玉溪市东风水库水源保护区管理规定
云南省玉溪市人民政府
玉溪市东风水库水源保护区管理规定
第－章 总 则
第一条 为保护好东风水库水源区，维护生态平衡，保证玉溪中心城市人民生活和工农业生产用水，保障人民身体健康，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省环境保护条例》等法律、法规，特制定本规定。
第二条 东风水库水源保护工作应纳入市、区、县国民经济和社会发展计划，其综合整治费用应列入财政预算。
第三条 玉溪市、红塔区、江川县及水源保护区内的乡（镇）、村委会，必须建立水源保护目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。
第四条 水源保护区内的一切水资源和水利设施，包括泉点（龙潭）、坝塘等，属国家、集体所有，受本规定保护。
第五条 本规定适用于保护区内一切单位和个人。
保护区内一切单位和个人都有遵守本规定和保护水源，防止水污染、水土流失的义务，有监督和检举破坏水源、污染水体行为的权利。
第二章 水源保护区范围及水质标准
第六条 东风水库水源保护区划分为一、二级及准保护区，具体范围划定如下：
东风水库水域、沿岸迎水面陆域，北山林场，水库直接汇水面区划定为一级保护区；
董炳河、赵元河、九溪河水域及河流迎水面陆域、汇水面区以及整个九溪坝区划定为二级保护区；
除一、二级保护区以外的流域和红塔区凤凰路办事处、李棋镇、小石桥乡的3个村委会，江川县安化乡的5个村委会在内的径流区范围划为准保护区。
第七条 一级保护区水质按照国家《地面水环境质量标准》（GB3838－88）二类水质标准进行保护；二级保护区水质按三类水质标准进行保护。
第八条 国营北山林场及径流区内的集体山林划定为保护区水源涵养林。
第三章 水源保护
第九条 本章所称保护区包括一级、二级及准保护区。
第十条 东风水库大坝迎水面，主水面和临水面山以及水源涵养林区实行封闭管理，无关人员不得入内。
第十一条 严禁在保护区内建设化工、农药、电镀、造纸、有色冶金、制革、印染、石棉制品、硫磺、磷肥等污染严重的企业和项目。
第十二条 严禁在一级、二级保护区主河道两侧开山炸石、挖沙取土、烧制砖瓦。
第十三条 保护区内采取工程造林与群众义务植树相结合的办法，按照“乔、灌、草”结合，针、阔叶林混交的原则，营造水源涵养林，对原有的疏林和灌木林分期进行低效林改造。有计划地进行封山育林。
禁止在水源涵养林和封山育林区割草、放牧。
第十四条 保护区内禁止毁林开垦、破坏植被和非更新性采伐。
因建设需要，确需采伐林木者，应报请县级以上林业主管部门审批，经审批发给林木采伐许可证后，按审批采伐数量（立方或株树）及指定地域并在林业部门的监督指导下方可采伐。
第十五条 保护区内，大力推广省柴节能灶（炉）、液化石油气、沼气等节柴代柴项目。
第十六条 任何单位和个人不得在坡度大于二十五度的陡坡地区开垦种植，已经开垦的，限期返耕还林、还草。
第十七条 保护区内耕作农田，实施平衡施肥技术，提倡施用有机无机复合肥、作物专用肥；调整农业种植结构，发展无公害生态农业。
禁止销售、施用剧毒农药和高残留农药。
第十八条 保护区内禁止生产、销售和使用含磷洗衣粉。
第十九条 一级保护区内严禁下列行为：
（一）建设除水利、自来水和造林绿化以外的建设项目；
（二）设置排污口；
（三）兴建旅游、度假、娱乐、餐饮等设施；
（四）游泳、钓鱼等水上体育娱乐活动；
（五）网箱养鱼、围库养鱼，放养家禽；
（六）堆放、存贮、埋置固体废物和生活垃圾；
（七）设置油库和有毒化学品仓库等设施；
（八）毒鱼、炸鱼、电鱼和捕猎水禽；
（九）在水库沿岸迎水面陆域建坟、土葬；
（十）除水质监测、管理，库内居民生产、生活用船只以外的船只下水。库内居民生产、生活用船不准招揽游客进行商业营运活动。
第二十条 二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
（二）已建企业必须进行认真治理，不得超过国家规定的污染物排放标准排放污染物。
（三）禁止堆放、存贮、埋置固体废物、生活垃圾，禁止露天堆放农家肥。
第二十一条 准保护区内，禁止超过国家排放标准排放污染物。
第二十二条 保护区内，禁止在水体中清洗装贮过油类、有互助毒污染物的车辆和容器。
第四章 管理职责划分
第二十三条 径流区内各级政府负责辖区内水源保护的组织领导工作。
第二十四条 玉溪市环境保护局负责对规定的实施进行统一监督管理。其主要职责是：
制定保护区内水环境污染防治规划；
组织协调各部门和单位的水源污染防治工作；
做好建设项目环境管理和监督工作；
负责水质监测，提出防治污染的对策和建议。
第二十五条 水利部门负责东风水库径流区的水利规划、建设和管理，负责保护区内的水土保护工作，防治水土流失。
东风水库管理处负责水库水面及一级保护区水质保护的日常管理工作。
第二十六条 林业部门负责保护区内的森林和野生动物资源保护，封山育林管理、造林绿化工程。
第二十七条 农业部门负责推广省柴节能项目，制定发展规划并组织实施；负责调整种植结构，建设生态农业，监督、指导农药、化肥的使用以及农村面源污染的治理。
第二十八条 建设部门负责编制径流区内城市污水综合处理规划，污染处理厂及供水、排水设施的建设和管理，并负责城镇粪便、垃圾的管理及无害化处理。
第二十九条 乡镇企业局、公安、工商、卫生、交通等行政管理部门，根据各自的职责，按照本规定的要求，依法实施监督管理。
第五章 奖励与惩罚
第三十条 凡符合下列规定之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行本规定对保护水源水质作出显著成绩的；
（二）废水治理和生活污水治理提前达到排放标准的；
（三）对违反本规定污染水源的行为检举揭发，查证属实的。
