劳动人事部、国家工商行政管理局关于党政机关办劳动服务公司几个问题的规定
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劳动人事部、国家工商行政管理局关于党政机关办劳动服务公司几个问题的规定
劳动人事部 国家工商局 等
劳动人事部、国家工商行政管理局关于党政机关办劳动服务公司几个问题的规定
1986年4月14日，劳动人事部、国家工商行政管理局
按照《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》的精神，现就党政机关办劳动服务公司的几个问题，作如下规定：
一、党政机关根据《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，为安置职工的待业子女就业，举办劳动服务公司，在发展生产，活跃经济，方便人民生活，促进安定团结等方面，起了积极作用，是一项利国利民的好事。这项事业不属于党政机关和党政干部经商、办企业的范围，必须继续办好。
二、几年来，很多党政机关对劳动服务公司给了人力和物力扶持。今后，仍应坚持“扶而不包”的原则，继续积极给予扶持，并切实加强对他们的领导。同时严格划清同劳动服务公司的经济关系。劳动服务公司应与主办机关签定合同，对扶持的资金要按期归还；对扶持的固定资产要有偿使用或逐步偿还。
三、党政机关举办的劳动服务公司，应是自主经营、自负盈亏、独立核算、依法承担经济责任的经济实体。劳动服务公司要以发展服务业和加工业为主积极开辟新的生产和服务的门路。严禁违反规定经营重要生产资料的供应业务和紧俏耐用消费品批发业务。严禁出卖、转让帐户和公章，严禁骗买骗卖、投机倒把、走私贩私、偷税漏税。违者必须依法查处。
四、党政机关委派到劳动服务公司及其所属企业工作的职工，带领青年开辟就业门路，作出了贡献。今后要发扬成绩，以身作则，严守法纪，继续带好青年。这些同志是主办机关的派出人员，可享受主办机关的工资、福利待遇，而不享受劳动服务公司的工资、福利待遇。在他们达到离休、退休年龄时，由主办机关办理手续。要努力培养劳动服务公司自己的经营管理人员，使他们尽快地做到自己管理自己。
五、党政机关办的公司或企业，凡不以组织、管理和安置青年就业为任务的，一律不准挂劳动服务公司的牌子。要按照中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件的规定，由当地劳动人事部门协同工商行政管理机关，进行严格清理。
六、党政机关办的劳动服务公司，由当地劳动人事部门管理。对已经举办的劳动服务公司，要在当地党委和政府的领导下，按照上述有关规定，进行认真整顿，健全规章制度，端正经营作风，使之不断巩固、提高和发展。
七、党政机关因安置青年就业需要新办劳动服务公司时，要经当地劳动人事部门审核同意，报工商行政管理机关核准，领取营业执照后，方准开业。
八、其他单位举办劳动服务公司，可参照本规定执行。
侵权损害赔偿纠纷中侵权人免责事由的认定
谢 斌
随着社会经济的飞速发展，人民法律意识的不断增强。人民法院处理的损害赔偿纠纷也愈来愈多，法院在处理这类纠纷时，如何处理好责任的承担，对维护社会稳定或经济发展有重要作用。
侵权损害赔偿是指加害人因侵权行为造成他人财产或人身伤害，依法应承担的赔偿受害人所受损害的民事责任。有损害事实的发生，并不表示加害行为人都要承担赔偿责任。本文将分析侵权损害赔偿事故中，侵权行为人的免责事由。免责事由亦称抗辩事由，是指侵权损害事实发生后，侵权行为人因特定的事由，而不承担侵权损害赔偿责任的制度。这些事由主要有以下几种：
1、损害结果发生是受害人故意造成的。受害人明知损害结果的发生而故意放任结果的发生，受害人的行为是损害结果发生的唯一原因。
2、第三人过错导致损害结果发生的。第三人故意或者重大过失行为造成损结果的，且是损害结果发生的唯一原因。如果第三人只是一般过失的，而受害人也有一般过失的，侵权人则不能完全免责，但可以根据具体情况减轻侵权行为人的赔偿责任。如果侵权行为人完全没有过错，而第三人具有一般过失的，则可以免责。
3、依法执行职务的行为。主要指行为人在法律规定的范围内行使职权，对受害人的财产和人身造成损害的行为。必须明确是职务行为，如果行为人具有身份，但是行为不是在执行职务期间发生的，则不能免责。因此，职务行为应从行为人行为时间、行为时具备的身份情形、行为的特定内容综合考虑判断。
4、正当防卫行为。《民法通则》第一百二十八条规定，因正当防卫造成损害的，不承担民事责任。正当防卫超过必要的限度、造成不应有的损害的，应当承担适当民事责任。正当防卫是对正在进行的不法侵害采取的正当、适当的防卫措施，只要不超过必要限度，是不需要承担民事赔偿责任的。
5、紧急避险行为，为了使本人、他人或公共利益不受正在发生或即将发生的危险损害，不得已采取的以损害另一方较小利益而保护较大利益的行为。《民法通则》第一百二十九条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当的或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。
6、自助行为，指权利人为了保护自己合法权益，在情况紧急时不能及时请求国家公力机关救济，对他人财产或人身采取扣押等措施的私力救济行为。我国没有法律规定私力救济行为，但是该行为是符合法律或公共道德规范的。但应注意的是私力救济行为不能超过必要限度，且采取行为后应及时报告国家公力机关。
7、受害人同意的行为，指受害人自愿承担行为人行为的后果。最明显的例子是病人请求医生帮助截肢。但受害人同意的行为不能违背法律规定和道德规范、公序良俗。
8、不可抗力。《民法通则》中确定不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。主要是自然灾难或者人为的战争和社会暴乱等。
9、意外事件，主要是非因当事人的故意或过失而发生偶然性事件。意外事件只适用于过错责任中，如果意外事件是第三人造成的，可以追究第三人的赔偿责任。
荔浦县人民法院 谢 斌 15978013510
最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（法释〔2007〕15号，2007年8月13日最高人民法院审判委员会第1435次会议通过）
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2007年8月13日由最高人民法院审判委员会第1435次会议通过，现予公布，自2007年8月21日起施行。
二○○七年八月十五日
为维护公共安全，依法惩治破坏电力设备等犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 破坏电力设备，具有下列情形之一的，属于刑法第一百一十九条第一款规定的“造成严重后果”，以破坏电力设备罪判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（一）造成一人以上死亡、三人以上重伤或者十人以上轻伤的；
（二）造成一万以上用户电力供应中断六小时以上，致使生产、生活受到严重影响的；
（三）造成直接经济损失一百万元以上的；
（四）造成其他危害公共安全严重后果的。
第二条 过失损坏电力设备，造成本解释第一条规定的严重后果的，依照刑法第一百一十九条第二款的规定，以过失损坏电力设备罪判处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第三条 盗窃电力设备，危害公共安全，但不构成盗窃罪的，以破坏电力设备罪定罪处罚；同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
盗窃电力设备，没有危及公共安全，但应当追究刑事责任的，可以根据案件的不同情况，按照盗窃罪等犯罪处理。
第四条 本解释所称电力设备，是指处于运行、应急等使用中的电力设备；已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因暂停使用的电力设备；已经交付使用但尚未通电的电力设备。不包括尚未安装完毕，或者已经安装完毕但尚未交付使用的电力设备。
本解释中直接经济损失的计算范围，包括电量损失金额，被毁损设备材料的购置、更换、修复费用，以及因停电给用户造成的直接经济损失等。
