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监察部


监察部关于印发《监察部关于1999年执法监察工作的安排意见》的通知
监察部



各省、自治区、直辖市监察厅（局），各经济特区、计划单列城市、沿海开放城市监察局，监察部各派驻监察局、监察专员办公室：
现将《监察部关于1999年执法监察工作的安排意见》印发给你们，请结合实际情况，认真组织落实。



1999年是我国各项改革进入攻坚阶段的一年，在这一年中，各级纪检监察机关要坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，按照中央纪委第三次全体会议和国务院廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕党中央、国务院有关改革、发展和稳定的重大
决策的贯彻和落实，会同有关部门，有重点、分步骤地开展执法监察，为促进经济建设的健康发展，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败发挥积极作用。
一、开展对粮食流通体制改革情况的执法监察。粮食流通体制改革是当前经济工作的一项重要任务，也是关系国计民生的一项重大改革措施。监察部决定把监督检查地方政府及有关部门贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《当前推进粮食流通体制改革的意见
》作为今年执法监察的重点项目来抓，着重检查执行按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”的情况和粮食市场管理情况。各级纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，按照统一部署，认真检查工商行政管理部门是否切实承担起管好粮
食收购市场的责任，粮食行政管理部门是否加强了对粮食收购企业的指导和监督，国有粮食收储企业是否按保护价敞开收购农民余粮，农业发展银行对粮食收购资金是否实行封闭运行，地方政府及财政部门对粮食风险基金、储备粮和超储库存的补贴是否及时足额拨付到位。坚决制止和纠正
在粮食收购中压级压价、拒收限收、代扣代缴政府税费和打白条问题，以及违反粮食定价原则、低价销售、亏损挂账问题。严肃查处不执行党中央、国务院的粮改方针和政策措施，以及贪污挥霍、挤占挪用粮食资金等违纪违法行为。通过执法监察，促进地方各级政府及有关部门正确履行职
责，切实抓好规范粮食市场秩序工作，确保粮食流通体制改革政策措施的贯彻落实。
二、继续建立和规范有形建筑市场，开展基础设施工程质量的执法监察。
各级纪检监察机关要继续协助建设行政主管部门抓紧有形建筑市场的建设，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。尚未建立有形建筑市场的地级以上城市（含地、州、盟），要在今年全部建立（经批准可以不建立的除外）；建立的有形建筑市场，要进一步健全制度、完善功
能、规范管理、强化监督；要严格工程招标投标的统计和考核，凡是应该招标投标的建设工程项目，必须实行招标发包；政府投资或国有企事业单位投资，以及政府和国有企事业单位控股投资的建设工程项目，必须实行公开招标投标。严肃查处党政领导干部干预正当的招标投标活动和通过
不正当手段承揽工程等行为。
要切实加强对铁路、公路、水利等重大基础设施工程质量的执法监察，认真检查工程质量领导责任制、招标投标制、施工监理制的落实情况，促进工程质量的提高。要针对盲目投资、重复建设的情况开展执法监察，严肃查处不顾全局利益，令不行、禁不止，给国家造成重大经济损失的
行为。各级纪检监察部门要加大对建设领域腐败行为的惩处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、克扣工程建设资金的单位和个人，给予严厉处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
三、加大责任事故的查处力度。纪检监察机关要积极参加政府及有关部门组织的重大、特大责任事故的调查工作，严肃查处因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为。要进一步规范责任事故的调查处理程序，事故发生地的纪检监察机关要将事故情况及时逐级上
报，并按规定参加事故调查。
各级纪检监察机关在抓好全国重点执法监察项目的同时，还要结合本地区、本部门实际，围绕党委、政府的中心工作和工作重点，深入经济建设第一线，针对迫切需要解决，群众反映强烈的问题，开展廉政监察和效能监察，维护党的政治纪律，保证政令畅通，促进地方的经济发展和社
会稳定。
执法监察是纪检监察机关的一项基本职能，也是预防和治理腐败的一种重要手段。各级纪检监察机关要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，积极开展执法监察工作。在工作中，要突出重点，统筹安排，认真组织，讲求实效。要根据执法监察工作的需要，不断加强业务建设，努
力提高干部的政策水平和实际工作能力。要注意探索和总结新形势下开展执法监察工作的路子和方法。监察部拟于上半年召开全国执法监察工作会议，各级纪检监察机关也要认真总结近几年开展执法监察工作的成功作法和经验，进一步发挥执法监察职能，更好地为改革、发展和稳定服务。




