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上海市人民政府


上海市公路运输管理办法
上海市政府



第一条 根据国家经委、交通部《关于改进公路运输管理的通知》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 公路运输应在国家政策和计划的指导下，实行多家经营，发展多种经济形式。
第三条 市交通运输局所属的陆上运输管理处和区、县交通运输管理所为本市公路运输管理机关，负责管理本市公路运输计划、市内公路货物运输市场和跨省市客货运输。
公路运输管理机关可以在乡镇、公路道口以及主要的车站、港口、库场等物资集散场点，设置管理机构或派驻管理人员。
第四条 本办法规定的营业性运输系指为社会提供劳务，发生费用结算的运输；非营业性运输系指为本单位内部生产、工作或职工生活服务，不发生费用结算的运输。
第五条 凡在本市从事营业性公路运输的企业、个人或联户，必须申请办理工商登记，经交通运输管理部门签署意见后，报送工商行政管理部门批准，核发交通运输业营业执照后，方准开业。
凡未领有本市交通运输业营业执照的企业、个人或联户，均不得擅自承揽公路货物运输业务。
经营公路运输的个人或联户必须是本市常住户口的城镇居民或农民，并须向中国人民保险公司投保第三者责任险和货运险。
第六条 本市机关、团体、学校、企业事业单位的自备货运汽车，运力有余时，可由公路运输管理机关组织参加临时营业性运输。
第七条 经营公路运输的企业、个人或联户承担的运输任务，作如下分工：
交通部门的公路运输企业面向社会，为各行各业服务。主要承担重点物资、大宗物资的运输，车站、港口集散物资的运输，以及笨重、超限、危险货物和集装箱货物的运输。
非交通部门的公路运输企业主要承担与本局、本公司系统的生产、经营范围相一致的物资运输；其中郊县农机服务站以及社队的汽车、拖拉机，主要承担直接为农、林、牧、副、渔业和乡镇企业生产服务的物资运输。
个人或联户主要承担农村农副工产品，生产建设物资、生活资料以及城镇居民零星物资运输。
第八条 重点物资，大宗物资，主要的车站、港口、大型库场集散物资，以及本市起运的跨省市物资，实行计划运输。
列入计划运输的物资的运输任务，由公路运输管理机关指定运输营业单位统一受理，其他单位或个人不得自行承揽。
抢险救灾、防台防汛、国防战备等物资运输，由公路运输管理机关下达指令性任务，承运单位必须保证及时完成。
计划运输和指令性运输以外的物资，托运单位可以择优托运。
第九条 月度托运量在一百吨以上的托运单位，应根据本办法第七条规定的分工，事先向对口承运的公路运输企业报送月度托运计划。公路运输企业应汇总后报公路运输管理机关，并按期向公路运输管理机关报送公路运输统计报表。
第十条 公路运输管理机关，可根据经济合理、平等互利的原则，组织不同隶属关系、不同所有制的公路运输企业，进行联合运输和回空配载，统一受理货源，统一安排运力。公路运输管理机关应定期召开运输计划平衡会议，统筹和协调运输任务，优先保证国家重点物资的运输。
第十一条 承运市内计划运输业务，必须使用《上海市市内公路货物运输行车路单》，由公路运输管理机关签发，或经公路运输管理机关核准，由公路运输企业在规定范围内自行签发。
第十二条 本市跨省市公路货物运输，由公路运输管理机关统一安排，统一签发《上海市跨省市汽车运输行车路单》。
跨省市运输鲜活、冷冻货物，以及科研测试项目等特殊运输任务，须凭市级主管公司或县的主管局证明，经公路运输管理机关核发《上海市跨省市汽车运输行车路单》后，自行派车运输。
对有长期固定协作关系、属于合理运输的，可按季度签发定期行车路单。
第十三条 本市跨省市公路旅客运输，除轿车、微型车、市旅游局批准的专营旅行社的旅游车以及市长途汽车运输公司和市公共交通公司省市际定线客班车外，均应填写行车路单申请表，经车辆所属单位的主管区、县、局审核同意并加盖公章，由公路运输管理机关核发《上海市跨省市
客运汽车行车路单》后，方准出境。
货运汽车载人必须持有市公安部门核发的许可证。
为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。
第十四条 进入本市的外省市客货运汽车应停放在指定地点，不得随意停放。