第三十一条 对违反本规定第十一条，第十九条第一、二、三项，第二十条第一项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令停业、关闭或予以拆除。
第三十二条 对违反本规定第二十条第二项的单位和个人，由县（区）级以上人民政府责令限期治理，并可由县（区）级以上环保主管部门处以10万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由县（区）级以上人民政府责令停业或者关闭。
第三十三条 对违反本规定第十二条第一款，致使林木受到毁坏的，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株树一倍以上、三倍以下的树木，并可处以林木价值一倍以上、五倍以下的罚款。
第三十四条 对违反本规定第十二条第二款、第二十二条者，由县（区）级以上环保部门处以1万元以下罚款。
第三十五条 对违反本规定第十四条者，依法视为盗伐林木，盗伐0.5立方米（以立木材积计算）以上或者幼树20株以上者，由县（区）级林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
对违反本规定第十四条，导致林地毁坏者，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
对违反本规定第十四条，擅自改变林地用途的，由县（区）林业部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
第三十六条 对违反本规定第十六条者，由县（区）级水行政主管部门责令停止开垦，对已开垦的限期采取补救措施，并处以每非法开垦一平方米1至2元的罚款。
第三十七条 对违反本规定第十条、第十三条第二款、第十七条第二款、第十八条、第十九条第四、五、六、七、八、九、十项、第二十条第三项、第二十一条者，由有关部门依照法律、法规予以处罚。
第三十八条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五臼内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2003年1月1日起施行。原玉溪地区行政公署1994年11月颁布的《东风水库水源保护区管理规定》（暂行）同时废止。
长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
（1991年3月19日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1991年6月24日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29
日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对蔬菜基地的保护，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指本市城市总体规划区内现有的和计划扩建的专业菜地，以及蔬菜生产的附属设施。
蔬菜基地分为长期保留区、规划征用区、规划发展区进行保护。
第三条 专业菜地面积，按照本市城市人口人均三点三厘菜地安排。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，搞好蔬菜基地的分区规划，加强管理，严格保护。
市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部门应互相配合、共同保护蔬菜
基地。
乡（镇）人民政府、国营农场办事处负责本辖区内蔬菜基地的保护和建设。
第五条 任何单位和个人不得非法占用、买卖或以其他形式非法转让菜地。
专业菜地不得荒废，不得改种其他作物，除国家征用外不得改作其他用途。
第六条 国家建设征用菜地和乡（镇）、村建设占用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发建设基金。
新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。
第七条 防止污染蔬菜基地。蔬菜基地及其周边地带，禁止倾倒有毒有害的固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体和污水，禁止新建扩建有污染的项目。禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。
第二章 长期保留区
第八条 长期保留区菜地，是城市总体规划中划定的郊区范围内长期保留的专业菜地，面积二万二千一百亩。
第九条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定长期保留区的保护线，埋设界桩，树立标志，绘图造册，建立档案。
长期保留区的保护线，任何单位不得擅自更改。
第十条 长期保留区的菜地禁止征用。
第十一条 长期保留区的菜地严格控制占用。
乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理部门核实，区、县（市）人民政
府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。
第十二条 各级行政管理部门和生产者，应建设和维护长期保留区的蔬菜生产设施，增加投入，改良土壤，提高地力，建设旱涝保收、稳产高产的菜地。
任何单位和个人不得非法占用和损坏蔬菜生产设施。
第三章 规划征用区
第十三条 规划征用区菜地，是城市总体规划划定的城市建设需要征用的城区范围内现有的专业菜地，面积一万二千亩。
第十四条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门按照城市总体规划的要求，制定征用菜地的分期规划，报市人民政府批准实施。
