宁波市文物保护点保护条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市文物保护点保护条例
《宁波市文物保护点保护条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2007年11月23日批准，现予公布，自2008年1月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年12月5日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市文物保护点保护条例》的决定
（2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《宁波市文物保护点保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市文物保护点保护条例
（2007年8月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一条为了加强对文物保护点的保护，继承优秀历史文化遗产，维护历史文化名城风貌，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内文物保护点的公布、保护、利用和管理，适用本条例。
第三条本条例所称文物保护点，是指具有历史、艺术、科学价值，尚未核定公布为文物保护单位的下列不可移动文物：
（一）古文化遗址、古墓葬、古建筑、古石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、代表性建筑；
（三）老字号、手工作坊、工业遗产等反映宁波社会生产发展史的代表性建筑；
（四）反映宁波社会主义建设重大成就的代表性建筑；
（五）经调查勘探确认的地下、水下文物埋藏区。
第四条文物保护点保护工作应当遵循科学规划、保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则。
第五条市和县（市）、区人民政府应当将文物保护点保护工作纳入本地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，所需经费列入本级财政预算。
鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式对文物保护点的保护投入社会资金。社会资金的使用和管理应当遵循国家和省有关规定，并接受投入者的监督。
第六条市文物行政部门负责对全市范围内的文物保护点保护工作实施监督管理。县（市）、区文物行政部门负责本行政区域内的文物保护点保护工作，县（市）、区人民政府依法设立或者指定的文物保护管理机构承担文物保护点的具体保护工作。
发展改革、建设、规划、国土资源、公安、民族宗教等有关行政部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处，在各自职责范围内负责文物保护点的有关保护工作。
文物保护点比较集中的历史文化街区、乡（镇）和村可以建立保护组织，协助做好文物保护点的保护工作。
第七条任何单位和个人都有依法保护文物保护点的义务，对破坏、损害文物保护点的行为有权进行劝阻、检举和控告。
鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护点的保护工作。各级人民政府及文物行政部门应当对志愿者开展文物保护点保护活动给予支持。
第八条在文物保护点保护工作中有下列事迹并作出显著成绩的单位和个人，当地人民政府及其文物行政部门应当给予表彰、奖励：
（一）按照保护管理责任书的要求，认真履行保护管理责任的；
（二）自筹资金修缮文物保护点的；
（三）提供捐赠或者以其他方式提供资金和帮助的；
（四）及时劝阻、制止违法行为，使文物保护点免遭破坏和毁损的；
（五）其他在文物保护点保护工作中做出显著成绩的。
第九条县（市）、区文物行政部门应当对本行政区域内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物进行登记，在组织专家鉴定并征求所有人、使用人意见,会同规划、建设等行政部门协商后，确定为文物保护点，予以公布。
文物保护点确因损毁等原因失去保护价值的，文物行政部门应当组织专家鉴定，在征求所有人、使用人和有关主管部门意见后，予以取消并公布。
文物保护点确定和取消的具体办法由市人民政府另行制定。
第十条文物行政部门可以会同规划行政部门根据保护需要，并经本级人民政府批准，划定文物保护点保护范围和相应的建设控制地带，设立保护标志。
在文物保护点的保护范围内，不得建设危害文物保护点安全的设施，不得进行可能影响文物保护点安全的活动。在文物保护点的建设控制地带内，不得建设破坏文物保护点历史风貌的设施。
第十一条 文物保护点保护管理责任人按照下列规定确定：
（一）文物保护点为国有的，管理单位和使用人为责任人；无管理单位和使用人的，由所在地县（市）、区人民政府确定责任人；
（二）文物保护点为非国有的，所有人为责任人；所有人无法履行保护管理责任的，使用人为责任人。
第十二条文物保护点保护管理责任人应当履行下列责任：
（一）按照文物保护要求对文物保护点进行日常保养、维护；
（二）落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施；
（三）配合文物行政部门依法开展的各类文物保护检查工作。
文物行政部门及文物保护管理机构应当为文物保护点保护管理责任人提供文物保护业务指导和培训。责任人承担日常保养和落实有关安全措施确实存在困难的，可以向文物行政部门提出申请，文物行政部门应当给予帮助。
文物行政部门应当与保护管理责任人协商签订保护管理责任书。保护管理责任书应当载明责任人的保护管理义务和依法获得指导、帮助、资助等权利。
第十三条 文物保护点不得擅自迁移或者拆除。确需迁移或者拆除的，应当依法报经批准，并由实施单位将迁移或者拆除方案报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报文物行政部门审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和可行性论证报告；
（二）设计施工方案；
（三）测绘图纸、文字记录、摄影或摄像资料。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十四条除抢险加固工程外，文物保护点的现状修整、重点修缮、建造保护性建筑等修缮工程，由实施单位报公布该文物保护点的文物行政部门审批。报审批时应当提供以下资料：
（一）申请书和设计施工方案；
（二）设计、施工、监理单位的工程资质证明。
文物行政部门应当自受理申请资料之日起十五个工作日内作出审批决定。
第十五条迁移、修缮文物保护点应当遵循不改变文物原状原则，不得损毁、改变文物保护点主体结构及其附属文物。
第十六条国有文物保护点修缮经费由管理单位承担。非国有文物保护点的修缮经费由所有人承担。
