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中国人民银行


中国人民银行总稽核职责规定

1988年8月31日，中国人民银行

第一条 为加强对稽核工作的领导，充分发挥总稽核的作用，明确其职责，特制定本规定。
第二条 中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行设总稽核（副行级），协助行长进行稽核和稽核的管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行也可在地市县分支行内设立总稽核。
第三条 总稽核应具有中级以上专业技术职务任职资格，熟悉金融业务，敢于坚持原则、秉公办事，具有较高政策水平和较强组织领导能力。
第四条 总稽核的任免、调动应征求上级行人事和稽核部门的意见，由人事部门按干部管理权限办理报批手续。
第五条 总稽核履行下列职责：
（一）组织、领导稽核人员贯彻执行本行及上级行稽核工作的指示、工作部署和规章制度；
（二）受行长委托审批有关稽核工作的规章制度和实施细则；
（三）定期向行长和上级行报告各金融机构执行国家金融政策、法规、计划以及经营管理情况；
（四）定期向行长和上级行报告本行及所辖行执行方针、政策、法规、计划以及财经制度的情况；
（五）定期向行长和上级行反映人民银行制定的政策、法规在执行中存在的问题及改进的建议和意见；
（六）及时研究解决本行以及所辖行稽核工作中存在的问题；
（七）协调本行稽核部门与业务部门的工作。
第六条 总稽核具有下列工作权限：
（一）参加业务决策性会议及有关会议；
（二）审定本行稽核工作计划，审批稽核工作文件；
（三）监督本行有关部门的业务活动和财务活动；
（四）指定本行派出稽核组组长，审查批准稽核组的工作方案和工作报告，签发稽核结论和复议决定；
（五）直接向上级行或总行反映本行工作中出现的重大问题。
第七条 总稽核必须遵守下列原则：
（一）坚持四项基本原则，模范地执行国家的方针、政策、法令和金融法规制度；
（二）坚持以事实为依据，以金融政策法规为准绳，如实反映稽核发现的问题；
（三）忠于职守，坚持原则，廉洁奉公，不谋私利，不徇私情，不滥用职权。
第八条 总稽核行使职权，任何部门和个人不得阻挠。
第九条 本规定自颁布之日起施行。
第十条 本规定解释、修改、补充权属中国人民银行总行。


试述不安抗辩的成立条件及其效力

韩召峰


　　我国《合同法》上的不安抗辩权，是指先给付义务人在有证据证明后给付义务人的经营善严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务，或者谎称有履行能力的欺诈行为，以及其他丧失或者可能丧失履行债务能力的情况时，可中止自己的履行；后给付义务人接收到中止履行的通知后，在合理的期限人未恢复履行能力或者未提供适当担保的，先给付义务人可以解除合同《合同法》第68条、69条。
　　一、不安抗辩权成立的条件
　　1.双方当事人因同一双务合同而互负债务。
　　不安抗辩权为双务合同的效力表现，其成立须双方当事人因同一双务合同百互我债务，并且该两项债务立于对价关系。
　　2.后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险。
　　不安抗辩权制度保护先给付义务人是有条件的，不允许其在后给付义务人有履行能力的情况下行使不安抗辩权，只能在有不能为对待给付的现实危险，割脉先给付义务人的债权实现时，才能行使不安抗辩权。
　　所谓后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，包括他的经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；谎称有履行能力的欺诈行为；其他丧失或者可能丧失履行能力的情况。
　　履行能力明显降低，有不能为对待给付现实危险，须发生在合同成立以后。如果在订立合同时即已经存在，先给付义务人知此情却仍然缔约，法律则无必要对其特别保护；若不知此情，还可以通过合同无效等制度解决。
　　按照《合同法》第67条规定，构成先履行抗辩权须符合以下要件：（1）须双方当事人互负债务。关于互负债务是否指两个债务处于互为对待给付地位，有肯定说与否定说之争。（2）两个债务须有先后履行顺序，到于该顺序是当事人约定的，还是法律直接规定的，在所不问。（3）先履行一方未履行或其履行不符合债的本旨。先履行一方未履行，既包括先履行一方在履行期限届至或届满前未予履行的状态，又包含先履行一方虽然履行债务，但其履行不符合当事人约定或法定的标准要求，应予补救。履行债务不符合债的本旨，在这时指迟延履行、不完全履行、部分履行和不能履行等形态。
　　二、先履行抗辩权的效力
　　先履行抗辩权的成立并行使，产生后履行一方可一时中止履行自己债务的效力，对抗先履行一方的履行请求，以此保护自己的期限利益、顺序利益，在先履行一方采取了补救措施。变违约为适当履行的情况下，先履行抗辩权消失，，后履行一方须履行其债务。可见，先履行抗辩权亦属一时的抗辩权，先履行抗辩权的行使不影响后履行一方主张违约责任。


北安市人民法院　韩召峰