河北省农村集体经济审计规定
河北省人民政府
河北省农村集体经济审计规定
河北省人民政府令〔2010〕第6号
《河北省农村集体经济审计规定》已经2010年9月28日省政府第69次常务会议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
省长 陈全国
二○一○年十月九日
河北省农村集体经济审计规定
第一章总则
第一条为加强农村集体经济审计监督，促进廉政建设，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障农村经济社会健康发展，根据《河北省村集体财务管理条例》等法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内对农村集体经济组织（含代行其职能的村民委员会、村民小组，下同）及其所属单位和占有、使用农村集体经济组织资产的其他单位经济活动的审计监督。
第三条县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门（以下简称农村经营管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体经济审计工作。
县级以上人民政府农村经营管理部门和乡（镇）人民政府所属的农村经营管理机构具体负责审计工作。
第四条各级人民政府应当加强对农村集体经济审计工作的领导，及时解决农村集体经济审计工作中存在的重大问题，保障农村集体经济审计的有效实施。
第五条农村经营管理机构的审计人员应当具备相应的专业知识，经省农村经营管理部门考核合格，发给审计证后，方可从事审计工作。
审计人员进行审计时，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第二章审计范围与职权
第六条农村经营管理机构对农村集体经济组织的下列事项进行审计：
（一）财务制度的制定和财务、会计制度的执行情况；
（二）财务收支及有关经济活动情况；
（三）承包合同的签订和履行情况；
（四）收益（利润）分配情况；
（五）承包费、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；
（六）集体公益事业建设筹资筹劳情况；
（七）集体资产经营管理和债权债务情况；
（八）建设项目的预算和决算；
（九）上级拨付和社会捐赠资金、物资管理使用情况；
（十）主要负责人任期及离任经济责任履行情况；
（十一）其他需要审计的事项。
农村集体经济组织实行会计委托代理制度的，应当由县（市、区）以上农村经营管理机构对代管机构执行委托代理制度和财务会计制度及代管资金情况进行审计。
第七条农村经营管理机构对农村集体经济组织所属单位及占有、使用农村集体经济组织资产单位的资产、负债、损益等情况进行审计。
第八条农村经营管理机构进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、计算机存储数据及相关文件和资料，核实被审计单位的现金、有价证券、实物资产等。
被审计单位应当按农村经营管理机构的要求提供与审计有关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第九条农村经营管理机构进行审计时，发现被审计单位和有关人员转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财务资料的行为，有权予以制止。必要时，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以暂时封存有关资料，封存的期限为7日以内。有特殊情况需要延长的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7日。
第十条农村经营管理机构进行审计时，有权就审计事项的有关问题向相关单位和人员进行调查，并索取有关证明材料。证明材料应当有提供者的签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。
第十一条农村经营管理机构开展审计工作，接受上级农村经营管理机构和国家审计机关的业务指导。
上级农村经营管理机构对下级农村经营管理机构管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第十二条审计人员进行审计时，应当遵守下列规定：
（一）不得超越职权或者检查范围；
（二）不得利用职务之便谋取私利；
（三）不得泄露国家秘密和被审计单位的商业秘密；
（四）与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当依法回避。
第三章审计程序
第十三条设区的市、县（市、区）人民政府农村经营管理部门应当根据本级人民政府和上级人民政府农村经营管理部门的要求，编制年度审计计划。
农村经营管理机构应当按年度审计计划编制审计方案。
第十四条农村经营管理机构进行审计时，应当组成审计组，并在实施审计3日前，将审计通知书送达被审计单位。
农村经营管理机构认为事前向涉嫌存在严重违法、违规行为的被审计单位送达审计通知书，可能妨碍审计正常进行的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，审计组可以直接持审计通知书实施审计。
第十五条农村经营管理机构进行审计时，可以吸收村民主理财组织的成员参加。
