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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于加强昆明市建筑市场管理的暂行规定
　（１９８５年１０月１５日　市政府
　以昆政发〔１９８５〕１６３号文件批转）
　
　为贯彻执行国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制的决定，加强对昆明市建筑市场的管理，特制定本《暂行规定》。



第一章　总则





　　第一条　凡昆明市省属市管、市属、县（区）属全民、集体建筑安装企业、勘察设计单位、农村建筑队、构件厂等，在不改变隶属关系，企业性质和财政税收渠道的原则下，均由昆明市基本建设管理局及各县区城乡建设主管门实行建筑行业归口管理。


　　第二条　建筑行业管理的主要任务是：贯彻执行党和国家的有关方针政策和规定；研究制订行业发展规划；综合编报建筑业的计划与统计；对建筑企业，设计单位的资格和开业进行审批；组织、管理建设项目的招标投标；研究制定上报建筑业技术经济政策和管理法规；监督检查工程质量，监督审批国家有关标准、定额和费用的执行；审批建筑安装预算合同；组织行业重大科研项目攻关和智力开发；协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系；交流经验、互通情报、建立全行业信息管理。


　　第三条　开放我市建筑市场。凡执有营业执照、资质证书和外出证明的全民、集体、农村建筑队、个体（含联户经营）的外地来昆建筑企业和全民、集体建筑设计单位均可在我市从事各种房屋建筑、设备安装、设计机械化施工及提供劳务等生产经营活动，按照本规定服从行业管理。

第二章　设计和施工队伍管理





　　第四条　市辖范围内各级全民、集体建筑企业、设计单位必须执有营业执照和资历证书方能在我市承担设计、施工任务，并按规定的范围营业。上述企业不论以任何形式引进外地区、外省设计、施工队伍，均应报经昆明市基建管理局审批。


　　第五条　新开办建筑企业（包括建筑安装、修缮、装璜装修、打桩队、构件厂、单位自营企业），须按隶属关系经主管部门审查签章，报市、县（区）建筑业主管部门批准，向企业所在地工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照。
　　新开办设计单位（含全民、集体、个体），应报市基建管理局审查，并按技术等级分别报省市有关部门批准，并向所在地工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照。
　　凡未经批准的施工企业和设计单位，各级工商行政管理机关不发营业执照，银行不开设帐户。


　　第六条　凡持有营业执照，资质证书和外出证明的外地全民、集体、联户经营建筑企业和设计单位，需要在我市从事各种房屋建筑、设备安装、勘察设计、机械化施工及提供劳务等生产经营活动时，应遵守下列规定：
　　１、具有企业所在地县以上工商行政管理部门颁发的营业执照；当地地、州、市以上城乡建设主管部门颁发的资质证书；省内企业需具备当地地、州、市、城乡建设主管部门同意外出的证明；省外企业需具备当地省、市、自治区城乡建设主管部门同意外出的证明。
　　２、注册登记要注要企业的名称、等级、营业执照、行政和技术负责人、来昆职工人数。根据企业的技术、装备、资金能力，核定其在昆承担任务的等级和营业范围后，向我市基建部门申请登记，向昆明市工商行政管理机关申请临时营业执照，向市建设银行申请临时帐户，向公安部门申报临时户口。
　　３、在昆职工人数，一般应按核准人数控制。如需增加，应报经市基建局同意。如需在昆明招用临时合同工，应报市劳动人事局批准。并不得用高薪聘用我市在职职工。
　　４、不得在我市设立永久性基地，完成承建工程撤离昆明时，应向市基局备案，并注销在昆承担设计、施工任务的资格。
　　５、必须服从昆明市的建筑管理，工商行政管理，资金管理，户口管理，建筑定额和工程质量管理。
　　不遵守上述规定的外地建筑企业，设计单位，不准在我市承担施工、设计任务（包括提供劳务）。


　　第七条　为了搞好管理工作，昆明市基建可以收取一定的管理费。收费标准：省内地、州、市（不含昆明地区）建筑企业、设计单位按工作量或设计收入的０．５％收取。省外建筑企业、设计单位按工作量或设计收入的１％收取。所收费用除按规定比例留用外，其余上缴财政。

第三章　工程施工管理





　　第八条　所有基建工程原则上都要推行工程设计和施工招标承包制。昆明市的建筑工程招标工作，在省工程招标指导办公室的指导下，由昆明市工程招标办公室统一负责。


　　第九条　具备招标条件的工程，由市招标办公室组织招标或由市招标办公室委托项目主管单位组织招标。县（区）属建设项目，由各县（区）城乡建设局组织招标。不具备招标条件的工程可以实行议标承包，但应征得市招标办公室同意，并应择优选定施工（设计）单位。
　　凡不执行上述规定的建设项目，各级银行不予拨款，各级基建主管部门不批开工报告，规划、城建部门不放红线，不发建筑许可证。


