六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法的通知
市府办发2009[42]号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位,市属各企业：
《六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法》已经市人民政府2009年3月19日市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇〇九年四月二十八日
六盘水市市属企业
国有资产收益管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《国务院企业国有资产监督管理暂行条例》和《省财政厅省国资委关于印发〈贵州省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》等有关法律法规及文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称市属企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
第三条 本办法所称国有资产收益是指国家以出资人身份依法取得的各种收入。具体包括：国有企业年度取得的经营收入、国有资产出租收入等所有收入；国有控股、参股企业中国有股权应享有的股利、股息收入，国有产权、股权（股份）转让收入，企业清算净收益属于国有资本享有的收入，其他按规定应享有的国有资产收益。
第四条 本办法对市属企业国有资产收益实行统一收支计划管理。市属企业应当按年度编制国有资产收益收支计划，报主管部门审核并经市国有资产监管部门（未单设专门的市国有资产监管部门前由市经贸委履行此项职责〈下同〉）、市财政局审定后，严格按收支计划执行。
第二章 市属企业国有资产收益收支计划的编制和执行
第五条 市属企业应按规定分类编制年度国有资产收益收支计划。
第六条 开展正常经营活动的市属企业按照年度企业发展规划和经营活动编制国有资产收益收支计划表，收入部分将年度计划取得的所有收入，包括经营收入、其他业务收入（含租赁收入）、投资收益、营业外收入（含政府补贴收入）等分项目填列，支出部分围绕企业经营活动，按照成本、费用、税金等分项目填列，成本、费用必须足额列支职工工资和应缴职工社会保险费（含以前年度欠缴部分），并在资金支付时优先确保企业职工工资发放和企业职工社会保障费的缴纳。
第七条 未开展正常经营活动的市属企业，主要以房屋资产或其他固定资产租赁为主取得收入的市属企业，按照量入为出的原则编制国有资产收益收支计划表。收入部分，将年度计划取得的所有收入，包括租赁收入（房屋、门面、场地、设备等出租收入）、营业外收入（含政府补贴收入）、其他收入等分明细项目逐一填列。支出项目，按以下顺序填列并按以下顺序列支。
（一）税金；
（二）支付提供正常劳动的职工工资或生活费（含退休人员）；
（三）缴纳职工社会保险费（包括职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金等，含以前年度欠缴部分）；
（四）支付企业维持运转的基本费用（水电费等）；
（五）其他支出等；
第八条 市属企业根据年度经营计划编制应依法分配的国有股的股利、股息等国有资产收益计划表。具体反映国有控股、参股企业所有者权益、国有资产所占份额，预计实现年度净利润以及预计分配的国有股东的股利、股息及其他按规定应享有的国有资产收益。
第九条 市属企业应当于每年11月结合实际分类编制下一年度国有资产收益收支计划表。并于每年12月15日前报送主管部门审核后送市国有资产监管部门、市财政局审定。
第十条 市属企业法定代表人对本企业年度国有资产收益收支计划的编制和执行负总责，主管部门收到企业年度国有资产收益收支计划后在15日内审核并送市国有资产监管部门、市财政局审定，市国有资产监管部门、市财政局在15日内下达给企业。企业按审定后的年度国有资产收益收支计划执行。收支计划中支出项目年度一般不予调整，确需调整的报主管部门商市国有资产监管部门、市财政局批准后执行。
第十一条 市属企业每季度终了后10个工作日内向主管部门、市国有资产监管部门和市财政局报送国有资产收益收支计划执行情况表，上述部门将不定期对执行情况进行检查。
第十二条 年度终了1个月内市属企业应将年度财务报表和国有资产收益收支计划执行情况表报送主管部门、市国有资产监管部门和市财政局审核。按照企业年度实现净利润8%的比例计算企业应缴财政的国有资产净收益，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达企业上缴国有资产净收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内上缴市财政（企业计算应交利润的年度净利润，可以连续5年抵扣以前年度未弥补亏损）。
第十三条 市属企业应于年度终后4个月内将年度财务报表和股东会通过的利润分配方案送主管部门，市国有资产监管部门和市财政局审核，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达市属国有企业上缴国有股利、红利收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内将国有股东按股份应享有的股利、红利全额上缴市财政。
