南京市教育督导暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１４８号
《南京市教育督导暂行规定》已经１９９７年１１月１５日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
南京市教育督导暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强对教育工作的行政监督，保障国家教育方针、政策、法律和法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导，是指人民政府及其教育行政部门依法对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估和指导的制度。
第三条 本市行政区域内市、区、县人民政府对下级人民政府、教育行政部门和其他有关部门、办学单位的教育工作，以及对学校、其他教育机构进行教育督导的，必须遵守本规定。
第四条 市人民政府统一领导本市行政区域内的教育督导工作。市教育督导室代表市人民政府具体负责教育督导的日常管理工作。
区、县人民政府的教育督导机构，代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
第五条 教育督导工作必须全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向，注重调查研究，实事求是，公正廉洁，实行督导评估与指导改进教育工作相结合，促进教育质量和办学水平的提高。
第六条 对在教育督导工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第七条 市教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和教育督导评估方案，组织教育督导评估活动；
（四）指导下级教育督导机构开展教育督导工作；
（五）开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广教育督导工作经验；
（六）对重大教育问题，开展专题调研，并向有关部门提出建议；
（七）组织对教育督导人员的岗位培训；
（八）市人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第八条 区、县教育督导机构履行下列职责：
（一）对督导对象贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行监督和检查；
（二）评估督导对象的教育工作、教育管理水平和教育质量，并指导其工作；
（三）制定教育督导工作计划和实施意见；
（四）完成区、县人民政府、教育行政部门和上级教育督导机构下达的督导任务；
（五）完成有关教育督导研究的任务；
（六）履行区、县人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。
第九条 市和区、县教育督导机构应当建立督导责任区制度。督学应当加强对责任区内的学校和其他教育机构的经常性督导检查。
第十条 教育督导机构应当按照国家要求建立普及义务教育和扫除青壮年文盲的教育监测系统，以及素质教育工程质量监测系统。
第三章 督学
第十一条 督学是指执行教育督导公务的人员。
第十二条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规和方针、政策；
（三）具有大学专科以上学历或者具有同等学力，有十年以上从事教育工作的经历或者担任过教育行政部门领导职务；
（四）熟悉教育教学工作业务，有较强的教育管理水平和口头、文字表达能力；
（五）遵纪守法、作风正派、坚持原则、办事公正、实事求是、敢说真话；
（六）身体健康。
第十三条 教育督导机构根据工作需要，可以聘请兼职督学和特约教育督导员。
兼职督学和特约教育督导员具有与专职督学同等的职权。
专职督学、兼职督学、特约教育督导员由本级人民政府颁发任命（聘任）书，同时颁发督学证。督学持督学证进行督导。
第十四条 按照原职称系列职务评聘的非公务员系列的督学，应当享受与其职务相应的工资、福利等待遇；从学校选调的，其福利待遇不得低于原单位同级别人员的平均水平，并可按照规定参加原职称系列职务评定。
第十五条 专职督学的任免按照国家公务员管理权限办理。
第四章 督导
第十六条 教育督导机构应当根据本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构的决定制定教育督导计划，并组织实施。
第十七条 教育督导机构和督学在督导时依法行使下列职权：
（一）对被督导单位进行现场调查，听取有关人员情况汇报；
（二）列席被督导单位的有关会议，根据需要召开会议，找有关人员谈话，进行测试或者问卷调查，调阅有关文件、档案资料、簿册等；
（三）对被督导单位或者有关人员提出奖励、批评的建议；
（四）对违反教育法律、法规或者规章的行为，提出处理意见，并责令其限期改正。
第十八条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。综合督导和专项督导应当遵守下列程序：
（一）教育督导机构应当下达督导方案或者督导提纲，并在督导前３０天书面通知被督导单位；
（二）督学和参加督导的人员按计划、方案或者提纲要求对有关事项进行督导检查；
（三）督导工作结束后，教育督导机构应当作出书面或者口头督导评估结论，并向被督导单位通报情况。督导评估结论经同级人民政府或者教育行政部门同意，可以向社会公布。
被督导单位应当按计划、方案或者提纲的要求进行自查，并提供相应资料。对不符合前款第（一）项、第（三）项规定的，被督导单位有权拒绝检查，并可向本级人民政府、教育行政部门或者上级教育督导机构反映。
第十九条 学校及其他教育机构应当每年对本单位的教育工作情况进行自我检查和评价。教育督导机构应当按照规定对被督导单位除进行专项督导和经常性督导外，定期进行综合督导评估。
第二十条 教育督导机构在督导中发现被督导单位有违法违纪问题，应当立即向同级人民政府及其教育行政部门或者上级教育督导机构报告。