从本市运出的新车、大修车，凭车辆移动证或大修出厂证明，方可出境。
第十五条 凡装运按照公安、城建部门规定必须申请有关许可证的化学危险品或放射性物品，以及装运超高、超长、超宽、超桥梁负荷的物资，托运单位应事先办妥手续。
第十六条 经营公路运输的企业、个人或联户，必须按照《上海市陆上货物运输运价》计收运费。不得擅自提价或变相提价，但可向下浮动。
第十七条 经营公路运输的企业、个人或联户必须执行《上海市交通运输业统一发票管理实施办法》，使用市税务局、市交通运输局规定的统一运费结算凭证（交通运输业统一发票）。违反上述规定的，付款单位的财务部门应予拒付。
统一运费结算凭证由公路运输管理机关负责发放，公路运输企业、个人或联户可凭营业执照向公路运输管理机关购买。购买新的运费结算凭证时，必须交回旧的运费结算凭证存根。
第十八条 凡经营公路运输的企业、个人或联户必须依法纳税，并按照规定缴纳运输管理费和养路费。未经市人民政府批准，任何单位不得擅自征收其他费用。
运输管理费由公路运输管理机关征收。郊县农机服务站、社队、个人或联户的汽车、拖拉机从事营业性运输按营业额的千分之五缴纳，其他运输企业按营业额的百分之一缴纳。
运输管理费专款专用，年终结余部分，按规定上缴财政。
第十九条 公路运输管理、交通管理和养路费征收的有关部门，应在公路上设置联合检查站，实行联合检查，方便运输。
第二十条 从事公路运输的驾驶员和随行人员必须遵守本办法的规定，服从公路运输管理人员的检查，主动交验行车路单及有关证件。
第二十一条 公路运输管理机关应会同工商、公安、税务、物价等部门，加强公路运输管理。对违反本办法者，公路运输管理机关除给予批评教育外，可分别情况，给予警告、吊扣行车执照、没收非法所得等处罚，并可处一百元以下的罚款，直至依法追究法律责任。
第二十二条 本办法经上海市人民政府批准后，自一九八五年一月一日起施行。一九八一年十月二十一日上海市人民政府批准的《上海市跨省市汽车运输管理办法（试行）》同时废止。
本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1984年12月6日
化工部


化工内部审计工作规定
1996年6月25日，化工部

第一条：为了建立健全全国化工系统内部审计监督制度，加强内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，制定本规定。
第二条：各级化工主管部门、国有大中型化工企业，化工部直属施工安装企业和大型科研院（所），国家重点建设项目的建设单位以及国有资产占控股地位的股份有限公司或有限责任公司，必须设立独立的审计机构，并配备与工作相适应的审计人员。
上述单位可以根据工作需要设立总审计师。
其他化工企业事业单位应根据需要，建立相应的审计机构或配备专职审计人员。
第三条：审计署驻化学工业部审计局是国家审计署的派驻机构，受国家审计署和化学工业部双重领导，负责领导和指导全国化工系统内部审计工作，各级化工主管部门审计机构负责领导直属单位的内部审计工作并指导本系统的内部审计工作。
第四条：化工单位内部审计机构在本单位主要行政领导直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财务收支及其经济活动进行内部审计监督，独立行使审计监督权，对本单位主要行政领导负责并报告工作。
第五条：各级化工主管部门内部审计机构依法履行对本系统内部审计的管理和业务指导，其职责是：
（一）按照法律、法规和本部门的要求制定本系统内部审计规章制度；
（二）开展内部审计工作，指导检查所属单位建立健全内部审计机构，配备内部审计人员；
（三）指导、监督所属单位内部审计机构和审计人员按照有关规定进行内部审计工作；
（四）组织内部审计理论研究，培训内部审计人员；
（五）总结、交流、宣传、推广内部审计工作经验，表彰内部审计先进单位或个人；
第六条：化工单位内部审计机构应当接受同级或上级国家审计机关的业务指导和监督。
第七条：化工单位内部审计机构对本单位及所属企业事业单位的下列事项进行审计监督：
（一）财务收支、单位预算的执行和决算；
（二）资产、负债、损益以及有关的经济活动；
（三）联营合资、承包、租赁、利益分配以及因各种原因引起的资产转移、拍卖、抵押、兼并、停止等经济事项；
（四）干部离任及任职期间的经济责任和经济效益；