1999年3月3日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定的通知



哈政发〔2008〕9号



各有关区人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定》予以印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月七日



哈尔滨市棚户区改造强制拆迁规定





　　为确保我市棚户区改造工作顺利实施，从根本上解决城市拆迁工作中遇到的“钉子户”问题，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定（试行）》和《哈尔滨市人民政府关于印发扩大区县（市）经济社会管理权限加大对区县（市）发展政策支持的实施意见》（哈政发〔2007〕2号），制定本规定。

　　第一条 哈尔滨市人民政府授权各区人民政府组织完成本辖区内的依法强制拆迁工作。各区人民政府在拆迁工作中要积极发挥作用，认真组织、主动协调；市建设、规划、国土、房产、城管执法、公安、监察等部门要依据各自职责积极予以配合。

　　第二条 本规定适用于道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区棚户区改造强制拆迁项目。

　　第三条 各区人民政府对实施强制拆迁的案件要认真审核，对确认的案件应当报市棚户区改造领导小组办公室备案。市棚户区改造领导小组办公室应当加强对棚户区改造项目强制拆迁工作的指导和监督。

　　第四条 在组织拆迁前，要发出公告，做好宣传。拆迁人应向被拆迁人提供合法可行的拆迁补偿方案。对被拆迁人提出的合法要求，应依据有关法律、法规和政策规定给予明确答复。

　　第五条 被拆迁的房屋有房产证照的，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区人民政府组织拆迁部门实施强迁。

　　第六条 有相关部门审批但手续不全的被拆迁房屋，经市有关部门按《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定（试行）》认定，且拆迁人按有关法规或政策给予合理补偿安置后，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内拒绝搬迁的，由区人民政府组织拆迁部门依法实施强迁。

　　第七条 经有关部门认定为违法建设或违法建筑，并作出限期拆除决定，而当事人逾期不拆除的，由区人民政府组织城市管理行政执法部门依法强制拆除。

　　第八条 对强制拆迁的房屋，要同时实施补偿安置工作。

　　第九条 被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人属住房困难和低收入家庭的，由区人民政府组织民政部门依法实施救济安置。对于符合享受廉租住房条件的，应纳入廉租房保障范围。

　　第十条 对被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人，拆迁人应提供安置用房或周转用房。但其不再享受各种优惠政策和奖励政策。

　　第十一条 在实施强制拆迁过程中，应组织公证机构对被拆迁房屋内物品逐一核对、清点、登记，分类造册，由公证员和在场强迁组织者在记录上签字。
　　强迁后，被拆迁人或房屋承租人拒绝接收物品的，由拆迁人负责在规定期限内予以妥善保管；被拆迁人或房屋承租人逾期仍不领取的，由拆迁人按相关规定处理。

　　第十二条 对参与、组织阻挠正常拆迁的党员、公职人员，按有关规定给予党纪、政纪处分。

　　第十三条 在强制拆迁过程中，发现有通过违法渠道办理房屋产权证照和违法审批、发放相关证照及黑恶势力参与的，有关部门要认真查处。涉及国家机关工作人员的，移送监察机关追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任；涉嫌黑恶势力参与的，由公安机关依法严肃查处。

　　第十四条 对在强制拆迁过程中滥用职权、侵害被强制拆迁人合法权益并造成严重后果的工作人员，要依法追究责任。

　　第十五条 各区人民政府应及时受理、依法办理因强制拆迁引起的信访问题，切实做好化解稳控工作，并及时将有关情况上报市维稳办、信访办。

　　第十六条 本规定由市棚户区改造领导小组办公室负责解释。

　　第十七条 本规定自发布之日起施行。