山东省计划外生育费征收管理办法
山东省政府
山东省计划外生育费征收管理办法
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第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了切实加强计划外生育费的管理，促进计划生育工作的开展，根据《山东省计划生育条例》和有关财政法规制定本办法。
第二条 对违反计划生育政策法规、计划外生育子女者，依据《山东省计划生育条例》和市、县人民政府有关规定征收计划外生育费。
第三条 计划外生育费是为控制人口过快增长而征收的补偿性资金。必须加强管理，纳入财政专户储存，保证用于计划生育事业。
第四条 计划外生育费由计划生育部门和财政部门共同负责管理，计划生育部门具体使用。
第二章 征收办法
第五条 计划外生育费按下列标准征收：
（一）国家机关、群众团体、企事业单位职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收10％。征收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过2年。符合二胎生育规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收20％。征
收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过3年。
（二）不按计划生育的农业人口和城镇居民，按所在市、县人民政府有关规定征收。
征收计划外生育费，任何单位不得减免。
第六条 计划外生育费原则上一次交清，对确有实际困难者，经本人申请，征收单位批准，可分期交纳，但期限一般不得超过2年。
第七条 征收单位：农业人口由乡（镇）人民政府征收；城镇居民由乡（镇）人民政府、街道办事处征收；城镇个体工商户由工商行政管理部门协助，街道办事处征收；国家机关、群众团体、企事业单位的干部、职工由所在单位征收。干部、职工调动工作时，由调出单位办理征收计划
外生育费手续，未征部分由调入单位继续征收。
第八条 征收程序：
（一）征收单位对计划外生育者，按有关规定及时签发《计划外生育费征收通知书》（格式一）。
（二）计划外生育者接到征收通知书后，要在回执单上签字，并按要求及时交款。如对征收单位的决定不服，可在15日内向县级计划生育部门申请复议。
（三）逾期不申请复议又不按规定时间缴纳计划外生育费的，征收单位可依法申请当地人民法院强制执行。
（四）征收计划外生育费的人员须经征收单位考核合格后，由县（市）以上人民政府发给统一印制的《计划外生育费征收证》（格式二）。征收时必须出示此证。
（五）征收计划外生育费时应向缴款人出具统一印制的“计划外生育费收款收据”（格式三）。
第九条 《计划外生育费征收通知书》由县级计划生育委员会统一印制、编号。“计划外生育费收款收据”应由财政部门统一印制或监制，并加盖行政事业性收费票据专用章。票据的管理、使用、缴销等，严格按财政部门的规定办理。
第十条 有下列情形之一者，缴款人有权拒绝交款：
（一）计划外生育者未收到有效的《计划外生育费征收通知书》的；
（二）征收人员未出示统一制发的《计划外生育费征收证》的；
（三）征收人员未使用财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据的。
第三章 使用范围
第十一条 征收的计划外生育费，用于以下各项支出：
（一）困难地区独生子女保健费补助；
（二）个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助；
（三）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；
（四）节育手术费支出补助；
（五）县、乡（镇）、村计划生育宣传教育、干部培训费支出；
（六）乡（镇）计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出；
（七）计划生育服务网络建设补助；
（八）农村独生子女父母及二女结扎父母的养老保险金补助。
第十二条 计划外生育费征收数额较大的，要建立计划生育后备基金，存入财政专户，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法另行下达。
第四章 管理制度
第十三条 计划外生育费实行县级统一管理，县、乡两级核算。计划生育部门负责计划外生育费收支的核算管理工作，财政部门负责专户储存、审批拨款和业务指导。
第十四条 计划外生育费原则上由县、乡两级分成使用。分成比例：县级20％，乡（镇）80％（含管区、村级开支）。计划外生育费数额较大的地区，市（地）可提成一部分用于计划生育事业，提成比例不得超过征收总额的5％。