市蔬菜行政管理部门根据征用菜地的分期规划，制定补充蔬菜生产面积的年度计划，报市人民政府批准实施。
第十五条 规划征用区的菜地，近期内不征用的，要加强保护和管理，维护生产设施的完整；近期内计划征用的，在征用前应继续种植蔬菜。征用后，在开发建设时，建设单位要负责保护水系、道路等生产设施，不得影响邻近菜地的生产。
第十六条 征用菜地，用地单位必须持市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市规划管理部门、市土地管理部门提出用地申请，由市土地管理部门会同市规划管理部门、市蔬菜行政管理部门共同审核，按审批权限报本级或上级人民政府审查批准。
第十七条 乡（场）、村建设占用菜地的，按本办法第十一条的规定办理审批手续。
村民住宅建设占用菜地的，应服从城市建设用地规划，由区、县（市）人民政府审核，报市人民政府批准。
第十八条 征用的菜地，从批准之日起，征用单位满一年未使用而荒芜的，由蔬菜行政管理部门按该菜地征用前三年年平均产值的一至二倍收取荒芜费；满两年还未使用的，除收取荒芜费外，由土地管理部门按规定收回使用权，转让给其他单位使用或与蔬菜行政管理部门签订使用合同
，安排种菜。
第四章 规划发展区
第十九条 规划发展区菜地，是城市总体规划划定的区、县（市）计划扩建的专业菜地，面积二万五千七百亩。
第二十条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定规划发展区的保护线，绘图造册，建立档案。
第二十一条 市蔬菜行政管理部门按照市人民政府批准的补充蔬菜面积年度计划，具体组织实施。
扩建的专业菜地要建成土地平整、道路畅通、沟涵配套、能排能灌的蔬菜基地。
已建成的专业菜地，按照本办法第二章的规定保护和管理。
第二十二条 规划为专业菜地的耕地严格控制征用。确需征用的，按本办法第十六条的规定办理。
第二十三条 乡（镇）、村建设和村民住宅建设，由乡（镇）人民政府作出规划，报经区、县（市）人民政府批准。严格按规划实施，不得占用规划为专业菜地的耕地。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或蔬菜行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）对执行本办法卓有成效的；
（二）对保护、开发和利用专业菜地成绩突出的；
（三）对维护和建设蔬菜生产设施效果显著的；
（四）同非法占用专业菜地或破坏蔬菜生产的行为作斗争有功的。
第二十五条 买卖或以其他形式非法转让菜地的，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用菜地的，无权批准或超越权限非法批准占用菜地的，按《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省土地管理实施办法》的规定处罚，并限期恢复种菜。
第二十六条 对蔬菜基地造成污染的，按国家环境保护法律、法规的规定处理。
第二十七条 蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。
第二十八条 破坏蔬菜生产，故意损毁蔬菜生产设施和蔬菜基地界桩标志，阻碍蔬菜行政管理人员执行职务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 擅自更改蔬菜基地保护线的，擅自批准减收、缓收、免收征用、占用菜地应收费用的，一律无效。
国家工作人员执行本办法玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本行政区内其他城镇的专业菜地的保护和建设，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
长沙市人民政府1984年3月15日颁布的《长沙市保护蔬菜基地暂行规定》同时废止。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市蔬菜基地保护办法》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市蔬菜基地保护办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市蔬菜基地保护办法》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部
门应互相配合、共同保护蔬菜基地。”
二、删除第六条第二款。
第六条第三款改作第二款，修改为：“新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。”
三、第十一条第二款修改为：“乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理
部门核实，区、县（市）人民政府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。”
四、删除第十八条，第十九条改为第十八条，以后依此类推。
五、第二十八条改作第二十七条，修改为：“蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
“擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
“非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
“征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市蔬菜基地保护办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
