中共十堰市教育局委员会关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知
湖北省中共十堰市教育局委员会
关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知
十教党字[2008]30号
东风分局、机关各科室：
现将《市教育局关于东风分局归口管理的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共十堰市教育局委员会
二〇〇八年七月二十一日
市教育局关于东风分局归口管理的办法
根据市政府19次专题会议纪要精神，现就市教育局对东风分局(以下简称分局)管理工作制定如下管理办法：
第一条 党组织管理
（一）分局党组织由市教育局党委管理。
（二）分局所属单位党组织在市教育局党委领导下，由分局党委管理。
（三）分局及所属单位发展党员，由分局党委向市教育局党委申报年度计划，并经预审后，由分局及所属党组织按程序发展。
第二条 干部管理
（一）市教育局党委协助市委、市委组织部管理分局及所属单位正、副县级干部；直接管理分局机关正科级干部、分局所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部。
（二）分局协助市委、市委组织部、市教育局党委管理正、副县级干部；协助市教育局党委管理分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，直接管理分局机关副科级干部、所属副县级单位其他正科级干部、所属科级单位领导班子副职。
（三）分局所属副县级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级及以上干部，直接管理副科级及以下干部；分局所属科级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级干部，协助分局党委管理副科级干部，直接管理其他干部。
第三条 干部任免程序
（一）县级干部任免，由分局党委推荐，报市教育局党委同意后报送市委组织部，由市委或市委组织部组织考察任免。
（二）分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，由分局党委推荐，报市教育局党委考察任免。
（三）分局机关副科级干部由分局党委直接考察任免，分局所属副县级单位其他正科级干部、科级领导班子副职由分局党委考察任免。
（五）分局及所属单位党组织和工会、共青团等群团组织换届，由所在单位党组织将换届请示、候选人名单按干部管理权限分别报上级党组织批复后，按章程组织选举。换届选举结果按干部管理权限报上级组织批复。
（六）按照干部管理权限，由东风分局任免的干部，须报市教育局党委备案。
第四条 干部聘任程序
（一）按照《十堰市教育局关于市直教育系统事业单位领导人员聘任工作实施意见》要求，事业单位领导干部都要实行聘任制。
（二）分局机关主要行政负责人由市委或市委组织部提名，市教育局聘任。
（三）分局机关行政副职和所属副县级单位主要行政负责人由市委或市委组织部提名，分局聘任。分局所属副县级事业单位行政副职、科级事业单位主要行政负责人由市教育局党委提名，分局聘任。
（四）分局所属科级事业单位行政副职由分局党委提名，单位聘任。
（五）事业单位党内领导职务和工会等群团组织主要负责人，经选举批复或组织任命后，视同签订聘任合同。
第五条 人事编制管理
（一）分局及所属事业单位机构编制归市教育局管理。分局所属事业单位机构申报、撤销由市教育局审核，报市编办审批；分局所属事业单位编制核定到单位，实行动态管理，编制调整由分局上报市教育局核定，报市编办审批。
（二）分局及所属事业单位人事调动：分局及所属单位系统内部调动，由分局向市教育局报编制计划，市教育局报市编办审批后，分局办理调配手续。调入或调出分局系统，由分局报市教育局，市教育局向市编办申报编制调配计划，市编办审批后，市教育局办理调配手续。
（三）教师聘任工作由市教育局按照市直学校和二级单位人事管理办法统一管理。人事档案交市教育局统一管理。
（四）分局及所属事业单位专业技术职务岗位设置由所属单位按国家规定设置，由分局审核，报市教育局审定，市人事局审批。
第六条 教师管理
（一）分局所属单位教师晋升专业技术职务，由分局申报，市教育局会同市人事部门组织水平能力测试和评审。
（二）分局所属单位教师资格由分局组织认定，结果报市教育局备案。
（三）分局中小学教师、校长继续教育工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。
（四）分局语言文字工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。
第七条 工资管理
（一）分局及所属事业单位高管人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。高出套改标准部分发放：2008年、2009年、2010年分别按2007年工资总额高出部分的50%、40%和30%发放，之后按地方同类人员执行。
（二）分局及所属事业单位其他管理人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改，低于套改标准的按套改标准执行；高于套改标准的，其高出部分予以保留，在以后的工资调整中逐步冲销。
（三）分局及所属单位专业技术人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。低于套改标准的按套改标准执行，高于套改工资标准的，其高出部分由单位统一掌握，作为绩效工资考核发放。
（四）分局及所属单位绩效工资发放办法由分局制定，报市教育局备案。
第八条 财务管理
分局及所属单位在财政统一设立一个独立账户，由分局统一核算管理。分局及所属单位的年度教育经费预算须报经市教育局审批。分局机关及所属单位100万元以上的单项基本建设，校舍维修、设备购置、借款和贷款，由分局在项目实施前上报市教育局审核批准。分局及所属单位每月财务收支报表，年度经费、事业统计报表，由分局集中审核汇总上报市教育局。
第九条 教育教学管理
（一）分局所属中小学考试评价、教材选用、学籍管理、青少年校外活动等常规工作参照市直学校管理办法由市教育局管理，分局组织实施。初中小学学籍管理具体工作由分局负责。