（五）内部控制制度的健全、有效；
（六）经济合同的签约、履行；
（七）基本建设项目及其他工程项目的立项、概（预）算、决（结）算以及投资效益；
（八）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行；
（九）本单位领导交办的其他审计事项。
第八条：化工单位，内部审计机构对本部门、本单位与境内、境外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目等的合同签约、合同执行情况；投入资金、财产的经营状况及其效益，进行内部审计监督。
第九条：各级化工主管部门应受理下属单位对有争议的内部审计事项，要求复议或复审的申请。
第十条：各级化工主管部门内部审计机构可以对行业经济管理中的重要问题开展审计调查。
第十一条：化工单位内部审计机构的主要权限：
（一）有权在审计管辖范围内，根据工作需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等；
（二）有权检查本单位及所属单位的会计凭证、报表、会计软件、单位预算、资金和财产决算，查阅有关的文件和资料；
（三）有权参加本单位及所属单位的有关会议；
（四）有权对审计涉及的事项向有关部门或个人进行调查，并索取有关的证明材料；
（五）对正在进行的严重违反财经法纪，严重损失浪费的行为，经部门或单位负责人同意，有权作出临时制止决定；
（六）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料或隐瞒真实情况，提供假资料、假情况的，经单位领导人批准，有权采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（七）有权提出改进管理、提高经济效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见；
（八）对严重违反财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人员，有权提出处理意见；
（九）对审计工作中的重大事项，有权向对其进行指导的上级内部审计机构或者审计机关反映；
（十）各化工管理部门、企事业单位在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处理、处罚的权限。
第十二条　化工单位内部审计工作程序：
（一）根据上级部署和本部门、本单位的具体情况，拟定审计计划，报经本部门、本单位领导人批准后实施；
（二）实施审计前应通知被审计单位；
（三）实施审计中，采用一定审计方法，对被审计单位的会计凭证、帐簿、报表、文件和有关资料进行检查，向有关单位或个人进行调查取证，索取、印制证据材料。对审计中发现的问题可随时向有关单位和个人提出改进的建议；
（四）审计终结，提出审计报告，征求被审计单位的意见，报送本单位领导人批准。经批准的审计意见书或审计决定，送达被审计单位，被审计单位必须执行；
（五）对审计项目必要时进行后续审计，检查采纳审计意见和执行审计决定的情况；
（六）被审计单位对审计意见书或审计决定如有异议，应于15日内向内部审计机构所在单位负责人提出，该单位负责人应当在十日内处理。
第十三条：化工单位内部审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案，按照档案管理的有关规定管理。
第十四条：化工单位内部审计机构负责人的任免，应当事前征求上级内部审计部门的意见。
第十五条：化工单位内部审计人员应当具备必要的专业知识，化工系统内部审计人员的奖惩、专业技术职务的考评和聘任，按照国家有关规定执行，内部审计人员应当享受国家审计人员各项专业职务补贴。
第十六条：化工单位内部审计人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密，不得滥用职权，徇私舞弊。内部审计人员依法行使职权并受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。
第十七条：化工系统各部门、各单位可以根据本规定，制定实施细则。
第十八条：本规定由审计署驻化工部审计局负责解释。
第十九条：本规定自发布之日起施行。