益阳市城市民兵工作经费保障办法
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益阳市城市民兵工作经费保障办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府益阳军分区关于发布《益阳市城市民兵工作经费保障办法》的通知
益政发〔2003〕8号
各区县（市）人民政府、人民武装部，市直有关单位：
《益阳市城市民兵工作经费保障办法》已经益阳市人民政府、益阳军分区同意，现予发布施行。
二○○三年八月十二日
益阳市城市民兵工作经费保障办法
第一条 为适应新形势下城市民兵工作和军事工作需要，确保民兵预备役各项任务的完成，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《关于进一步加强和改进全省城市民兵工作的通知》（湘发〔2003〕5号）和《湖南省军区关于湖南省城市民兵工作改革实施方案》（〔2003〕司务动字第25号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市民兵工作经费，由政府保障为主，企事业单位保障为辅。
第三条 城市民兵工作经费包括以下项目：
（一）民兵军事训练费；
（二）民兵政治教育、宣传、文化活动费；
（三）民兵战备执勤费；
（四）民兵大项军事活动费；
（五）民兵装备维修和仓库建设、管理费；
（六）街道、社区、企事业单位民兵工作经费；
（七）民兵守护重要目标、维护稳定和其他临时性任务经费。
第四条 城市民兵军事训练经费，纳入市、县两级财政预算，专项用于民兵军事训练期间的补贴、伙食、服装、医疗、交通、水电、通信、训练教（器）材购置、教员聘请等开支。资阳区、赫山区、朝阳开发区的城市民兵训练经费由市财政负担1/3，其他县（市）和大通湖区的城市民兵训练经费由市财政负担1/4，其余部分由各县（市）区级财政负担。
城市民兵军事训练费按年参训人数人平训练22天、每人每天不低于50元的标准安排。
第五条 城市民兵政治教育、宣传、文化活动经费，由各区县（市）人民武装部和基层武装部据实提出经费开支计划，纳入区县（市）、乡镇（街道）财政预算和企事业单位财务计划。
第六条 城市民兵大项军事活动费，按照一事一办的原则，由同级财政核实安排。
第七条 城市民兵武器装备维修和仓库建设、管理费，由同级人民政府负担，专项用于民兵武器装备仓库建设、警卫和维修人员工资、武器装备及有关设施设备的维修保养和水电等开支。
第八条 街道民兵工作经费由街道负担；企事业单位民兵工作经费由所在单位负担，计入企业管理费用。
街道、社区、企事业单位民兵工作经费，专项用于街道、社区、企事业单位人民武装部、民兵连（营）建设和组织开展民兵活动等。
第九条 城市民兵守护重要目标、维护稳定、战备值勤和完成其他临时性任务的经费，本着谁用兵、谁负担的原则，由用兵单位支付。城市民兵完成抢险救灾等急难险重任务的经费，由调兵单位负担。
第十条 企事业单位民兵参加教育、训练活动期间的工资、奖金和福利，由原单位照发。
第十一条 城市民兵工作经费是保障民兵工作的专项经费，应严格管理，专款专用。
划拨到军事机关的城市民兵工作经费，由军事机关财务部门专项管理，分科目核算。
第十二条 城市民兵工作经费的使用与管理，接受上级军事机关和同级人民政府的审计监督。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
试论不真正连带债务的诉讼程序处理
龚婕
问题的由来:货主委托承运人运输一批货物,同时向保险公司
投保了海上货物运输的“一切险”，由于运输过程中，发生了事故，
出现货损。货主分别以海上货物运输合同纠纷和海上保险合同纠
纷为由同时起诉了承运人和保险人。海事法院立案后，关于该两
案在程序上如何处理，有如下意见：
1、 两案合并审理。
2、 先审理一案，将另一案中止。
3、 两案独立审理，分别作出判决。
笔者认为：本案的正确处理涉及对一项重要法律现象的理解
—不真正连带债务。不真正连带债务通常是指数个债务人自各个
立场对同一债权人负填补同一损害之义务 。即每个债务人分别与
债权人形成独立的法律关系，并为填补债权人的同一利益内容而