第十六条审计组对审计事项实施审计后，应当向农村经营管理机构提交审计报告。审计报告提交前，应当书面征求被审计单位的意见。
被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内提出书面意见。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当复核。被审计单位对复核结论仍有异议的，审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村经营管理机构。
第十七条农村经营管理机构应当自收到审计组的审计报告之日起10日内，对审计报告和被审计单位的意见一并进行审议，提出农村经营管理机构的审计报告。对依法应当由县级以上人民政府农村经管管理部门或者乡（镇）人民政府处理的，向其提出处理建议。
第十八条县级以上人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府应当对农村经营管理机构的处理建议进行审议，作出审计决定。
第十九条农村经营管理机构的审计报告应当自作出之日起5日内送达被审计单位。但应当作出审计决定的，应当自审计决定作出之日起5日内，与审计决定一并送达被审计单位。
第二十条审计决定和农村经营管理机构的审计报告自送达之日起生效。
第二十一条农村经营管理机构应当将审计结果向被审计的农村集体经济组织成员公布，但依法不予公开的除外。
第二十二条农村经营管理机构进行农村集体经济审计，应当使用省农村经营管理部门统一制发的审计文书，并按规定建立审计档案。
第四章法律责任
第二十三条县级以上人民政府农村经营管理部门、乡（镇）人民政府和农村经营管理机构的人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定进行审计，导致农村集体资产、财务管理混乱，造成严重后果的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）与被审计单位或者审计事项有利害关系未依法回避的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十四条被审计单位违反本规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝检查的，由县级以上人民政府农村经营管理部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条阻碍农村经营管理机构的审计人员依法进行审计，构成违法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条本规定自2010年12月1日起施行。1997年12月30日河北省人民政府公布的《河北省农村集体经济审计规定》同时废止。
黑河市政务公开办法
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑市政办字〔2003〕21号
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市政务公开办法的通知
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市政府各委办局：
现将《黑河市政务公开办法》印发给你们，希望各地、各部门根据各自实际，认真组织实施。
加强政务公开制度建设是推进政务公开工作深入开展的保证，是促进政务公开规范化的必然要求。各地、各部门要充分利用各种有效形式，完善政务公开内容，建立健全监督机制，提供有力的监督保障，认真开展政务公开工作，逐步提高政务公开工作制度化、规范化水平，为经济和社会各项事业的发展创造良好的服务环境。各地、各单位要在接到本通知10日内，将公开的具体内容和有关实施细则报市政务公开领导小组办公室备案。5月20日之前，公开的政务事项要在报纸、电视上刊播。
附件：黑河市政务公开工作领导小组成员名单
二○○三年四月二十五日
黑河市政务公开办法
第一条 为进一步提高政务公开工作水平，加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，根据国家有关规定和《黑龙江省推行县级以上政府机关政务公开工作实施意见》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 各级人民政府（以下简称政府）和政府有关部门（以下简称政府部门），要依照本办法实行政务公开。
第三条 本办法所称政务公开，是指政府和政府部门将其依法管理、不涉及党和国家秘密的事项，依照本办法规定向公民、法人和其它组织以及本单位工作人员公开。
第四条 实行政务公开，应当坚持依法公开、突出重点、讲求时限、注重实效的原则。
第五条 政务公开的标准：
（一）公开的项目和内容准确、真实，群众对公开程度认可；
（二）方便管理相对人办事，工作效率得到提高；
（三）强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；
（四）严格依法管理、审批、收税（费）和处罚，依法行政水平得到提高；
（五）民主决策、民主管理和民主监督制度得到落实，基层民主政治建设进一步加强。
第六条 政务公开工作由各级政府负责组织实施。各级政府和政府部门的主要负责人对政务公开工作负主要领导责任；分管负责人对职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。