第十四条 市属企业经批准进行国有产权、股权或配股权依法转让，取得的收入（包括土地转让收入和数额较大的资产转让收入）扣除交易过程中发生的各项费用后的剩余部分、市属企业进行清算取得的清算净收入和其他按规定应上缴的国有资产净收益，在其取得收益后的15日内，由主管部门和市国有资产监管部门负责组织上缴市财政。
第三章 市属企业国有资产净收益的使用
第十五条 市属企业实现的国有资产净收益按规定上缴市财政管理，按规定用途和审批程序使用。
第十六条 市财政收取的国有资产净收益按照以收定支的原则开支，主要用于：
（一）支持企业技术改造、扶持企业发展等；
（二）用于弥补市属国有企业改革改制等成本支出，包括发放安置补偿金，支付欠缴的社会保险费，支付所欠工资等其他资金支持；
（三）市人民政府依据地方经济发展规划以及不同时期国有企业改革和发展的任务批准的其他支出；
第十七条 市级国有资产净收益的使用由市属企业按照规定用途向主管部门提出申请，主管部门提出建议报市国有资产监管部门会同市财政局审核后报市人民政府批准执行。
第四章 市属企业国有资产收益的监管
第十八条 市属企业主管部门、市国有资产监管部门应加强对市属企业国有资产收益收缴、使用的监督管理工作，督促市属企业按国有资产收益收支计划执行，确保职工工资发放和社会保险费的缴纳。
第十九条 市属企业的资产出租必须实行公开竞租，租期一般不得超过5年。出租房屋、门面、场地资产面积在1000㎡以上，设备账面原值共计达10万元以上的应报主管部门审核。主管部门在接到企业申请出租报告及相关资料15个工作日内提出审核意见送市国有资产监管部门审定，市国有资产监管部门要在15个工作日内下达审批意见，同时抄送市人民政府、市财政局备案。
第二十条 市属企业国有产权转让必须报主管部门、市国有资产监管部门审核，经市人民政府同意后，严格按《企业国有产权转让管理暂行办法》中有关规定办理。
第二十一条 市监察局、市审计局、市国有资产监管部门、市财政局按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督管理。
第二十二条 市属企业国有资产收益管理纳入企业负责人经营业绩考核范围。国有资产收益收支计划报送情况和年终执行情况将作为考核企业经营业绩和政府财政性资金投入企业的重要依据。
第二十三条 按照《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定，对不按规定上报国有资产收益收支计划和执行情况，伪造、变造会计凭证、会计账簿，提供虚假财务报告，滞留、截留、挪用或隐瞒应上缴国有资产收益的企业给予警告或通报批评，责令改正，收缴应当上缴的财政收入，并处不缴或少缴财政收入10%以上30%以下的罚款，对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上50000元以下罚款，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局和市国有资产监管部门负责解释，市财政局、市国有资产监管部门可根据本办法制定配套实施细则或办法。
第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
关于修改《天津市道路交通安全责任制暂行规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市道路交通安全责任制暂行规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市道路交通安全责任制暂行规定〉的决定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市道路交通安全责任制暂行规定》（1994年市人民政府令第21号）作如下修改：
一、将标题修改为：“天津市道路交通安全责任制规定”。
二、将第一条修改为：“为保障道路交通安全畅通，有效地控制交通违章和交通事故，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。”
三、将第十六条第一款第（三）项修改为：“交通事故超过年度控制指标的，每超一起，一般事故处300元罚款，重大事故处500元罚款，特大事故或发生交通事故逃逸的处1000元罚款。”
四、将第十六条第二款删除。
五、将第十七条修改为：“单位违反交通安全责任制，根据情节轻重，区、县、公安交通管理机关可采用挂黄牌、组织单位驾驶员进行交通安全学习的行政措施。
对交通违章、交通事故超标的区、县给予通报批评。”
六、将第十九条修改为：“受罚款处罚的单位或个人，应当在接到处罚决定书之日起15日内，将罚款送交公安交通管理机关指定的银行。”
七、将第二十三条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市道路交通安全责任制暂行规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市道路交通安全责任制暂行规定
