三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市行政执法责任制考核办法的通知
河南省三门峡市人民政府办公室
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市行政执法责任制考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
经市政府同意，现将《三门峡市行政执法责任制考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年二月二十日
三门峡市行政执法责任制考核办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政执法责任制考核工作，提高行政执法水平，推动依法行政工作深入开展，根据《三门峡市行政执法责任制规定》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 市、县两级政府确认并公布的行政执法主体均适用本办法。
第三条 市政府法制办公室负责全市行政执法责任制工作。
第二章 行政执法责任制管理
第四条 行政执法责任制工作纳入同级政府责任目标。
第五条 行政执法责任制考核采取百分制，考核结果按比例折算为政府责任目标相应分值。
第六条 市政府法制办公室和各县（市、区）政府法制机构根据市政府的统一部署，具体负责考核工作，市政府有关部门配合参与考核工作。
第三章 考核项目及分值管理
第七条 行政执法部门以行政首长责任制为核心的行政执法责任体系建立情况（15分）。
（一）部门主要负责人重视本部门行政执法责任制、过错责任追究制、政务公开制的建立和履行工作，并将执法依据、执法程序、执法权限、处罚（收费）标准、办理期限、投诉电话等向社会公开（5分）。
（二）对本部门所执行的法律、法规、规章进行分类排序，列明目录，报同级政府法制机构审核确认（4分）。
（三）明确部门内部各科（室）、队（所）等执法单位及执法人员的执法权限、执法责任、执法工作目标（4分）。
（四）行政执法责任制的日常工作由独立设置、人员到位的法制机构承担，未独立设置法制机构的，明确有兼管法制工作的机构（2分）。
第八条 法律知识培训和执法人员执法证件管理情况（12分）。
（一）按要求及时向同级政府法制机构报送年度培训计划，并明确培训的内容和目标（3分）。
（二）每年对执法人员的法律知识培训时间不少于10天（总时数不少于80学时）（5分）。
（三）严格行政执法证件管理，按规定申领、审验行政执法证件，无不合格人员从事执法工作，执法人员档案健全（4分）。
第九条 案件办理情况（15分）。
（一）案件受理工作规范，记录清楚，应受理的案件依法及时办理，不予受理的有法律文书或书面记录（3分）。
（二）行政执法人员持证上岗、亮证执法（3分）。
（三）执法中依法履行了告知、听证等法定程序（3分）。
（四）重大行政行为经本部门法制机构审核，并经本部门负责人集体讨论决定（3分）。
（五）全年结案率达到90％，低于此每10个百分点扣1分（3分）。
第十条 罚没财物收缴管理情况（9分）。
（一）票据使用符合规定（3分）。
（二）罚没款及时、足额上缴财政（3分）。
（三）无下达收费或罚款指标的情况（3分）。
第十一条 执法文书、案卷的归档情况（9分）。
（一）执法文书、案卷规范，及时组卷归档（5分）。
（二）在政府法制机构组织的行政执法案卷抽查和年度评查中，全部合格的，记4分，出现不合格案卷的，扣减相应分数。行政执法机关在抽查或评查中应报送行政执法案卷而不报的，扣4分。
第十二条 办案质量情况（25分）。
（一）被申请行政复议的案件，复议结果为撤销、变更、改变行政机关决定的，发生1起扣2分。
（二）被提起行政诉讼的案件，发生败诉的，发生1起扣2分。
（三）因行政执法过错被追究责任的，发生1起扣2分。
第十三条 执行行政执法监督制度情况（15分）。
（一）行政执法部门制定的规范性文件，按规定及时报同级政府法制机构审核、备案（3分）。
（二）建立举报投诉制度并认真落实（2分）。
（三）配合同级政府法制机构依法进行的个案监督和执法检查（5分）。
（四）执行重大行政处罚、行政决定、行政强制措施备案制度（3分）。
（五）执行行政复议、诉讼、赔偿案件统计报告制度，各项统计准确、及时（2分）。
