开封市人民政府关于印发《开封市夜市管理暂行办法》的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发《开封市夜市管理暂行办法》的通知
汴政〔2004〕40号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市夜市管理暂行办法》已经市人民政府第5次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○四年八月五日
开封市夜市管理暂行办法
第一条 为了加快实现我市创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市目标，加强夜市管理，提升夜市品位，促进夜市健康有序发展，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称夜市是指在市区范围内经市人民政府批准设置的，在夜间集中交易的场所。
第三条 在市区开办夜市和进入夜市经营的所有单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 夜市管理工作实行集中领导、统一规划、条块结合、分区实施的原则。
第五条 市人民政府要把夜市设置和建设纳入城市建设和旧城改造总体规划；坚持合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众的原则，定期组织各区人民政府和有关部门对夜市管理工作进行监督检查；对于经批准占道经营的夜市，要逐步实现退路进场、退路进厅。
各区人民政府具体领导、监督、协调辖区内夜市管理工作。
第六条 市工商行政管理部门是夜市管理的行政主管部门，负责夜市日常监管，其主要职责是：
（一）对夜市开办单位和进入夜市的经营者依法进行审核，对符合条件的核发《营业执照》；
（二）督促检查夜市开办者履行职责，督导经营者按规定摆放摊位；
（三）组织市场巡查，检查上市商品质量和经营者证照，维护交易秩序，查处违法经营；
（四）受理消费者投诉，调解市场开办者、经营者、消费者经营活动中的纠纷；
（五）依法履行其他法定职责。
第七条 公安、城管、公用事业、卫生、环卫等部门，必须认真履行职责，按照各自分工，密切配合，积极做好夜市管理工作。
要维护夜市经营期间交通和治安秩序；加强夜市环境卫生管理；保护公共设施完好；对乱设夜市摊点的行为予以取缔和处罚；加强食品卫生及食品生产经营人员的监督管理，确保人民群众身体健康和生命安全。
电业、供水、环卫等单位应当积极为夜市提供照明、水源、卫生清扫和垃圾清运等方面的服务，按价格主管部门规定的标准收取费用。
第八条 占用市区街道设置的夜市，由市城管办会同市工商管理局审核同意后报市人民政府批准。
本办法发布前经市人民政府批准设置的夜市，应于本办法发布之日起30日内由主办单位到市城管办进行备案。
第九条 已经批准设置的夜市开办者是市、区市场发展服务中心。
夜市开办者负责建设和管理夜市水源、照明、卫生、消防等经营和安全设施；组织夜市经营户按规定的时间上市、撤市；协助工商、公安、城管、卫生等部门依法执行公务，维护市场交易秩序。
第十条 经批准设置的夜市应当在划定的范围和规定的时间从事经营活动，经营者应当自觉接受监督管理，依法缴纳税费。
第十一条 夜市经营管理的具体要求和标准：
（一）进入夜市的经营者必须依法办理《营业执照》，从事食品、饮食经营的经营户必须办理《卫生许可证》、经营者和从业人员《健康证》，证照要在统一位置悬挂；
（二）夜市应当划行归市，经营摊位统一编号管理，经营者在指定的摊位经营，统一摆放，不准越线；
（三）经营者按规定的时间上市、撤市。上市时间为行政单位下午下班时间向后顺延30分钟，不得提前上市。撤市时间4—10月份为次日1∶00，11月份—次年3月份为24∶00，不得拖延；
（四）饮食经营者和从业人员应穿戴统一、整洁的工作衣帽；
（五）经营者实行摊位卫生责任制，自备垃圾容器或污水桶，对摊位和摊前摊后垃圾随时清扫，严禁乱泼乱倒，保证经营场地干净整洁；
（六）饮食经营者的餐具实行统一消毒，不能统一消毒的餐具实行净碗上市，严禁在经营场所内刷洗；
（七）食品、饮食经营者在经营过程中必须符合《中华人民共和国食品卫生法》和《河南省食品卫生条例》等相关法律法规的要求，严禁出售腐烂变质等不符合卫生要求的、对人体健康有害的食品；
（八）夜市必须设专职或兼职保洁人员，穿戴统一的工作服，负责市场道路保洁和垃圾收集工作，撤市后2小时内经营场地打扫干净，做到无垃圾、无污水，保持经营场地的清洁卫生；
（九）出售商品明码标价，每个经营者都要配备规格统一的标价牌，标明主要品种单价，并在统一的位置悬挂；
（十）各夜市设置停车场，设专人管理，各种非经营车辆停放在存车处。
第十二条 夜市经营设施必须符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面的要求，做到规格统一、美观实用、干净整洁。具体要求和标准，由市场开办者提出方案，经有关部门审核同意，报市人民政府确定。