（1994年5月30日市人民政府发布 1997年11月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市道路交通安全责任制暂行规定〉的决定》修订发布）
第一条 为保障道路交通安全畅通，有效地控制交通违章和交通事故，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、部队、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）均须按本规定实行道路交通安全责任制。
第三条 本规定所称的道路交通安全责任制（以下简称安全责任制）是指在市和区、县人民政府领导下，由各级公安交通管理机构具体实施的对单位实行交通违章和交通事故指标控制，逐级履行，奖优罚劣，强化单位内部交通安全教育管理的制度。
单位因道路交通安全教育、宣传、管理不力，致使本单位交通违章、交通事故突破控制指标的，应承担本规定的责任。
本规定所要控制的交通违章，是指公安交通管理机关确定的车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他从事与交通有关活动的人员严重违反道路交通管理规定的行为。
本规定所要控制的交通事故，是指由公安部规定的负同等责任以上的一般、重大、特大交通事故。
第四条 市公安交通管理局是本市实施安全责任制工作的行政主管机关。区、县公安交通管理机关在上级公安交通管理机关和当地人民政府领导下，负责监督检查本行政区域内各单位安全责任制的执行情况，具体实施安全责任制的处罚。
驻津各军事单位的安全责任制工作，由天津警备司令部参照本规定负责组织实施。
第五条 市和区、县人民政府各部门要按照隶属关系指导、督促、检查所属单位执行安全责任制。
第六条 对私有机动车所有人和驾驶员的宣传教育和交通违章、交通事故指标控制，有工作单位的由其所在单位承担；无工作单位的由街道办事处或乡、镇人民政府、村民委员会承担。
第七条 经市人民政府批准，市公安交通管理局确定对各区、县年度交通违章、交通事故控制指标；经区、县人民政府批准，区、县公安交通管理机关确定本行政区域内各单位的年度控制指标。
第八条 单位的法人代表全面负责本单位安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实。
第九条 各单位须确定一名负责人主管交通安全工作，并根据需要指定一个部门（人员较少的单位可确定一名交通安全员）具体负责。
第十条 各单位必须认真贯彻道路交通管理法规、规章及有关规定，制定本单位交通安全制度和措施，控制交通违章和交通事故次数，确保不突破指标，并接受当地公安交通管理机关的检查监督。
第十一条 各单位须建立交通安全宣传教育制度，教育所属人员遵守道路交通管理法规、规章及有关规定，开展群众性的安全活动，对检查出的不安全隐患，应及时整改。
第十二条 各单位应建立机动车使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家《机动车运行安全技术条件》，严禁不符合标准的机动车和安全设备不合格的非机动车上路行驶。
第十三条 各单位应建立实施安全责任制的考核、奖惩制度，对成绩突出的给予奖励，对违反制度的，给予处罚。
第十四条 对落实安全责任制成绩突出的单位或个人，由区、县人民政府给予表彰或奖励；成绩特别突出的，可由市人民政府予以表彰。
第十五条 对不按本规定第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条执行的单位，由区、县公安交通管理机关下达限期整改通知书，责令限期整改。
第十六条 对单位违反安全责任制规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，区、县公安交通管理机关可以分别给予以下处罚：
（一）被限期整改的单位，逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）本单位交通违章超过年度控制指标的，每超过一个指标处50元罚款；
（三）交通事故超过年度控制指标的，每超一起，一般事故处300元罚款，重大事故处500元罚款，特大事故或发生交通事故逃逸的处1000元罚款。
第十七条 单位违反交通安全责任制，根据情节轻重，区、县、公安交通管理机关可采用挂黄牌、组织单位驾驶员进行交通安全学习的行政措施。
对交通违章、交通事故超标的区、县给予通报批评。
第十八条 公安交通管理机关实施处罚时，须填写处罚决定书。
第十九条 受罚款处罚的单位或个人，应当在接到处罚决定书之日起15日内，将罚款送交公安交通管理机关指定的银行。
第二十条 对区、县公安交通管理机关的处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起15日内，可向市公安交通管理局提出复议或依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 公安交通管理机关应当帮助各单位搞好安全责任制，做好服务工作；交通民警必须秉公、廉政执法，不得徇私舞弊，枉法裁决。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1997年11月25日