第十四条 对有下列情况之一的给予加分，最高不得超过20分。
（一）履行法定职责，严格依法行政，社会效果显著，受到群众好评和主管部门肯定的。
（二）正确处理执法与服务的关系，结合执法实际，制定服务经济社会发展的有关规定，作出一定成绩，受到各方面好评和肯定的。
（三）解决执法中的重点、难点问题效果显著，受到各方面好评和肯定的。
（四）加强队伍建设成果突出，廉政、勤政制度建设创出经验，在全市有一定影响，受到各方面好评和肯定的。
（五）其他方面成绩突出的。
第十五条 每项考核扣分以本项分值扣完为止，不设负分。
第四章 附 则
第十六条 各级政府法制机构及有关部门对考核对象采取定期检查和日常监督相结合的办法进行考评，做到规范、公平、公正、公开。
第十七条 同级政府对考核成绩名列前10名的行政执法部门给予表彰或奖励，对考核成绩低于部门平均分的给予通报批评。
第十八条 本办法执行中的具体问题，由市政府法制办公室负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
陕西省人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为加强社会主义民主和法制建设，密切政府同人民代表大会代表（以下简称“人大代表”）和政治协商委员会委员（以下简称“政协委员”）的联系，接受人大和政协对政府工作的法律监督和民主监督，不断改进办理人大代表建议和政协委员提案的工作，使之逐步实现制度化
、程序化、规范化、根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省地方各级人民政府办理人大代表建议和政协委员提案的范围：
（一）各级人大代表在人民代表大会开会期间向本级政府提出的建议、批评和意见（以下简称“建议”）；各级政协委员在政治协商委员会议开会期间向本级政府提出的提案（以下简称“提案”）。
（二）各级人大代表和政协委员在视察中向本级政府提出的书面建议。
（三）各级人大代表和政协委员写给本级政府领导人及政府所属部门有关政府工作的书面建议。
（四）各级人大代表和政协委员在与本级政府领导人对话中提出的建议、评评和意见。
（五）上级政府交办的人大代表建议和政协委员提案。
（六）人大代表、政协委员通过其它方式、其它渠道向本级政府提出的建议、批评和意见。
第三条 凡属各级政府应当承办的建议和提案，实行分级负责，归口办理。由提出建议的代表所属人大常委会办理建议的工作机构或提出提案的委员所属政协常委会办理提案的工作机构，将建议、提案交同级政府办公厅（办公室），按照管辖范围和业务分工，属于省政府应当承办的分
别交省政府有关部门，属于地、市、县、区、乡、镇各级应当承办的逐级转交地区行政公署和市、县、区、乡、镇政府办理。
第四条 各级政府及其办公厅（办公室）在办理建议和提案工作中的职责：
（一）组织本级政府所属各委、办、厅、局或科、室（以下统称各部门）和有关单位承办建议和提案。
（二）做好两个以上单位共同承办的建议和提案的协调工作。
（三）督促各承办部门和单位及时办理建议和提案。
（四）对本级政府所属部门及下级政府承办建议和提案工作进行检查、指导。
（五）办理须由本级政府直接承办的重要的建议和提案。
（六）组织总结、交流和推广办理建议和提案工作的经验。
第五条 在建议和提案办理过程中，各级政府办公厅（办公室）应主动与同级人大常委会办公厅（办公室、联络组）、政协办公厅（办公室、联络组）加强联系和协作。在举行人民代表大会和政协委员会议期间，根据工作需要，同级政府办公厅（办公室）可组织承办任务较大的有关职
能部门工作人员能加大会议案组工作，逐件研究审定建议、提案的转办意见，并选择若干有条件办理的建议、提案，组织承办单位当会答复和解决问题。
第六条 办理建议和提案应积极主动，实事求是，重在解决问题。凡符合法律、法规和政策规定，应该解决的问题，必须认真研究解决，不得推诿；因客观条件限制，一时解决不了的问题，应说明情况，并积极创造条件，逐步解决；对涉及国家政策规定或超出本级政府职权范围，确实
不能解决的问题，除向上级反映外，应向建议人或提案人作好解释工作。
第七条 办理建议和提案的程序：
（一）交办。在每次人民代表大会和政协委员会闭幕之后，由本级政府办公厅（办公室）通过会议或发文，将建议和提案分交有关的部门或下级政府（行政公署）办理，如确属分交有误，需要变更承办单位的，由收文单位说明理由，在七日内将建议或提案原件退回政府办公厅（办公室