　　第十条　承包工程不得转包。若需分包，分包单位的资质应与分包项目等级相符，否则，取消总包单位对该项工程的承包资格。


　　第十一条　施工企业承包的工程，其预算及合同须报昆明市工程预算编审、合同审查处（设在市基建局）审查，五万元以下的预算及合同报工程所在地县（区）城乡建设局审查，并分别报经市、县（区）工商行政管理局签证，方为有效。


　　第十二条　凡在昆明市的建设单位发包建设项目，不得违反本规定，以“议标”为名擅自引进外地外省建筑企业来昆自行施工，否则，取消合同，银行不予拨款，并对甲乙双方各处以工程造价５％－１０％的罚款。


　　第十三条　一切建设单位和施工、设计单位在工程承发包活动中，要严格遵守国家政策法令及各项规定，禁止买卖工程和户头，行贿受贿，吃回扣，索取介绍费等。违者，视情节轻重给予党纪、政纪处分或法律制裁。


　　第十四条　各类工程无论以何种招标形式，确定中标企业后，建设单位和施工单位应按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。


　　第十五条　各类工程在签订合同后，除应按项目投资限额报经省市有关部门审批开工报告外，还应同时输建筑许可证。否则，将按有关规定分别给予停止拨款、强令停工和罚款等处理。


　　第十六条　加强工程质量管理。市属工程项目，除个别专业性强并具备自行监督能力的工业建设项目外，应由市工程质量监督站及县（区）分站对工程质量进行监督和验评。未经工程质量监督站进行质量验评的工程，不得交付使用和结算工程款。工程质量监督站也可以接受委托对中央各部、省属、部队在昆工程实行质量监督、验评。


　　第十七条　各级基建主管部门在审批施工（设计）任务时，对施工（设计）单位应严格按资质级别确定任务。

第四章　附则




　　第十八条　昆明市各级基建、工商管理、规划、城建、乡镇企业管理部门及人民银行、建设银行、工商银行、农业银行等有关单位，应密切配合认真执行本《暂行规定》，共同管理好昆明市的建筑市场。


　　第十九条　昆明地区各建设单位的主管部门，要按本《暂行规定》加强对所属建设单位的领导、管理和教育，防止和纠正在发包基建项目中的各种不正之风。


　　第二十条　本《暂行规定》经市人民政府同意，自公布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市基本建设管理局

浙江省人民政府


浙江省宗教活动管理规定

省政府令第25号


　　现发布《浙江省宗教活动管理规定》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　


省　长　葛洪升
一九九二年四月十六日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强对宗教活动的管理，保障正常的宗教活动，维护信教公民的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，制定本规定。
　　第二条　公民有信仰或不信仰宗教的自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

　　第二章　宗教活动场所
　　第三条　本规定所称的宗教活动场所，是指经人民政府批准，进行正常宗教活动的佛教的寺庵，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂、会所，以及信教群众固定聚会的简易活动点。
　　第四条　设立宗教活动场所，必须具备下列条件：
　　（一）有固定的地址和名称；
　　（二）有信教公民组成的本场所管理组织和负责人；
　　（三）有主持宗教活动的宗教教职人员或负责人；
　　（四）有经常参加宗教活动的信教公民；
　　（五）有不违反宪法、法律、法规的管理制度；
　　（六）有合法的经济来源。
　　第五条　设立宗教活动场所，应当由其管理（筹备）组织提出申请，由所在乡、镇人民政府（街道办事处）签署意见，经市、县人民政府宗教事务部门审核；在文物保护单位和风景名胜区内设立宗教活动场所，还应当征得文物保护单位和风景名胜区主管部门同意，再报同级人民政府批准。
　　第六条　经市、县人民政府批准设立的宗教活动场所（包括本规定实施前已经县级以上人民政府批准的），其管理组织应当向所在市、县人民政府宗教事务部门进行登记，领取由浙江省人民政府宗教事务局颁发的“宗教活动场所登记证”。
　　本规定实施前未经批准设立的宗教活动场所，凡具备本规定第四条所列条件的，应当在本规定公布之日起一年内补办批准、登记手续。逾期不申办者，不得继续进行宗教活动。
　　第七条　经批准、登记的宗教活动场所，其正常的宗教活动、财产以及其它合法权益受法律保护。
　　第八条　经批准的宗教活动场所需要撤销、合并或变更地址、名称、负责人的，应当由该场所管理组织向原登记机关办理有关手续。
　　第九条　宗教活动场所应当在负责对其登记的人民政府宗教事务部门的行政领导下，由其管理组织负责管理，并接受本宗教团体的指导。
　　第十条　负责对宗教活动场所登记的人民政府宗教事务部门对宗教活动场所实行年度检查制度。宗教活动场所应当在每年第一季度向登记机关提交上一年度的活动报告和有关材料。
　　第十一条　宗教活动场所管理组织的职责是：
　　（一）负责对本场所人员的管理；
　　（二）安排本场所的宗教活动和其它事务；
　　（三）接受教徒的布施、奉献、乜贴、捐赠；
　　（四）在本场所出售宗教用品和经省级以上人民政府宗教事务部门批准发行的宗教书刊；
　　（五）负责管理、使用本场所财产；
　　（六）依法保护宗教文物和风景名胜；
　　（七）组织本场所人员从事生产劳动和举办社会公益事业；
　　（八）维护本场所的合法权益。
　　第十二条　宗教活动场所应当接受文物、规划、公安、园林部门的监督指导，保护该场所内的文物、建筑、设施、园林等，并做好治安防火工作。
　　第十三条　宗教活动场所使用的土地，必须依照《浙江省土地管理实施办法》的规定，办理用地审批手续。因国家建设需要征用宗教活动场所使用的土地，征用部门应当与使用该土地的管理组织和宗教团体协商，经市、县人民政府宗教事务部门同意后，按国家有关规定办理。
　　第十四条　未经宗教活动场所管理组织同意和市、县人民政府宗教事务部门及其它有关部门批准，任何单位和个人不得在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物，不得设立商业、服务业网点，或举办陈列展览活动。
　　第十五条　宗教活动场所的房产，由该场所的管理组织或当地本宗教团体按照有关规定向政府房产主管部门申请登记。
　　第十六条　宗教活动场所的经济收支，应当实行民主管理，建立、健全各项财务制度。任何人不得将宗教活动场所的收入占为己有。
　　第十七条　宗教活动场所可以依法举办自养性的生产、经营和服务性事业。