承担各自的给付义务。不真正连带债务纠纷主要有以下类型:
1、 基于不同的合同所产生的，如本案的保险合同和运输合同中，
保险人基于保险合同对原告所负的支付赔款的债务与承运人基于
运输合同对原告所负的赔付货损的债务就属于不真正连带债务。
2、 基于合同和他人的侵权行为或不当得利所产生的。如甲将物品
交给乙保管，但物品被丙偷走。乙的违约责任和丙的侵权责任也
构成不真正连带债务。
3、 基于合同上的债务和法定义务所产生的，如甲基于合同，乙基
于法律的规定抚养某人的义务，属于不真正连带债务。
4、 数人分别因各自的侵权行为所产生的。如乙非法占有甲的物
品，丙又非法将其损坏。此时，乙和丙分别对甲承担全部的赔偿
责任，成立不真正连带债务。
不真正连带债务与连带债务有着本质的不同：
首先，连带债务实行法定主义，各国均规定只有在法律明文
规定或当事人有明确约定时，才产生连带债务。而不真正连带债
务广泛存在于民商法的各领域，勿庸法律明文规定，更不存在债
务人之间的约定，只要符合不真正连带债务特征即可成立。
其次，连带债务通常基于共同的产生原因，债务人主观上具
有连带关系，如基于同一合同约定，或基于共同侵权行为，而不
真正连带债务产生的原因往往是不同的，债务人主观上不具有连
带关系。各债务的产生相互并无关联，其发生纯属偶然，如基于
不同的合同或分别基于合同和侵权关系，
第三，连带债务给付的内容不仅是同一的，而且数额上也是
相同的，如共同侵权人所负的侵权责任。而不真正连带债务人填
补债权人利益的内容尽管相同，但数额往往不同，如运输合同和
保险合同中，货主向承运人和保险人主张的赔偿额要分别受到的
承运人的责任限制以及保险金额与免赔额等条件的影响而往往不
同。
第四，连带债务在连带债务人内部仍是按份债务，那么,连带
债务人之一履行了超过其应承担的份额部分,可以向其他债务人
求偿。连带债务人的债务份额，应依法律规定确定；法律无规定
的，依当事人的约定；无约定的，则均分份额。 不真正连带债务
人内部之间因无连带关系,不存在份额的分担，因此不发生相互求
偿。但如果存在终局责任人,非终局责任人履行后，可以依据法律
中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处的协定
中国政府 巴拿马共和国政府
中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处的协定
（签订日期１９９７年１２月１７日 生效日期１９９８年１月１日）
中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府就巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处事达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意，自一九九八一月一日起，巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处（以下简称“办事处”）。
二、“办事处”主要职责为促进双方在贸易、文化、旅游等领域的发展与合作交流。
三、“办事处”可以巴拿马共和国驻菲律宾马尼拉总领事馆名义行使下列领事职能：
（一）为驻在国和第三国公民颁发签证；
（二）办理本国官员、普通护照的换发、补发、延期和加注等事项；
（三）办理公证、认证事宜。
（四）根据《维也纳领事关系公约》的规定处理海事事务。
办理上述事宜时，签发地一律填写马尼拉。
四、“办事处”及其工作人员应遵守中华人民共和国有关法律和规定（包括香港特别行政区有关法律和规定），不得从事与其设立目的和职能不相符的活动。
五、中华人民共和国政府根据其有关法律和规定，为“办事处”履行公务提供必要的协助和便利，并采取必要措施，保护“办事处”不受侵犯或损害。
六、本协定自一九九八年一月一日起生效。
本协定于一九九七年十二月十七日在纽约签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 巴拿马共和国政府
代表 代表
（秦华孙） （莱昂纳多·甘）
中华人民共和国特命全权大使 巴拿马共和国特命全权大使
常驻联合国代表 常驻日内瓦联合国办事处代表