第十三条 夜市的各种收费采取一费制，实行统一收费。
第十四条 各区人民政府成立由各有关部门参加的夜市协调管理办公室，负责对夜市的日常巡视、检查、评比工作。
第十五条 对于经过批准的夜市，凡因检查不符合城市市容、食品卫生、环境保护、消防等方面标准，管理不力，经营者不遵守有关规定的，由市城管办会同市工商管理局提出建议，报市政府批准后取消其资格。
第十六条 除市人民政府外其他任何部门都无权在市区批设夜市。对未经批准的夜市，按照辖区管理的原则，在市人民政府的统一领导下，各区政府具体负责组织工商、城管、公安等部门，坚决予以取缔。
第十七条 夜市经营者违反本办法第十一条、第十二条规定的，由各相关行政主管部门按照有关法律、法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 各区人民政府和负有夜市管理职责的部门、单位未履行职责，造成夜市管理秩序混乱或影响市容环境卫生的，由市人民政府或行政监察机关追究责任单位或责任人的责任。
第十九条 夜市管理人员不履行监管职责，玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
重庆市城市夜景灯饰管理办法
重庆市人民政府
渝府令第 136 号
《重庆市城市夜景灯饰管理办法》已经2002年6月3日市人民政府第112次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市 长
二○○二年七月七日
重庆市城市夜景灯饰管理办法
第一条 为加强城市夜景灯饰的规划、建设和管理，美化城
市夜景，改善城市环境，根据《重庆市城市容貌管理条例》和国
家有关法律、法规规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡
区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区（以下简称主城区）城
市夜景灯饰的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市夜景灯饰是指为亮化、美化城市夜
景而设置的装饰性灯饰。
第四条 市政（灯饰）行政主管部门主管城市夜景灯饰管理
工作。
财政、规划、建设、电力、房管、工商、园林、公安等部门
按照职责分工，配合市政（灯饰）行政主管部门做好城市夜景灯
饰的管理工作。
第五条 城市夜景灯饰的规划、建设和管理应当遵循统一规
划、突出重点、分级实施、社会参与的原则。
第六条 鼓励一切单位和个人积极安装夜景灯饰，加强夜景
灯饰的科学技术研究，推广新技术、新工艺、新材料，不断提高
城市夜景灯饰的建设和管理水平。
第七条 以下地区或建（构）筑物应当设置城市夜景灯饰：
（一）城市桥梁、港口、码头、机场、广场、公园、街心花
园和其他公共场所；
（二）城市主干道两旁的建（构）筑物；
（三）繁华窗口地区的临街建（构）筑物；
（四）城市标志性建（构）筑物；
（五）长江、嘉陵江囤船、餐饮娱乐船、游船；
（六）按照市政府批准的城市夜景灯饰规划应当设置城市夜
景灯饰的其他地区或建（构）筑物。
城市主干道两旁沿街商业经营单位的门面招牌，应当配置灯
光或以灯箱、霓虹灯的形式设计安装，橱窗应设置灯光装饰。
城市户外广告应当配置灯光，50平方米以上的大型城市户
外广告应当配置霓虹灯设施。
提倡单位和个人按照城市夜景灯饰技术规范设置具有自己特
色的城市夜景灯饰，商场、店堂、办公楼、写字楼可以根据实际
情况加设“内光外透"灯饰。
第八条 城市夜景灯饰建设应当纳入城市发展规划，实行目
标责任管理。
设置城市夜景灯饰，应当按照主城区城市夜景灯饰建设规划
进行。主城区城市夜景灯饰建设规划由市市政行政主管部门会同
市规划行政主管部门负责编制，报市人民政府批准后，由市市政
行政主管部门组织实施。区市政（灯饰）行政主管部门应当按照
主城区城市夜景灯饰建设规划，负责编制本辖区城市夜景灯饰详
细规划，报同级人民政府批准后执行。
第九条 本办法第七条规定的应当建设城市夜景灯饰的新建
项目，其夜景灯饰建设必须与主体工程同时设计、同时竣工验收、
同时投入使用。
建设行政主管部门在进行施工图审查时，应当将城市夜景灯
饰建设项目作为审查的重要内容。
第十条 城市夜景灯饰建设实行业主负责制，由灯饰载体业
主（以下简称业主）出资建设，并负责进行日常维护管理和灯饰
启闭工作。
第十一条 列入城市夜景灯饰建设规划的建设项目，其业主
应当按照市政（灯饰）行政主管部门下达的《城市夜景灯饰建设
任务书》的要求设置夜景灯饰，并在工程竣工验收合格之日起30
日内将城市夜景灯饰建设方案报送所在地市政（灯饰）行政主管
部门备案。
未纳入城市夜景灯饰建设规划但确需设置夜景灯饰的，市政
（灯饰）行政主管部门可以对其灯饰设置的位置、形式、色彩等
进行指导。
第十二条 城市夜景灯饰的设计、制作应当符合城市夜景灯