　　第三章　宗教活动
　　第十八条　一切宗教活动，必须遵守宪法、法律、法规和政府规章；不得妨碍正常的工作秩序、生产秩序、生活秩序，不得损害公民身体健康。
　　任何单位和个人不得在宗教活动场所内宣传无神论。任何宗教团体和教徒不得在宗教活动场所以外布道、传教、宣传有神论。
　　宗教活动不得干预行政、司法和妨碍学校教育。
　　第十九条　宗教活动场所进行宗教活动，应当由县级以上宗教团体认可的宗教教职人员或负责人主持。其他人员不得主持宗教活动和履行宗教职务。
　　第二十条　任何人不得进行求签、占卜、算命、看相等封建迷信活动。
　　第二十一条　任何人不得恢复宗教封建特权和宗教压迫剥削制度，不得向信教群众摊派、勒捐。
　　第二十二条　经市、县人民政府宗教事务部门批准，宗教活动场所可以举办宗教培训班。
　　第二十三条　宗教活动场所留宿外来人员，应当按照户籍管理规定办理户口登记。

　　第四章　宗教教职人员
　　第二十四条　宗教教职人员是指县级以上宗教团体认定的和尚、尼姑、道士、道姑、阿訇、主教、神甫、修士、修女、牧师、教师、长老、传道、执事。
　　第二十五条　宗教教职人员应当热爱祖国、拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守法律，遵守宗教教义、教规。
　　第二十六条　宗教团体认定的宗教教职人员，应当由该团体向所在市、县人民政府宗教事务部门备案。
　　第二十七条　宗教教职人员有权在所在市、县的宗教活动场所主持或参加宗教活动。
　　第二十八条　宗教教职人员到省外主持宗教活动，必须经省人民政府宗教事务局同意；跨市、县的应当经有关市、县人民政府宗教事务部门同意。
　　第二十九条　凡未经认定、备案取得宗教教职人员身份者，不得以宗教教职人员的身份进行传教活动。

　　第五章　宗教方面的对外交往
　　第三十条　宗教团体在对外交往中，必须坚持独立自主自办教会的原则。宗教事务不受境外势力的支配。
　　第三十一条　港澳同胞、台湾同胞、华侨和外国人中的宗教信徒入境期间，可以到宗教活动场所内过宗教生活，但必须遵守我国宪法、法律和该活动场所的有关规定，不得擅自传教和散发宗教宣传品。
　　未经省级以上宗教团体许可，境外宗教人士不得参与主持宗教活动。
　　第三十二条　港澳同胞、台湾同胞、华侨和外国人中的宗教信徒，在我国境内按照宗教习惯自愿给宗教活动场所的奉献、布施、乜贴，可以接受。
　　宗教团体和宗教活动场所接受香港、澳门、台湾和外国的宗教团体、宗教信徒的捐赠，应当经市、县人民政府宗教事务部门同意并按有关规定报批。
　　第三十三条　非宗教事务部门在对外交往中涉及宗教事务时，应当事先与人民政府宗教事务部门取得联系并按照有关规定执行。

　　第六章　法律责任
　　第三十四条　对违反本规定擅自设立宗教活动场所不听劝阻者，负责登记管理的市、县人民政府宗教事务部门，可以根据情节轻重，给予停止活动、限期关闭或依法取缔的处罚。
　　第三十五条　其他单位和个人违反本规定侵犯宗教活动场所合法权益的，由市、县人民政府宗教事务部门责令其停止侵权活动，并根据情节轻重给予警告、赔偿损失或5000元以下罚款的处罚。
　　第三十六条　违反本规定，构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》者，由公安机关予以处罚；触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则
　　第三十七条　本规定实施中的具体应用问题由省人民政府宗教事务局负责解释。
　　第三十八条　本规定自公布之日起施行。国家如有新的规定，按照国家规定执行。