第二十一条 督学与被督导单位存在可能影响公正督导的情况的，督学应当主动申请回避，被督导单位也可以请求督学回避。回避申请经教育督导机构负责人同意后，督学应当回避。
第二十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当重视教育督导工作，加强对教育督导工作的领导。
各级教育督导机构每年应当分别向同级人民政府及其教育行政部门报告工作。
第五章 罚则
第二十三条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育行政部门对该单位给予通报批评，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）拒绝向教育督导机构或者督学提供有关情况和资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的；
（三）弄虚作假，蒙骗教育督导机构和督学的；
（四）对教育督导机构或者督学提出的意见和建议，拒不采取改进措施的；
（五）其他阻碍督学依法行使职权的。
第二十四条 被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到书面督导意见之日起１５日内向作出评估结论的教育督导机构申请复查，教育督导机构应当在３０日内作出复查结论。
对复查结论仍有异议的，可在收到书面复查结论之日起１５日内向上级教育行政部门提出申诉。
第二十五条 督学滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节严重的，由同级人民政府取消其督学资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
辽宁省行政机关公文格式细则
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省行政机关公文格式细则》的通知
辽政办发〔2004〕52号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号）的有关规定，结合我省实际，对《辽宁省行政机关公文格式细则》进行了修订。现将修订后的《辽宁省行政机关公文格式细则》印发给你们，请认真按照执行。
二○○四年六月十五日
（发至县级政府）
辽宁省行政机关公文格式细则
第一条 为保证全省行政机关公文格式的严肃、规范，根据《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号）有关规定，并参照《国家行政机关公文格式》，制定本细则。
第二条 公文格式，即公文的外观形式，是指公文的各个组成部分在公文中所占的位置及其相互关系，是公文规范化的重要标志。
第三条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。公文格式分公文眉首、主体和版记3部分。
第四条 公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。公文眉首包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号和签发人。
（一）涉及国家秘密的公文应当标注秘密等级和保密期限。涉密公文分为“绝密”、“机密”和“秘密”3个等级，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。“绝密”、“机密”级公文必须在公文版心左上角第1行，用阿拉伯数字顶格标识份数序号。
（二）需要紧急办理的公文、电报，应当标识紧急程度。紧急公文分“特急”、“急件”2个等级；电报分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”4个等级。公文紧急程度应当顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；电报按格式要求标识。如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
（三）发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，也可以只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识。眉首横线长度与正文宽度相等。国家行政机关公文眉首横线处不套五角星。发文机关标识推荐使用小标宋体字，发文机关标识及眉首横线用红色标识。联合行文，主办机关标识应当排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
（四）发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。在发文机关标识下空2行，眉首横线上居中排布；发文机关代字应准确、简练，尽量避免与其他机关代字混淆，一般以2至4字为宜；年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应使用全称，用六角号“〔〕”括入；序号前不用“0”占位，不加“第”字。联合行文，只标识主办机关发文字号。 （五）上报的公文必须标识签发人姓名，联合上报的公文，应分别注明联合机关签发人姓名。签发人的位置在发文字号同行，公文眉首横线上右侧。“签发人”后标全角冒号，签发人姓名居右空1字。
第五条 置于公文首页红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称公文主体。公文主体包括公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章和附注。
