20%| 20%--30%|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|10%| 10|
--------------------------------------------|------|------|------|
70%--80%或| 50%--70%或| | | |
| |100| 5%| 5|
120%--130%| 130%--150%| | | |
----------------------|--------------------|------|------|------|
25%--30%或| 20%--25%或| | | |
| |100| 5%| 5|
250%--300%| 300%--400%| | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|40%| 40|
--------------------------------------------|------|------|------|
115%--105%或|125%--115%或| | | |
| |100|15%| 15|
35%--45%| 25%--35%| | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
1%| 1%--5%|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 8%| 8|
--------------------------------------------|------|------|------|
| | | | |
6%--4%| 4%--1%|100| 7%| 7|
| | | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|15%| 15|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 5%| 5|
--------------------------------------------|------|------|------|
| | | | |
85%--80%| 80%--75%|100| 5%| 5|
| | | | |
----------------------|--------------------|------|------|------|
| | | | |
1.25%--0.75%|0.75%--0.5%|100| 5%| 5|
| | | | |
--------------------------------------------|------|------|------|
|100|15%| 15|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
--------------------------------------------|------|------|------|
|100| 3%| 3|
----------------------------------------------------------------------
注:满分010+020+030+040+050=100分
010=011+012
020=021+022
030=031+032+033+034+035
040=041+042+043
附表:二
外汇业务等级管理评定指标一览表
填报单位:------------------------ 填报日期:----------------
----------------------------------------------------------------------------------------
|指标代码| 考核指标 |金额(万美元)|指标值(%)*| 备注 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|010 | 一、资产质量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|011 |1.外汇资产总量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|012 |2.不良资产比率* | | |·1 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |2.1 不良资产余额 | | |·2 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |2.2 全部资产余额 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|020 | 二、清偿能力 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|021 |3.固定长期适合比率* | | |·3 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |3.1 中长期资产平均余额 | | |·4 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |3.2 中长期负债平均余额 | | |·5 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|022 |4.流动比率* | | |·6 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |4.1 流动资产 | | | |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |4.2 流动负债 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|030 | 三、经营能力 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|031 |5.存货比率* | | |·7 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.1 贷款余额 | | |·8 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.2 存款余额 | | |·9 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.3 资本金 | | |·10 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |5.4 营运资金 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|032 |6.存款余额 | | |·同9 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|033 |7.存款增长率* | | |·11 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |7.1 本期月均存款余额 | | |·12 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |7.2 上期月均存款余额 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|034 |8.国际结算量 | | |·13 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|035 |9.国际结算市场占有率* | | |·14 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |9.1 国际结算量 | | |·同13|