第七条 政府向社会公开的内容：
（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
（二）事关全局的重大决策、有关政策；
（三）财政预算及其执行情况；
（四）重要物资招标采购情况；
（五）基本建设项目及其招投标情况；
（六）政府投资建设的公益事业情况；
（七）政府行政审批项目、程序执行情况；
（八）政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；
（九）直接与公民、法人或其它组织权益有关的行政执法事项；
（十）重大突发事件的处理情况；
（十一）公务员录用、辞退、开除，对单位、个人的奖励或处罚等事项；
（十二）法律、法规或规章规定必须公开的政务事项；
（十三）其它需要公开的事项。
第八条 政府部门向社会公开的内容：
（一）本部门的行政职能、职责范围；
（二）办理事项的内容；
（三）办理事项的政策、法律依据；
（四）办理事项需要具备的文件、资料；
（五）办理事项从提出到办结的程序，以及具体负责的科室和经办人员；
（六）法律、法规或规章规定的办事时限和向社会承诺的办事时限；
（七）涉及面较广和群众关注事项的办理结果；
（八）执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；
（九）办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。
（十）其它需要公开的政务事项。
第九条 向本单位工作人员公开的内容：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支有关情况；
（三）干部人事管理有关情况；
（四）干部职工福利待遇及分配情况；
（五）其它需要公开的重要事项。
第十条 政务公开的具体内容由政府和政府部门依照本办法规定，根据单位工作性质、特点，以及公众关心程度，在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。公开的内容要做到及时、真实、全面、具体。
第十一条 政务公开可以采取下列形式：
（一）通过实施电子政务工程，在统一的政府门户网站和政府部门公众信息网上公开面向社会的内容，在各自局域网上公开面向本单位工作人员公开的内容；建设政府网上审批系统，逐步实现网上办理审批、核准、审核业务；
（二）举办新闻发布会、咨询会、听证会、热点论坛，开展民主评议，或者在新闻媒体开设政务公开专栏，及时将群众关注的事项向社会公开；
（三）有条件的地方要建立政务公开大厅或政务公开中心，实行“一个窗口”对外，“一条龙”审批、“一站式”服务；具有审批职能、对外服务的“窗口部门”，应当逐步建立服务大厅；或设置固定的信息查询点、政务公开栏、电子屏幕，便于群众使用；
（四）发行《政报》，印制“政务公开指南”、“服务指南”；
（五）开办声讯查询栏目，公布热线咨询电话；
（六）挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务；
（七）实行政务公开的其它有效形式。
第十二条 对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，应当实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。
第十三条 建立政务公开档案。以实行政务公开的单位为独立建档单位，由本单位指定专人负责归档立卷，公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料要装入政务公开档案。政务公开档案保管期为5年。
第十四条 各级政府和政府部门的政务公开工作，应当接受同级人民代表大会及其常委会和政府内部层级监督，接受民主监督和社会监督。
第十五条 报纸、电视等新闻媒体，对各级政府和政府部门的政务公开事项，要集中安排时间，无偿予以刊播。
第十六条 各级政府和政府部门要聘请政务公开监督员，设立政务公开群众举报电话、举报箱，对群众提出的意见要及时给予处理，并做好解释答复工作。
第十七条 各级政府和政府部门要把政务公开工作列入目标管理之中，量化标准，定期考核。考核结果与单位“评先选优”、兑现奖惩挂钩。
第十八条 对政务公开不及时，缺项漏项，不能在规定时间内进行改正的，批评教育责任单位有关人员，或者在一定范围内进行通报。对工作不认真、抓得不实的责任人员，要进行诫勉谈话。对假公开、半公开、不公开，或者因政务公开工作不力而出现违法违纪问题的，除责令限期改正外，监察机关要追究其行政责任；造成重大影响和不良后果的，视情节轻重依据有关规定给予相应的纪律处分。
第十九条 各级政府和政府部门可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件：
黑河市政务公开工作领导小组成员名单
组 长：张宪军 市政府副市长
副组长：孟庆斌 市政府秘书长
成 员：（按姓氏笔划顺序排列）
于明海 市财政局局长
王洪玉 市人事局局长
尹胜利 市劳动和社会保障局局长
冯清祥 市审计局局长
李思明 市信访办主任
宋 琦 市法制办副主任
杜德明 市政府副秘书长、建设局局长
赵兴志 市监察局局长
傅广远 市政府办公室主任
领导小组办公室设在市政府办公室，主任：傅广远（兼）。
联系人：刘杰，联系电话：8261052。
