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国家工商局


关于企业登记代理人员资格考核有关问题的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为加强对企业登记代理机构的管理，1995年12月21日，国家工商行政管理局发布实施了《企业登记代理机构管理暂行办法》（国家工商行政管理局令第47号，以下简称《办法》）。《办法》明确了企业登记代理机构的设立条件及其权利和义务，对规范中介机构的行为，促进
企业登记代理机构的发展，具有重要意义。为贯彻落实《办法》，现就企业登记代理人员培训和资格考核的有关问题通知如下：
一、代理人员条件
申请取得企业登记代理资格的人员必须具备以下条件：
（一）具有中国国籍；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）具有必要的专业知识。
国家公务员不得参加培训、考核，取得代理资格。
因犯罪被判处刑罚、执行期满未逾三年的，不得取得资格证书。
因违法被吊销《企业登记代理资格证书》（以下简称《证书》）的人员，五年内不得再次取得资格证书。
二、代理人员的培训和考核
申请取得企业登记代理资格的人员，必须由省、自治区、直辖市及计划单列市和副省级市工商行政管理局考核合格。负责考核的工商行政管理局可以对申请代理资格的人员进行必要的专业培训。
培训形式可以多样，培训时间由各地根据实际情况自定。培训教材以国家工商行政管理局企业注册局编写的《企业登记管理》为主，培训、考核范围为《企业登记管理》所列九编内容及相关法律、行政法规、规章和政策规定。考核一般应采用闭卷考试办法，对每个申请资格人员应制作
书面考核意见备查。考试试卷由各地自行制发、阅卷和统分。考题必须同时包括名称核准登记、内资企业登记、公司登记、外商投资企业登记和登记代理五项内容。
取得企业登记代理资格的具体标准由各省、自治区、直辖市及计划单列市和副省级市工商行政管理局依据《办法》和本通知精神自行掌握，但考试试卷合格分不得低于60分。
三、《证书》的领取和发放
《证书》由国家工商行政管理局统一印制、编号、发放。每期培训班考核完毕，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和副省级市工商行政管理局根据考核合格的企业登记代理业务人员的人数，到国家工商行政管理局领取《证书》。领取《证书》的经办人员须提交下列文件：
（一）所属省、自治区、直辖市及计划单列市和副省级市工商行政管理局出具的介绍信。介绍信应列明申领《证书》的数量。
（二）经考核合格的企业登记代理人员名单。
四、原有企业登记代理机构的重新认定
对原有企业登记代理机构的企业登记代理业务人员的培训考核发证应在1997年以前完成，在此之前，原有企业登记代理机构可继续从事企业登记代理业务。从1998年1月1日起，原有企业登记代理机构达不到《办法》规定条件的，应到工商行政管理部门办理相关变更登记或注
销登记手续。
各省、自治区、直辖市及计划单列市和副省级市工商行政管理局可以根据本通知制定具体培训考核办法，采取切实措施加以落实。在培训、考核工作中，要严格把关，坚持标准，防止走过场。培训考核工作的问题，请及时报告国家工商行政管理局。