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |9.2 本地区五大专业银行结算量| | |·15 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|040 | 四、财务质量 | | | |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|041 |10.外汇利润总额 | | |·同20|
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|042 |11.收息率* | | |·16 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |11.1 利息收入 | | |·17 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |11.2 应收未收利息 | | |·18 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
|043 |12.资产盈利率* | | |·19 |
|--------|--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |12.1 报告期外汇利润总额 | | |·20 |
| |--------------------------------|--------------|--------------|--------|
| |12.2 报告期外汇资产余额 | | |·21 |
| |--------------------------------|----------------------------------------|
|050 | 五、综合评价 | 文字说明 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|行长 | |国际部总经理| |校核| |制表| |
----------------------------------------------------------------------------------------
填表说明:
一、本报表只填本部;
二、本报表只包括外汇业务部分;
三、指标计算公式和说明:
不良资产余额
·1.不良资产比率=--------------------×100%
全部资产余额
·2.不良资产余额
(a)坏帐
会计科目代码:752
(b)催收贷款
会计科目代码:741
(c)逾期贷款
会计科目代码:740
(d)担保、远期证、承兑汇票等或有负债表外业务统计
不良资产余额=(a)×100%+(b)×75%+(c)×50%+(d)×10%
固定长期 1/2(期初中长期资产余额+期末中长期资产余额)
·3. =----------------------------------------------------×100%
适合比率 1/2(期初中长期负债余额+期末中长期负债余额)
·4.中长期资产平均余额为资产负债表中资产类一年期以上的资产
会计科目代码:730、731、732、733、734、735、736、740、
741、772、773、781.782、783、784、793
·5.中长期负债余额为一年以上的长期负债
包括长期存款,长期储蓄存款、长期借款、引进国外长期资金、发行长期
债券、长期应付款、其他长期负债
会计科目代码:805、811、861、862、828、863、865
流动资产
·6.流动比率=----------------×100%
流动负债
流动资产和流动负债的数据和会计科目从资产负债表中获得
贷款余额(除去利用外资贷款)
·7.存货比率=------------------------------------------×100%
存款余额+自有资金(资本金+营运资金)
·8.贷款余额(不包括利用外资贷款738科目)
会计科目:724、725、726、727、729、731、755、732、
733、735、736、756、739、740、741
·9.存款余额
会计科目:871、872、873、874、801、805、810、811、
881、888
·10.资本金
会计科目:901
本期月均存款余额--上期月均存款余额
·11.存款增长率=------------------------------------------×100%
上期月均存款余额
·12.本期存款月均存款余额=全年1--12月存款余额合计/12
会计科目:871、872、873、874、801、805、810、811、
881、888
·13.国际结算金额 报告期各行净统计的收付汇金额
报告期国际结算金额
·14.国际结算市场占有率=--------------------------------------------×
报告期本地区五大商业银行国际结算总额
100%
·15.本地区五大银行的结算量为本地区外管局统计数字
利息收入--应收款收利息
·16.收息率=------------------------------×100%
利息收入
·17.利息收入 损益表001科目
·18.应收未收利息
会计科目:751
报告期外汇利润金额
·19.资产盈利率=--------------------------------------------×100%
1/2(期初资产余额+期末资产余额)
·20.外汇利润金额
会计科目:912
·21.平均外汇资产余额为期初和期末的平均数
四、综合评价部分及表上未尽事项要用文字说明;
五、外汇业务等级管理指标计算中的科目与会计科目相一致,尽量与外汇管理局的有关规定相吻和;
六、考核指标栏中带*的指标只填指标值一栏。
河北省森林防火规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2011〕第14号
《河北省森林防火规定》已经2011年11月9日省政府第96次常务会议通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十一月二十一日