）重新转办。收文单位不得自行将建议或提案直接转交其它单位。
（二）承办。各承办单位在收到交办的建议和提案后，应逐件查收登记。对所承办的建议和提案，应逐件填写《承办单》，提出拟办意见，报主管领导审批。
凡需两个以上单位共同办理的建议和提案，由本级政府办公厅（办公室）指定主办单位会同有关单位研究办理。主办单位要主动同会办单位联系；会办单位应密切协作，共同研究办理。办理情况的复函，由主办单位起草，会办单位会签。
（三）催办。各级政府办公厅（办公室）对建议和提案应按期进行催办，并及时深入重点单位进行检查。
（四）审核。各承办单位对建议和提案的答复，须经办公室（办公厅）主管建议和提案办理工作的负责人认真审核把关，再由本单位主管领导审定签发。省政府办公厅办理的建议和提案，一般由厅主管建议和提案办理工作的负责人审定，重大问题须经主管副省长或报省长审定。
（五）答复。人大代表建议和政协委员提案经研究确定办理意见后，由承办单位向提出建议和提案的代表、委员作出书面答复，并抄送同级政府办公厅（办公室）、人大常委会办公厅（办公室、联络组）或政协办公厅（办公室、联络组）。
对全国人大代表建议、全国政协委员提案，承办单位要将办理结果报省政府办公厅，由省政府办公厅统一函复、并分别抄报国务院办公厅、全国人大常委会办公厅或全国政协办公厅各一式五份。
省人大代表建议、省政协委员提案，由省政府具体承办的部门、地区行政公署、市政府直接答复提出建议或提案的各个代表或委员，同时分别抄送省政府办公厅、省人大常委会办公厅或省政协办公厅，各一式三份。
代表、委员在视察中提出的建议，或在同政府领导对话中提出的建议，以来信来访方式提出的建议，以及在承办单位走访座谈时提出的建议，应随接收随转办，承办单位必须在收到后的三个月以内答复代表、委员。
对建议、提案的答复，要认真、诚恳、负责、求实，并应按照规定格式正式打印，加盖公章。由于办理不认真，代表委员对答复不满意的，承办部门要重新办理。
（六）总结。各级政府及所属部门在办完建议和提案后，要对办理工作进行认真总结。省政府各部门及各地区行政公署、市政府一次承办任务在二十件以上的，要向省政府办公厅写出专题书面总结。在每次人大、政协会议的建议、提案办完之后，要由同级人民政府向本级人大常委会和
下次人民代表大会、本级政府协委员会和下次政协全体委员会分别作出建议、提案办理情况和书面报告。
第八条 办理并答复建议和提案的期限，除有明确要求者应按要求办理外，一般不得超过六个月。
第九条 健全办理建议和提案的各项制度：
（一）网络制度。各承办单位应明确办理建议和提案工作的分管领导、办公室（办公厅）主任、工作人员，并将姓名、职务、电话号码告政府办公厅（办公室），以便连成网络，加强工作联系。
（二）责任制度。各承办单位对每件建议或提案应由主办工作人员认真办理，办公室（办公厅）主任、分管领导逐级负责审查把关。每件建议、提案须有分管领导的批办意见；重要的建议、提案应由领导亲自处理
（三）通报制度。在办理建议和提案过程中，各级政府办公厅（办公室）应不定期地通报工作进度等有关情况，表扬先进，督促后进，交流推广经给，保证在限期内将建议和提案全部办理答复完毕。
（四）查办制度。对因责任不明确，在单位之间发生推诿扯皮现象的，由各级政府办公厅（办公室）及时进行协调；对已经作出答复，同意安排解决的问题，由各级政府办公厅（办公室）及有关部门检查落实情况和办理结果。
（五）反馈制度。各承办单位在发送建议和提案的复函时，应附送《征询意见表》，征求代表、委员对办理结果的意见，并据以认真研究改进工作。
（六）走访制度。各级政府办公厅（办公室）及各承办单位，可根据实际需要，走访有关代表和委员，征求对办理工作的改进意见，共同研究解决问题的办法，也可以采取请上来或就地座谈对话的办法同代表、委员加强联系，交换意见。
第十条 书面答复建议和提案应力求格式统一，文字规范。各承办单位办理建议和提案的复函，应按每次人民代表大会、政协委员会议交办建议、提案《转办单》的格式和要求办理，并以本单位的公函用纸打印。
第十一条 西安、宝鸡、咸阳、铜川市应根据所承担的建议和提案办理任务，从实际出发，设置相应的工作机构，其他地、县（市）可根据实际需要配备必要的办理人员。所需的人员编制，可在现有的编制总额内调剂解决。
第十二条 本规定由省政府办公厅负责解释，并对未尽事宜作具体补充。
1989年6月10日