第十五条 管理程序：
（一）乡（镇）征收的计划外生育费要及时、全部缴乡（镇）财政所，由财政所上缴县（市、区）财政局专户储存，县（市、区）财政局和计生委统一管理，专款专用。
（二）乡（镇）（含管区、村）使用计划外生育费必须坚持“先缴后用”的原则，在分成指标内由乡（镇）计生办按季度编报详细用款计划，经分管领导审签由乡（镇）财政所审核同意后，报县级计生委审核汇总。财政部门对县计生委汇审的用款计划审定后，按季（或月）将款拨乡（
镇）财政所，并将拨款单一联退县计生委，乡（镇）财政所收款后及时拨乡（镇）计生办安排使用。
县计生委使用计划外生育费时，必须在分成指标内向同级财政部门报用款计划，经审批后按季（或月）拨款。
第十六条 县、乡计划生育部门必须配备专职会计和专职出纳人员（在现有编制内调剂解决），具体负责计划生育费和计划外生育费的核算管理工作。
第十七条 使用计划外生育费要实行“一支笔”审批制度。单项支出在200元以下的由乡（镇）计生办主任审批；200至1000元的支出由乡（镇）分管计划生育工作的领导审批。大项支出，必须经乡（镇）计划生育领导小组审批。
第十八条 计划外生育费支出，要严格按照规定的开支范围使用，不准借支、挪用，更不准用于发放奖金和实物。
第十九条 县、乡两级计划生育部门要认真做好会计核算工作，按规定设置计划外生育费会计科目，实行收支两条线管理，建立收支总帐和明细帐，随时记录检查计划外生育费的收支及结存情况。
第二十条 每季度终了，乡（镇）计生办要向县级计划生育部门报送计划外生育费收支情况；县级计生委汇总后连同本级支出情况报同级财政部门，同时报市（地）计生委和财政局；市（地）计生委于每年6月、12月终了后20日内将汇总情况报同级财政部门，同时上报省计生委和
财政厅。
第五章 监督检查
第二十一条 县级计生委、财政局要会同有关部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况每年进行一次检查，并将检查情况报市（地）计生委和财政局，由市（地）两委、局汇总报省计生委和省财政厅。省、市（地）两级也要定期组织抽查。
第二十二条 审计部门要将本地区计划外生育费的收支情况纳入审计工作计划，实行定期审计；监察部门要充分发挥监督职能，坚决制止借支、挪用、挥霍计划外生育费等违纪现象。
第二十三条 乡（镇、街道办事处）要每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分要按村（居委会）公布计划外生育者的姓名与应缴、已缴计划外生育费的数额；支出部分要按项目公布开支情况，接受群众监督。
第二十四条 县、乡（镇）每年要将计划外生育费的征收、使用和管理情况向本级人民代表大会报告，接受审查和监督，并纳入县、乡人民政府《人口控制目标责任书》中进行考核。
第二十五条 在计划外生育费的征收、管理、使用中，有下列行为之一者，视情节轻重，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》分别给予行政处分或经济处罚：
（一）任意扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；
（二）利用职权徇私舞弊，该征不征、明征暗退或任意减免的；
（三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的；
（四）伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；
（五）隐瞒、截留、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的；
（六）对检举揭发违章、违法行为的单位和个人进行打击报复的；
（七）其他违反财政法规的行为。
上述行为，有触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由省计划生育委员会和省财政厅负责解释。
第二十七条 本办法自一九九二年一月一日起实施。过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
附：1．《计划外生育费征收通知书》格式
2．《计划外生育费征收证》格式
3．“计划外生育费收款收据”格式
格式一：计划外生育费征收通知书
编号
＿＿＿＿＿（男方姓名）
＿＿＿＿＿（女方姓名）
你们于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日计划外生育第＿＿＿胎，违反了计划生育法规，根据《山东省计划生育条例》和有关规定，决定征收计划外生育费＿＿＿＿＿元。请务于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将款一次性交至