1996年7月19日
铁道部


关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定

计划管理是政府宏观管理的重要内容之一。为推进铁路政企分开，加强计划管理，改善宏观调控，实行企业资产经营责任制，正确处理局部与全局、当前与长远、分散与集中的关系，落实企业计划自主权，防止盲目决策、滥用投资、低水平重复建设，最大限度地发挥投资效益，特作如下规定。
一、建设项目投资决策及审批权限
建设项目投资决策，是指投资主体为达到投资收益的目标，按规定程序所作出的投入建设资金的决定。
建设项目投资决策按照谁投资谁决策谁负责的原则办理。
按照国家现行规定和铁道部资产经营责任制的规定，铁路企业拥有的铁路建设项目投资决策权限是：
基本建设—企业自筹资金3000万元（不含3000万元）以下建设项目。
更新改造—企业享有设备更新改造投资自主权。
机车、客车购置—铁路局享有机车、客车购置权。
按照国家计委、国家经贸委有关规定，投资主体所作出的投资决策，必须履行一定的审批程序。铁路建设项目审批权限如下：
铁路基本建设大中型和技术改造限额以上项目（5000万元及以上），不论何种款源，不论哪级机构决策，可研报告要逐级审查后，报经铁道部审核，再报国家计委或国家经贸委审批。
3000万美元及以上外商直接投资和中外合资合作项目，可研报告经铁道部审核后，报国家计委或国家经贸委审批；3000万美元以下项目，可研报告报部审批。
企业用自有资金或按照国家有关规定自行筹措资金（不需使用铁路建设基金或部管其它资金）进行的基本建设和技术改造，凡建设和生产条件能够自行平衡、投资额在限额以下、3000万元及以上的项目，可研报告报部审批并报国家计委或国家经贸委备案；3000万元以下项目，由企业自行决策，并办理审批立项手续，其中1000万元及以上项目报铁道部核备。
凡涉及进口设备免税的投资项目，不论投资额度大小，资金来源何处，是生产性或非生产性，按照铁道部对外合作司、计划司《关于执行进口免税优惠政策有关问题的通知》（外经〔1998〕37号）要求，属于使用国内投资的，其可行性研究报告均须由部发展计划司办理审批手续并出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。
对未按国家、铁道部规定审批程序审批立项，自行实施投资建设的项目，要追究主要决策者的行政责任；造成经济损失的，要依法追究法律和经济责任。
二、项目审批程序
建设项目审批程序一般为三个阶段：项目建议书、可行性研究报告、开工建设。凡国家、铁道部和国有铁路企业投资的基本建设大中型及技术改造限额以上项目，必须严格执行以上程序。小型和限额以下项目可适当合并、简化。
铁道部作为投资主体的大中型和限额以上建设项目的可行性研究，由铁道部计划部门组织进行，按照部规定程序作出投资决策，按国家规定程序办理立项；部审批权限以内的小型和限额以下项目，按照部内有关规定办理。
合资建设的大中型铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由投资各方共同提出项目决策意见，报铁道部计划部门审核后，再按规定程序报国家计委审批实施。
地方铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由项目所在省、自治区、直辖市政府负责项目决策，按规定审批实施。
铁路企业作为投资主体的项目，由企业提出可行性研究报告，除按前述规定需要报有关部门批准的项目外，均由铁路企业负责项目决策，开工时间由企业自行决定，并按项目所在地政府规定程序办理。建设规模需要纳入年度计划规模。
直接利用外资建设的铁路项目，按国家规定由相应部门审批立项、实施。
三、铁路固定资产投资计划的管理
固定资产投资计划是国民经济发展计划的重要组成部分。铁道部及所属企业应按照有关规定编制基本建设、更新改造、机车车辆购置等计划。铁道部所属企业根据不同建设内容上报铁道部或地方计划部门纳入相应计划，由部或地方计划部门按照要求上报国家计委、国家经贸委，接受国家宏观调控。
部属各单位向部申请建设项目、增加投资、购置设备，要求调整部管更改项目概算等，应由各单位计划部门统一归口管理，按程序充分论证，做到资料齐全、可靠，达到规定的深度，由计划部门主办，经本单位第一管理者（或分管计划工作的副职）签发上报。
为做好计划的综合平衡，建立正常的工作秩序，便于各单位安排工作，对必须调整的计划，实行集中报批、集中审理的办法，即各单位对必须调整的项目计划，于每年五月份、九月份集中报部，部统一研究。特殊情况的项目可以随时报部。
四、投资规模及建设资金管理
必须严格执行部下达的基本建设、更新改造计划，未经批准，不得突破计划规模。企业自筹资金进行基本建设、更新改造和购置设备，由建设单位财务部门出具资金证明，经审计部门审核后，由计划部门纳入计划规模。
凡属部管理的投资项目，未经部批准不得自行调整投资或超计划投资。
部下达的使用国家财政预算内专项资金、铁路建设基金、铁路建设债券、更新改造资金、银行贷款等各种国家投资款源，必须严格按照计划规定的建设项目内容组织实施，不得弄虚作假，变更计划内容，不得擅自改变建设标准。对于部明确投资总额、由建设单位包干使用的建设内容，要严格按计划要求执行，严禁将投资挪作它用。计划、审计、财务、建设、设计、监理等有关部门都要严格把关。
对违反上述规定的，增加投资部分由该单位承担，弄虚作假的，一经查实由部收回全部投资，并按有关法规追究责任单位领导责任。
五、严格控制非生产性项目建设
部属各单位管理使用的基本建设资金、更新改造资金和企业自筹资金，安排非生产性项目时，必须按规定审批。发现建设单位未经审批动用基本建设、更新改造资金安排非生产性项目时，要由该单位第一管理者写出检查，上级单位视情节轻重对责任人进行处理，酌情核减当年或次年该单位的相应资金和规模。
继续执行部计划司《关于严格控制新建和装修办公楼等有关规定》（计综〔1998〕46号），严格控制楼堂馆所建设和小轿车购置，不准新建或购买、装修办公楼，也不准以搞多经和建业务楼等名义变相新建或改建办公楼；原已决定停、缓建（购）或取消的项目，未按有关程序批准，不得擅自恢复。
各单位的住宅建设，要严格执行国家或当地政府有关文件，不得擅自扩大面积，提高装修标准。
六、严格管理向路外投资
各单位不得用基建、更改资金向路外投资。凡发现挪用上述资金对路外投资，除追究单位主要领导人的责任外，由部收缴相同数量的资金。各铁路企业对外投资要严格按照资产经营责任制有关规定办理；各铁路事业单位对路外投资要执行部关于《铁路事业单位对外投资经营活动中资金管理的若干规定》（铁财〔1993〕88号）。
本规定从发布之日起实行，铁道部《关于加强计划管理改善宏观调控的暂行规定》（铁计〔1995〕20号）、《关于严肃计划纪律严格控制投资规模的通知》（铁计函〔1995〕369号）同时废止。