非国有文物保护点有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向市和县（市）、区人民政府申请修缮资助，市和县（市）、区人民政府应当给予资助；所有人有能力承担修缮义务但拒不履行的，当地人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担，也可以与所有人协商予以置换或者购买。
市和县（市）、区人民政府应当安排专项资金用于资助文物保护点的修缮。
第十七条在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，建设单位应当在工程建设项目选址确定之前，申请文物行政部门组织进行地下文物勘探。
第十八条文物保护点的利用应当与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应，不得对文物保护点的保护产生不利影响。
第十九条 建筑类文物保护点因利用需要，可以进行合理的可恢复性装修和装饰，但不得改变文物原状、建筑主体结构和外观，不得危害文物建筑及附属文物的安全。
第二十条国有文物保护点不得转让、抵押。非国有文物保护点转让、抵押的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，但不得转让、抵押给外国人。非国有文物保护点转让的，所在地人民政府可以根据保护的需要予以购买，购买条件由双方协商确定。
文物保护点改变用途的，应当报公布该文物保护点的文物行政部门备案，并不得改变文物原状和危害文物安全。
第二十一条任何单位和个人不得实施下列危害文物保护点安全的行为：
（一）在文物保护点内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险物品；
（二）在文物保护点内擅自安装影响文物使用寿命的有关设备设施；
（三）刻划、涂污或者损坏文物保护点；
（四）其他危害文物保护点安全的行为。
第二十二条 文物行政部门应当加强对文物保护点依法迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程施工的监督管理。
实施单位应当在文物保护点迁移、拆除、修缮、装修和装饰工程竣工后，及时将竣工报告及相关资料送交文物行政部门，文物行政部门应当组织或者参加验收。
第二十三条违反本条例的行为，国家和省有关法律、法规已有规定的，依照其规定处理；造成文物保护点损毁的，依法承担民事责任。
第二十四条 违反本条例第十二条规定，文物保护点保护管理责任人不履行保护管理责任书确定的义务的,由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成文物保护点损毁的，责令恢复原状,并可根据损毁程度对单位处五千元以上二万元以下罚款,对个人处五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条、第十四条、第十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为、恢复原状：
（一）擅自迁移、拆除文物保护点的；
（二）擅自修缮文物保护点，改变原状的；
（三）在建筑类文物保护点装修和装饰工程施工中，改变文物原状、建筑主体结构和外观的。
有前款第（一）、（二）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处五万元以上五十万元以下罚款；有前款第（三）项行为，造成文物保护点损毁的,根据损毁程度处一万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，未经文物行政部门组织勘探，擅自在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设的，由县级以上文物行政部门责令限期改正；造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款。
第二十七条违反本条例第二十一条规定，危害文物保护点安全，尚不严重的，由县级以上文物行政部门责令停止违法行为，限期改正，并可处二百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
第二十八条 文物行政部门、文物保护管理机构和其他行政部门及其工作人员违反本条例，在文物保护点保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2008年1月1日起施行。
宜春市人民政府关于印发城市规划区内征用土地暂行规定的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发城市规划区内征用土地暂行规定的通知
宜府发〔2002〕26号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究，对《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》的部分条款进行了修改，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。原宜府发[2001]18号文件同时废止。
二OO二年十一月十四日
宜春市城市规划区内征用土地暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律、法规规定，围绕“创生态名城、建赣西强市”的目标，制定本暂行规定。
第二条 宜春市城市规划区内的土地征用必须遵守本暂行规定。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，具体建设项目必须符合城市建设总体规划。
第四条 国家工程项目和城市建设用地依法对农村集体土地实行征用，区、乡（镇）人民政府和街道办事处应协同土地行政主管部门做好征用土地工作，其他有关行政部门、企事业单位配合征用土地工作的实施，村民委员会、村民小组（居民小组）应当做好征地的宣传、动员思想工作，及时提供被征用的土地，任何单位和个人不得阻挠征地工作。
第五条 征用土地实行统一规划、统一征用、统一供地的原则，土地行政主管部门负责征用土地工作的实施，用地单位或个人不得直接与被用地单位和个人洽谈征地条件、签订征地协议。
第六条 建设项目征用土地，用地者应当向市国土资源管理局提供县（市）人民政府用地申请书和下列文件资料：
1、项目用地应提供该项目的立项批文；
2、有偿使用方式供地的，应提供出让合同和地价评估报告；
3、压覆矿床和地质灾害评估报告或证明材料；
4、建设用地单位的有关资质证明或企业营业执照、法人证书等；
5、占用耕地的应出具补耕协议书或开垦耕地验收文件；
6、建设用地勘测定界图；
7、建设项目总平面布置图或线型工程平面图；
8、拟占用土地的1：1万比例尺土地利用现状图（用地位置图）；
9、补充耕地位置图（在1：1万比例尺土地利用现状图上标注）；
10、报省政府审批的，应由县级以上人民政府提供征地补偿标准与安置途径的情况说明。
第七条 市土地行政主管部门接受用地申请材料后，根据政府年度建设计划和上级下达的年度用地指标，进行用地预审，经过预审同意用地的，应当与用地者洽谈、签订征地包干协议。征用土地的各项经费由市土地行政主管部门包干，包干费包括各种土地补偿费和征地工作经费，由用地者支付，土地补偿费按规定标准计算，征地工作经费在征地包干总费中提取2%。用地者预付包干费的80%以后，市土地行政主管部门开始实施征地工作。