（一）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文文种，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；转发公文的标题不能省去原公文的标题内容，只援引发文字号；标题应在版头红色反线下空2行，分1行或多行居中排布；标题回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（二）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、同类型机构的统称。主送机关在标题下空1行，居左顶格标识，回行时仍顶格，在最后一个主送机关名称后标全角冒号。“命令（令）”、“通告”、“公告”等周知性公文，主送机关可改为发送机关，一般放在主题词之下，抄送的位置。“会议纪要”只标识发送机关。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关移至主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
（三）正文在主送机关名称后回行左空2字起，正文排印应当行款格式恰当，开头、结尾层次和段落的书面标志要鲜明；每自然段左空2字，回行顶格，回行时不得将年份、数字分开；结构层次序数分级应当为“一、”，“（一）”，“1.”，“（1）”，结构层次序数可越级使用，但不能逆用。规范性公文的结构层次序数，视需要可分为章、条、款、项、目。
（四）公文如有附件，应当标明附件顺序和名称。在正文下空1行、左空2字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。附件如有序号应当使用阿拉伯数字；附件名称后不加标点符号。附件名称长需要回行时，应当与附件名称的文字对齐；正文中已注明附件（表）的，不再标明附件名称。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称应与公文中附件说明标识一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识“附件”（或带序号）。
（五）成文日期，以发文机关负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期应用汉字标明年、月、日，“零”写为“○”；成文日期的最后一个字比正文缩进4字。 （六）公文除会议纪要外，应当加盖印章。对单一发文机关的公文，不署发文机关名称，只标识成文日期，加盖印章应距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。联合行文发文机关印章排列顺序应当与公文眉首发文机关排序一致；联合行文需加盖2个印章时，应将成文日期拉开，2个印章均应压成文日期，互不相交或相切，相距不超过3mm；联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）排列在相应的位置上，并将印章加盖其上，每排最多3个印章，两端不得超出版心，印章之间不得相交或相切，最后一排如多一个印章或两个印章，均居中排列，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。联合行文印章用红色，应采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐、美观。电报一般不在正文后加盖印章，应在成文日期之上落发文机关名称，并在首页电报头右侧适当位置空白处（不得超出版心边距）加盖发电专用章。当公文排版后所剩空白处不能置下印章位置时，应采取调整行距的措施加以解决，务必使印章与公文主体同处一面，不得标识“此页无正文”。
（七）附注即公文需要说明的其他事项，包括公文的阅读和发放范围，请示性公文的联系人及联系电话等。公文如有附注，左空2字用圆括号括起标识在成文日期下1行。
第六条 版记位于公文末页底部，包括主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关和印发日期。
（一）公文应当按照公文制发机关发布的主题词词表标引主题词；最多不超过5个主题词。上报的公文，应当按照上级机关发布的主题词表标注主题词。主题词位置在公文末页下端、抄送栏横线之上，“主题词”居左顶格标识，后标全角冒号；词目之间空1字。
（二）抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称，根据需要按党、政、军、群顺序分类排列。抄送机关在主题词下1行用横线隔开，左右各空1字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号或顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后1个抄送机关后标句号；抄送机关下应贯以横线。如主送机关移至主题词之下，标识方法应同抄送机关。
（三）公文如有抄报机关，应在抄送机关之上排印，标识方法同抄送机关。
（四）公文应标注印发机关和印发日期。印发机关一般为发文机关的办公（秘书）部门，印发日期一般为公文的送印日期，应用阿拉伯数字标注。印发机关和印发日期位于抄送机关之下（无抄送、抄报机关的在主题词之下）占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发机关和印发日期上下应贯以文尾横线。翻印上级机关公文，应当注明翻印机关和翻印日期。
第七条[HT]〖KG1〗公文规格及印制
（一）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。“公告”、“通告”等张贴公文用纸大小，根据实际需要确定。
（二）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，并按其习惯书写、排版。
（三）公文印制中字号的选用一般按大标题、小标题、公文主体等顺序依次从大到小选用。公文标题用2号小标宋体字或黑体字，小标题用3号宋体字或3号黑体字；公文主体及未标明字体的用3号仿宋体或楷体字；秘密等级、紧急程度、“主题词”，用3号黑体字，主题词词目用3号小标宋体字。
（四）公文每页排22行，每行排28个字。
第八条 本细则由辽宁省人民政府办公厅负责解释。
第九条 本细则自2004年7月1日起施行，1994年9月20日印发的《辽宁省行政机关公文格式细则》同时废止。