河北省森林防火规定
第一章 总 则
第一条 为保障人民生命财产安全,保护森林资源,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,实行行政首长负责制,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,其设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上人民政府森林防火指挥机构应当会同有关部门建立专职指挥制度,重点火险县的森林防火办公室应当配备专职工作人员。省人民政府森林防火指挥机构应当强化预警监测、扑火指挥、航空护林等工作职能,完善森林防火组织指挥体系。
县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作,承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,把森林防火经费纳入本级财政预算,根据森林防火实际需要,结合本级财力情况确保森林防火经费。
第五条森林防火工作属于紧急抢险救灾性质,各级人民政府应当强化森林火灾扑救人员和森林防火工作人员的保护措施,按高危行业落实有关待遇。
第六条 各级人民政府鼓励并支持通过各种有效方式,转换、降解林区内可燃物载量。
第七条 县级以上人民政府应当对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人,按有关规定给予表彰和奖励,奖励经费由本级财政承担。
县级以上人民政府森林防火指挥机构可以按有关规定,对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人,当场给予表彰和奖励。
第二章 森林火灾的预防
第八条 每年10月1日至次年5月31日为本省森林防火期。县级以上人民政府可以根据实际情况,具体规定森林防火期,划定森林防火区,并向社会公布。
森林防火区内严禁下列野外用火:
(一)吸烟、乱丢火种;
(二)燃放烟花爆竹、祭祀用火、点放孔明灯;
(三)烤火、野炊;
(四)燎地边、烧秸秆、烧荒、焚烧垃圾;
(五)其他未经批准的用火。
第九条 县级以上人民政府应当划定森林防火责任区,确定森林防火责任单位,建立森林防火责任制度和考核制度,制定森林防火责任追究办法。
森林防火目标管理责任制应当列入各级人民政府年度目标管理考评内容。
第十条 县级以上人民政府应当按国家和省有关规定建设林火阻隔带、防火道路、应急通信、视频监控和扑火物资储备库等森林防火基础设施,储备必要的扑火物资,提高森林防火基础建设水平和物资装备保障能力。
第十一条 县级人民政府应当加强护林员队伍建设,按六十公顷有林地不少于一名护林员的标准配备,落实护林员工资、补贴等待遇。
护林员的森林防火职责主要是:
(一)宣传森林防火法律、法规、规章和防火知识,对进入森林防火区的人员进行防火教育;
(二)巡山护林,管理野外用火,制止野外违法用火行为,控制火种进入防火区;
(三)及时报告火情,积极参与扑救森林火灾;
(四)协助有关部门调查森林火灾案件。
第十二条 县级以上人民政府应当根据森林火险区划等级,成立相应规模的森林消防专业队伍,配备专职管理人员,解决营房、训练场地、车辆、扑火机具等设施、装备建设经费,把森林消防专业队员的工资、社会保险、福利待遇纳入同级财政预算。森林消防专业队伍的培训、调动和管理,由同级人民政府森林防火指挥机构负责。
重点火险县应当加强森林消防专业队伍建设,一级火险县成立不少于一百人的森林消防专业队伍,二级火险县成立不少于六十人的森林消防专业队伍,三级火险县成立不少于三十人的森林消防专业队伍。
国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、矿山等企业、事业单位,应当成立规模与防火任务相适应的森林消防专业队伍。
第十三条 县级以上人民政府应当协调人民解放军、武警部队、民兵预备役部队,建立森林消防应急队伍,完善军地沟通协调和应急联动机制。
第十四条 各级各类森林消防队伍应当经常组织森林防火知识培训,加强扑火实战演练,提高火灾扑救能力。
第十五条 森林防火期内,遇有高温、干旱、大风等高火险天气的,县级以上人民政府应当划定森林高火险区,规定森林高火险期,发布政府决定、命令,采取封山管理措施,严禁一切野外用火。
第十六条 县级以上人民政府应当组织林业、农业、教育、旅游、广播电视等有关部门开展森林防火公益宣传,普及森林防火知识,提高全民森林防火意识。
林区所在地的学校和有关职业培训机构应当加强森林防火知识的教育和培训。
第十七条 气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时无偿播发或者刊登森林火险天气预报。
无线电管理部门对森林防火专用通信设备,应当免收频率占用费和检测费。
经交通运输等有关部门批准,执行森林火灾预防和扑救任务的车辆,免收过路、过桥费。
第十八条 铁路、公路、石油天然气管道,以及电力、电信线路等森林防火责任单位,应当在森林火灾易发地段开设防火隔离带,清除周边可燃物,并组织人员进行巡护,防止森林火灾发生。
铁路、公路运输管理部门应当对进入林区的运营企业和乘客进行森林防火安全宣传教育。
第十九条 在森林郁闭度零点二以上的林地依法开办工矿企业,设立旅游区或者新建开发区的,应当开设防火隔离带或者营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等森林防火设施,做到与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
前款规定建设项目规划的森林防火设施应当报县级以上人民政府林业主管部门备案,完工后应当予以验收,验收不合格的,不得投入使用。
在森林郁闭度零点二以下的林地内建设工程,建设单位应当主动采取森林火灾防控措施,接受森林防火指挥机构的监督检查。
第二十条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门开展森林防火督导检查工作,重点检查各项森林火灾防控措施和隐患排查的落实情况。对检查中发现的森林火灾隐患,应当要求有关单位和个人予以消除;未按要求消除隐患的,由县级以上人民政府林业主管部门向有关单位和个人下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改。
第二十一条 在森林防火期内,经省人民政府或者其授权的部门批准设立的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
县级人民政府根据实际需要,可以在森林防火区乡道、村道设立临时性的森林防火检查站,森林防火期结束后予以撤销。
森林防火检查站不得收取任何费用。
第二十二条 乡(镇)人民政府应当落实森林防火责任,组织人员巡山护林,建立森林消防半专业队伍,开展森林火灾隐患排查,及时扑救森林火灾。
第二十三条 鼓励村民委员会成立森林防火组织,配备临时性护林员,建立森林消防群众队伍,做好森林防火工作。