第八条 市土地行政主管部门按照下列程序征地：
1、根据县级以上人民政府立项批复和城市规划选址意见，进行土地勘测定界。
2、进行征用土地的调查。调查内容包括：被征地单位和被征地块的权属、面积、地类、青苗、地上附着物等基本情况。
3、与被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议书。
4、填写建设用地项目呈报说明书，编制征地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案。
5、根据征用土地的审批权限，分批次逐级上报至有批准权的人民政府批准。
6、征用土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征用土地所在地的乡（镇）、村、居委会发布征地公告。
7、根据供地方案，用地者交清征地包干经费、报批规费和有关税费后，出让或划拨土地，填发建设用地批准书。
第九条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等，补偿标准按《宜春市实施江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法的规定》执行。
第十条 国家交通、能源、水利等重点工程项目和基础设施建设征用土地的补偿费、安置补助费按国家规定的标准执行。市政府确定的公园、城市道路和其它公共用地按规定给予适当补偿。
第十一条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经市政府审查认定后，被征地单位拒不签订征用土地协议的，市土地行政主管部门可以按照征地审批权限将征地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地行政主管部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，被征地单位仍阻挠征地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及公路、铁路、机场、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十二条 征用的土地地上有附着物和青苗的，按实际损失补偿，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施不予补偿，地上附着物补偿费具体标准按下列规定执行。
1、需要拆迁地上建筑物、构筑物征地建设的，按照国家、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、城市规划区内的商品性菜地、水田、旱地等土地上套栽的树木不给补偿费，已成果园的按果园标准给予补偿。
3、树木补偿，仅限于房前屋后的零星树木，按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50—80元；成林未结果树每株30—50元；种植二年以下的幼龄树每株10—20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算。11—50厘米，每株补偿20元；51—80厘米，每株补偿15元；81—100厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元；其它树木，每株补偿5—10元。其树木归被征地单位或个人所有。
4、粪坑补偿：“三合一”混凝土砌筑的粪坑每个100元；一般粪坑每个补偿50元。
5、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为每穴160元；无主坟由建设用地单位妥善处理。
6、被征土地上的违章建筑、构筑物,一律无偿自行拆除。
第十三条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋搬迁补偿费，补偿标准按市城市房屋拆迁的规定执行。
第十四条 拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应按照第九条标准给予宅基地补偿，但不得重复计算征用土地面积。
第十五条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费属个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。
土地补偿费、安置补助费必须专款专用，主要用于兴办乡、村企业，发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以劳动力人数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业补助或者支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用；安置人员由村组集体经济组织安置在村组兴办的企业就业的，安置补助费由村组集体经济组织管理使用。
第十六条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。使用各项征用土地补偿费，必须报乡（镇）人民政府或街道办事处备案后执行。
第十七条 征用土地补偿安置情况的落实和被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由市土地行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处进行指导和监督检查。
第十八条 村民小组的耕地全部被征用的和人均耕地200平方米以下的，农业户口可以转为城市非农业户口，其集体所有的土地转为国有土地，农业户口转为非农业户口按省政府的有关规定办理。
第十九条 人均耕地200平方米以下的村组，土地全部征用后，被征地村、组可以按人平30平方米以内的标准，安排一定数量的土地作为农民劳力安置用地，用于生产就业用地和住宅用地。劳力安置用地不得非法转让。私自转让的，由市土地行政主管部门会同市政府有关部门没收非法所得，并无偿收回劳力安置用地。
第二十条 土地被依法征用后，由市、区人民政府有关部门核减农业税和其它税费，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）化整为零、骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第二十二条 土地行政主管部门要加强征用土地的管理，切实加强土地一级市场的垄断，任何单位和个人不得无理阻挠。违反本暂行规定的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规进行处理。
第二十三条 本暂行规定由市国土资源管理局负责解释。
第二十四条 本暂行规定自公布之日起施行，县（市）城市规划区内征用土地可参照此规定执行。