乡（镇）、街道办事处计生办。如不服，可在接此通知十五天内申请复议，如不按时交款又不申请复议，将由人民法院强制执行，并按银行存款利息加收滞纳金。
＿＿＿＿＿＿＿＿乡（镇）人民政府
（盖章）
或街道办事处
年 月 日
……………………………………………………………………………………………
计划外生育费征收通知书回执
编号
于 年 月 日收到 乡（镇）人民政府、街道办事
处发送的计划外生育费征收通知书。
（本通知一式三份，一份存根，一份交缴款对象、一份交缴款对象所在单位。）
＿＿＿＿＿签字（或盖章）
年 月 日
格式二
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| | －－－－－－－－－－－ |
| 计划外生育费 | | | |
| | | 持证人照片 | |
| 征 | | | |
| | | （发征单位钢印） | |
| | －－－－－－－－－－－ |
| 收 |－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 征 收 | 县（市、区）|
| | 单 位 | 乡（镇）|
| 证 |－－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 持 证 人 | |
| | 姓 名 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－－|
| 一九九 年 月签发 | 编 号 | |
| | | |
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格式三 计划外生育费收款收据 编号：
缴款人姓名： 所在单位： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 缴款项目 |胎 次|应缴金额|实交金额|欠交金额| 备 注 |
|－－－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－|
|计划外生育费| | | | | |
|－－－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－|
| 其他罚款 | | | | | |
|－－－－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－|
| | | | | | |
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|合计人民币（大写） 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： |
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征收单位（盖章） 收款人（盖章） 缴款人（盖章或指印）
（本收据一式四联：第一联：存根，第二联：收据，第三联：记帐，第四联：交缴款人所在单位。）
1992年1月3日
四川省保护通信线路设备暂行规定
四川省人民政府
四川省保护通信线路设备暂行规定
四川省人民政府令第三号
第一条 为了维护通信线路设备的安全，确保通信畅通，以适应社会主义建设的需要，根据国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于四川省境内的邮电、军事、公安、铁路、交通、石油、电力、长航、民航、核工业、航天工业、广播电视、气象和其它部门的通信线路设备。包括：
（一）架空线路类：电杆、电线，电缆、光缆，线担、隔电子、终端房交接箱、拉线及其它附属设备。
（二）埋设线路类：地下或水底电缆、光缆、管道、入孔，标石、标志牌，无人值守载波增音站，电缆充气站，区间通话柱、站场扩音柱、信号机、公用电话亭及其它附属设备。
（三）无线设备类：无人值守微波站、无线通信中继站、微波无源中继站及反射板，无线电收发信天线、微波和卫生通信地面站天线、天线馈线杆、导线，波导、通信导航设施及其它附属设备。
第三条 各级人民政府应当加强对保护通信线路设备工作的领导，交通战备部门负责本行政区保护通信线路安全的组织协调、检查督促等工作。
第四条 各级通信部门及其工作人员必须加强对通信线路设备的维护管理，严格执行岗位责任制和各项规章制度，搞好护线联防，及时拆除停止使用的通信线路设备，协助公安机关侦破破坏通信线路设备案件。