饰设置的技术规范和操作规程，采取相应的防火、防漏电等安全
措施。
城市夜景灯饰设置的技术规范由市市政行政主管部门制定并
公布实施。
第十三条 设置城市夜景灯饰应当遵守以下规定：
（一）内容合法、健康；
（二）图案和造型美观、新颖、清晰；
（三）字型规范，书写工整，有条件的要加用相应的外文；
（四）规格比例要与建（构）筑物及周围环境相协调；
（五）避免和减少光污染；
（六）灯光的强度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途
的灯光相似。
第十四条 应当建设而未进行夜景灯饰建设的已建工程，应
当按照主城区城市夜景灯饰建设规划及其技术规范建设城市夜景
灯饰。
第十五条 对市政（灯饰）行政主管部门下达的城市夜景灯
饰项目实行用电优惠，享受居民生活照明低谷电价，在公用设施
上设置非商业性夜景灯饰免收设施占用费。
第十六条 业主应当做好城市夜景灯饰的日常维护管理，保
持城市夜景灯饰的完整、功能良好和容貌整洁。夜景灯饰的图案、
文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及设施损坏的，应
当及时清洗、修复、更换。
对过分陈旧不能使用或影响市容景观的夜景灯饰，市政（灯
饰）行政主管部门应当责令业主限期拆除并重新设置。
本办法第七条第一款规定范围内的夜景灯饰，未经市政（灯
饰）行政主管部门同意，不得擅自改变、移动或拆除。
第十七条 按照主城区城市夜景灯饰建设规划，市、区市政
（灯饰）行政主管部门可以根据实际情况建立城市夜景灯饰中心
控制系统，配备专业技术管理人员，对城市夜景灯饰启闭实行中
心控制。
第十八条 城市夜景灯饰应当按照以下规定启闭：
（一）常年启闭时间：
1．5月1日至9月30日的启闭时间是：每日20：00开启，
关闭时间不早于22：30；
2．10月1日至次年4月30日的启闭时间是：每日19：30
开启，关闭时间不早于21：30。
（二）重大节日及重大活动启闭时间：
1．元旦节、五一节的启闭时间是：在法定节日前1日至节
日完毕当日，每晚按（一）项的规定开启并延长1小时;
2．春节、国庆节的启闭时间是：在法定节日前1日至节日
完毕当日，每晚按（一）项的规定开启并延长2小时。
国家及本市重大活动需启闭城市夜景灯饰的，按市市政行政
主管部门的通知执行。
本条规定时间以前或以后仍需开启的，由业主自行决定。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区
市政（灯饰）行政主管部门或其依法委托的监察执法队伍按以下
规定处理：
（一）按照本办法第七条规定应当建设城市夜景灯饰而没有
建设的，责令限期改正；拒不改正的，由市政（灯饰）行政主管
部门组织建设，其所需费用由业主承担，并可处1万元以上3万
元以下的罚款；
（二）违反城市夜景灯饰建设“三同时制度”，其夜景灯饰
设施没有与主体工程同时设计、同时竣工验收、同时投入使用的，
责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；
（三）依照本办法规定应当建设城市夜景灯饰的建设项目，
擅自改变、移动或拆除城市夜景灯饰设施的，责令恢复原状，处
1000元以上1万元以下的罚款；
（四）城市夜景灯饰不按规定启闭的，责令改正；逾期仍不
改正的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500
元以上5000元以下的罚款。
违反本办法其他规定的，由有关部门按照各自职责依法处理。
第二十条 阻碍市政（灯饰）行政主管部门和其他行政主管
部门的工作人员执行公务，盗窃、故意损坏城市夜景灯饰设施的，
由有关部门依法处理。
第二十一条 市政（灯饰）行政主管部门和其他行政主管部
门的工作人员不作为，以及徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，
根据情节轻重，由所在单位或者上一级主管部门予以行政处分；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服
的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行的，由作出行政
处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 各级政府和相关部门应当积极支持城市夜景灯
饰规划、建设和管理工作，对在城市夜景灯饰规划、建设和管理
中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十四条 本市主城区以外的区县（自治县、市）城市夜
景灯饰的规划、建设和管理，根据当地实际情况参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2002年9月1日起施行。