第二十四 条森林、林木、林地的所有者和经营者,应当在主要路口、关键部位设置森林防火警示宣传标志,对外来人员进行森林防火安全宣传,配备护林员,开展防火巡护,清除边缘可燃物,建设森林防火基础设施,配备森林防火所需的设备。
第二十五条 在森林防火期内,对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人,应当实行森林防火监护责任制,加强对被监护人的森林防火教育和管理,防止玩火等行为引发森林火灾。
第三章 森林火灾的扑救
第二十六条 任何人发现森林火灾应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第二十七条 当地人民政府森林防火指挥机构接到卫星监测林火热点、航空观测火点或者其他火情报告后,应当立即派人赶赴现场核实情况,并按有关规定逐级上报。不得瞒报、谎报或者拖延报告。
第二十八条 发生下列森林火灾,设区的市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构。需报告省人民政府和国家森林防火指挥机构的,由省人民政府森林防火指挥机构上报:
(一)受害森林面积一公顷以上的森林火灾;
(二)8小时尚未扑灭明火或者当日未灭的森林火灾;
(三)国有林场、自然保护区、风景名胜区以及飞播林发生的森林火灾;
(四)威胁居民区或者重要设施安全的森林火灾;
(五)造成一人以上死亡或者二人以上重伤的森林火灾;
(六)设区的市行政区域交界处发生危险性较大的森林火灾;
(七)与邻省、自治区、直辖市周边乡(镇)发生的森林火灾;
(八)需要省协调支援的森林火灾。
第二十九条 发生森林火灾,乡(镇)人民政府应当先行组织扑救,并立即报告县级人民政府森林防火指挥机构;县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按规定启动森林火灾处置应急预案。
第三十条 森林火灾发生后,火灾发生地县级人民政府应当成立森林火灾扑救前线指挥部,政府主要负责同志或者分管负责同志担任扑救前线指挥部指挥长,负责森林火灾扑救的组织、指挥、协调、决策。参加扑火的单位和人员应当服从扑救前线指挥部的统一调动和指挥。
扑救前线指挥部的主要职责是:
(一)召集有关专家对火场态势进行科学分析和评估,制定现场扑火方案,并组织实施;
(二)随时掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,尽最大可能避免人员伤亡,尽快扑灭火灾;
(三)及时报告火灾扑救情况,保障火灾现场与同级和上一级人民政府森林防火指挥机构的信息畅通;
(四)及时调动扑火救灾人力、物资,合理调配资源,保障扑火需要;
(五)做好火灾现场后勤保障、医疗救助和宣传报道等工作。
第三十一条 扑救森林火灾应当以森林消防专业队伍为主,以森林消防半专业队伍为辅,以森林消防群众队伍为补充,充分发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役部队森林消防应急队伍的作用。
第三十二条 因扑救森林火灾需要,县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等紧急措施。
执行森林火灾扑救任务的车辆,在确保安全情况下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证车辆迅速通行。
第三十三条 森林火灾扑灭后,火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面清理检查,按规定程序将火场移交当地人民政府或者责任单位看守。火场看守时间一般不少于24小时。经当地人民政府或者森林防火指挥机构检查验收合格,方可撤出看守人员。
第四章 灾后处置
第三十四条 森林火灾扑灭后,县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门和单位,对火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、扑火支出及其他经济损失等情况进行调查、统计和评估。调查统计结果报告本级人民政府、有关单位和上一级人民政府林业主管部门,并提出处理建议。
对森林火灾的调查按下列分工进行:
(一)一般森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查;
(二)较大森林火灾由设区的市人民政府林业主管部门负责组织调查;
(三)重大以上森林火灾由省人民政府林业主管部门负责组织调查;
(四)发生跨行政区域的森林火灾由共同上级人民政府林业主管部门负责组织调查,发生跨省界的森林火灾由省人民政府林业主管部门或者其授权的部门、单位负责调查。
第三十五条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按国家和省有关规定给予医疗、抚恤。
第三十六条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。未经县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门核准,其他任何单位和个人不得擅自发布。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本规定,各级人民政府、县级以上人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按规定落实森林防火责任制的;
(二)未按要求建设森林防火基础设施的;
(三)未按规定配备护林员,成立森林消防专业队伍的;
(四)未按规定对建设项目的森林防火设施进行备案并验收的;
(五)发现森林火灾隐患未提出整改意见或者对于重大火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的;
(六)瞒报、谎报或者拖延报告森林火灾情况的;
(七)发生火灾未及时组织扑救致使火灾蔓延的;
(八)未按规定履行火场看守职责造成火灾复燃的;
(九)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十八条 违反本规定第十五条规定的,由县级以上人民政府林业主管部门依照国务院《森林防火条例》予以处罚;拒不执行人民政府发布的决定、命令的,由县级以上森林公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定予以处罚,未设立森林公安机关的,由地方公安机关处罚。
第三十九条 违反本规定第十九条第一款、第二款规定的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反本规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照国务院《森林防火条例》有关规定追究法律责任外,县级以上人民政府林业主管部门可以责令火灾肇事单位或者个人补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2012年1月1日起施行。1996年7月1日河北省人民政府公布施行的《河北省森林防火实施办法》同时废止。