（二）按照义务教育“就近入学，划片招生”的原则，分局所属中小学划片招生工作在市教育局的统一协调下，调整学校招生范围，确保辖区内学生就近按时入学。
二〇〇八年五月二十三日
金华市区城乡居民临时救助暂行办法
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市区城乡居民临时救助暂行办法的通知
金政发〔2011〕64号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《金华市区城乡居民临时救助暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
金华市人民政府
二○一一年六月七日
金华市区城乡居民临时救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）精神，为进一步完善社会救助制度，妥善解决市区城乡居民因突发性、临时性事件导致的生活困难，保障困难群众合法权益，特制定本办法。
第二条 临时救助是指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的生活救助。临时救助坚持公开、公平、公正、高效的原则，实行政府主导、分级负责和属地管理相结合。
第三条 市区社会困难群众救助工作领导小组负责临时救助的领导和协调；民政部门负责临时救助的组织实施；财政部门负责临时救助资金的筹措安排；审计、监察部门负责对临时救助资金进行审计监督；乡镇政府、街道办事处负责辖区内户籍居民临时救助申请的审核管理工作；村（居）民委员会根据乡镇政府、街道办事处的委托，承担辖区内户籍居民临时救助的申请受理、调查等日常服务工作。
第二章 临时救助的对象和范围
第四条 临时救助的对象是指凡具有市区常住户籍，因突发性、临时性事件造成基本生活出现暂时困难的城乡家庭，包括：
（一）家庭成员因患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等突发性、临时性事件造成人身意外伤害、家庭财产重大损失、暂时无处居住的家庭；
（二）城乡低保和低保边缘对象享受社会救助后，仍然出现生活贫困、子女上学困难的家庭。
第五条 有下列情形之一，不予受理临时救助：
（一）未按规定提供有关证件、证明或证件、证明提供不全；
（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明；
（三）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业；
（四）因违法、犯罪造成自身伤亡、财产损失；
（五）有赌博、吸毒、自残、自杀等行为；
（六）法律法规规定的其他情形。
第六条 因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第三章 临时救助的标准
第七条 临时救助的标准如下：
（一）家庭成员患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等造成人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭基本生活仍然特别困难的，根据困难程度和解困期限给予一定金额的一次性救助，原则上不超过5000元。因火灾等突发意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助；
（二）贫困家庭子女就学期间，经专项救助后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，给予必要的生活补助；
（三）上述救助后，生活仍然特别困难的家庭，可申请慈善、社会帮扶。
第四章 资金筹集与管理使用
第八条 整合生活贫困救助和大中专教育阶段就学救助等资源，建立临时救助专项资金：
（一）自2011年起，市区每年按总人口人均不低于3元的标准安排临时救助专项资金，由市、区财政按6：4的比例分担，列入财政预算，并随着经济社会发展和临时救助需求逐步提高；
（二）社会捐赠资金；
（三）其他资金。
第九条 临时救助资金的管理使用：
（一）按照量入为出的原则合理使用临时救助资金；
（二）临时救助资金实行专项管理，专款专用，结余资金留至下一年度继续使用；
（三）临时救助以现金形式通过银行、信用社等金融机构社会化发放为主，必要时也可采取实物形式救助。
第五章 临时救助的申请和审批
第十条 临时救助以家庭为单位向户籍所在乡镇政府、街道办事处提出书面申请，并提交以下相关证明材料：
（一）居民户口簿原件和复印件；
（二）居民身份证原件和复印件；
（三）当地民政部门核发的低保证、家庭人员收入状况证明等；
（四）医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料；
（五）各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；
（六）民政部门认为需要提供的其他证明材料。
第十一条 乡镇政府、街道办事处应对申请材料进行审核，委托村（居）民委员会调查，对符合救助条件的，签署意见并加盖公章后报区级民政部门审批。
第十二条 区级民政部门对上报的材料进行审批，符合救助条件的签署审批意见，并告知乡镇政府、街道办事处；不符合救助条件的，将有关材料退回乡镇政府、街道办事处，并说明理由。
第十三条 审批结果应在申请人所在社区（村）范围内张榜公示七天，接受社会监督。
第十四条 对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，事后补办有关手续。
第六章 法律责任
第十五条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府、街道办事处负责追回救助款物。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十六条 审批机关工作人员因玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第十七条 各县（市）可结合当地实际，制定具体实施办法。
第十八条 本办法自2011年8月1日起实施。