第五条 任何单位和个人都有保护通信线路设备的义务，发现破坏通信线路设备、危及通信安全的行为，应当制止，并及时报告当地公安机关或通信部门。公安机关、通信部门接到报告后必须及时处理。
第六条 城乡建设总体规划必须包括通信线路设备建设规划。
第七条 新设置杆路和埋设电缆须事先征得当地县级政府同意，节约用地，不占或少占耕地，所需土地无偿使用。
通信线路设备建设施工中应爱护农作物和林木。需铲除、砍伐或损坏时，应事先同所有者协商一致，并按规定予以补偿。
第八条 通信线路设备建设应避免影响现有建筑设施。确需影响时，除紧急情况外，必须事先取得有关单位同意。损坏建筑设施按原标准修复或负担修复费用。
第九条 在公路、铁路两侧留用地和航道、码头建设通信线路设备，应事先与当地国土管理部门和有关主管部门协商。在林区建设通信线路设备，应事先与当地林业主管部门协商。
第十条 不准在埋有地下电缆、光缆的地面上堆放垃圾、笨重物品、易燃、易爆物品和倾倒腐蚀性物质。
第十一条 不准在通信线路设备上攀登、拴牲口和搭挂电力线、电灯线、广播线，不准向通信线路设备射击、抛掷杂物或从事其它危害通信线路设备安全的行为。
第十二条 市区内通信线路两侧各零点七五米、市区外通信线路两侧各两米范围内，不准种植高大树竹。种植的低矮树竹、花果、行道树与通信线路的空间距离应不少于两米。不足以上规定距离、危及通信线路安全的树竹枝丫，树竹所有者、管理部门应及时剪修，或由通信部门无偿剪
修。
第十三条 地下电缆、光缆两侧各两米范围内不准建房。三米范围内和电杆周围不准挖沙、取土、开沟、掘井、葬坟及设置厕所、畜圈、粪池、沼气池。架空线路两侧各两米范围内不准建房。五米范围内不准设砖瓦窑、石灰窑等腐蚀线路设备的建筑。
第十四条 不准在设有过江河电缆、光缆及其标志牌的两侧各一百米水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼，或进行其它危及电缆、光缆安全的作业。
第十五条 不准在危及通信线路设备安全范围内爆破取石、开荒。因施工需要必须进行爆破作业时，应事先征得通信部门同意，并采取防范措施。
第十六条 不准移动、损坏或偷盗破坏通信线路设备。
第十七条 国土、城乡建设部门在审批工程建设项目用地时，应考虑通信保密和安全因素。通信线路设备一般不得改迁，必须改迁时，应事先征得通信部门的同意，并承担改迁费用，或按双方协议执行。
第十八条 在通信线路设备附近进行建筑施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐竹木、运输超高超大物件、架设线路、敷设管理和水下作业，如可能危及通信线路设备安全，应事先征得通信部门同意，并采取防范措施。
第十九条 对危及通信线路设备安全的建筑，当地政府应责令限期拆除。但拆除先于通信线路设备建设的建筑设施，通信部门须给予必要补偿。
第二十条 收购废旧通信器材，须经当地公安机关、工商行政管理部门批准，领取营业执照。出售废旧通信器材，必须持有通信部门的证明。
废品收购部门和个体户必须依法经营废旧通信器材，发现盗卖、变卖通信器材的可疑线索，必须及时报告公安机关或通信部门。
第二十一条 抢修通信线路设备的工程车和人员，在通过道口、渡口、桥梁时，凭省或市级交通战备办公室的证明，优先放行。
第二十二条 保护通信线路设备具备下列条例之一的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励：
（一）发现隐患及时报告或排除险情的；
（二）协助通信部门抢修通信线路设备成绩显著的；
（三）检举、揭发和制止破坏通信线路设备行为的；
（四）协助侦破破坏通信线路设备案件，抓获犯罪分子，追回被盗通信器材的；
（五）护线组织落实，宣传、检查工作成绩突出的。
第二十三条 违反本规定，虽未损坏通信线路设备，但已危及通信安全的，通信部门有权进行劝阻或制止。损坏通信线路设备、阻断通信的，通信部门有权责令其承担修复费用并赔偿所造成的损失；情节严重又不听劝告的，由通信部门报当地公安机关给予治安处罚或处以二百元以下的
罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法经营废旧通信器材的，由公安机关、工商行政管理部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
罚款使用省财政厅统一印制的收据，罚没收入一律上缴当地财政。
第二十四条 通信人员玩忽职守，滥用职权，造成通信线路设备损坏，阻断通信的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定执行中的具体问题，由四川省交通战备办公室解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1989年1月31日
