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陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知

陕政发〔2007〕35号


各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经2007年第11次省政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十三日



陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法



　　第一条　为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民合法权益，促进农村基层民主政治和社会主义新农村建设，根据有关法律、法规的规定制定本办法。

　　第二条　本办法所称的筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

　　第三条　筹资筹劳必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则。

　　第四条　筹资筹劳的上限控制标准为：年筹集资金按本村总人口计算，人均筹资最高不得超过上年农民人均纯收入的2%；每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。

筹资筹劳超过规定限额的必须经省人民政府批准。

　　第五条　筹资筹劳适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

　　对符合当地农田水利建设规划、政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，在乡(镇)政府的组织协调下，先以村为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳范围。

　　属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳范围。

　　第六条　筹资筹劳的议事范围为建制村。

　　第七条　筹资筹劳对象：筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。

　　第八条　需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经过村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。

　　第九条　筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。

　　对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

　　第十条　召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。

　　村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。

　　村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。

　　村民会议或者代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

　　第十一条　相邻村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡(镇)人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。

　　第十二条　村民会议或村民代表会议通过的筹资筹劳方案，报经乡(镇)人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

　　第十三条　对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡(镇)人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡中登记。

　　村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

　　第十四条　不承包土地的务工经商的村民，承担的筹资筹劳应按照本村村民平均承担的水平确定。

　　第十五条　五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳义务。

　　第十六条　属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过后给予减免:

　　（一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；

　　（二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

　　第十七条　向村民筹集劳务应以出工为主。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村民委员会交纳以资代劳款。

　　禁止强制农民以资代劳。

　　第十八条　村级范围内向农民筹资筹劳筹集的资金，属于本村村民集体所有，应纳入村级财务管理，单独设立账户、单独核算、专款专用。

　　村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

　　第十九条　任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。

任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳、开展达标升级活动。

　　任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳的项目和用途；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

　　村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡（镇）人民政府及县级以上人民政府农民负担监督管理部门举报。

　　第二十条　地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计。

　　第二十一条　任何单位不得无偿要求农民出劳，特大防洪、抢险、抗旱等公共突发应急事件需要农民出劳的，须经县级以上人民政府批准。

　　第二十二条　村民应执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。无正当理由不承担筹资筹劳任务的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

　　第二十三条　由村民筹资筹劳开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

　　对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。

　　第二十四条　违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。

　　第二十五条　违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第二十四条规定对相关责任人提出处理建议。

　　第二十六条　违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第二十四条规定对相关责任人提出处理建议。

　　第二十七条　根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。

　　第二十八条　本办法自2007年10月1日起施行，陕西省人民政府2002年5月16日发布的《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》（陕政发〔2002〕23号）同时废止。




人事部人事考试中心


关于做好2004年度一级建造师执业资格考试考务工作的通知


　
人考中心函[2004]226号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及大连市人事厅（局）人事考试中心：

　　根据人事部、建设部《关于印发<建造师执业资格考试实施办法>和<建造师执业资格考核认定办法>的通知》（国人部发[2004]16号）和人事部办公厅、建设部办公厅《关于2004年度一级建造师考试日期安排有关问题的通知》（国人厅发[2004]114号）精神，现将一级建造师执业资格考试考务工作有关事项通知如下：

　　一、2004年度一级建造师执业资格考试推迟到2005年3月12、13日进行，考务工作由人事部人事考试中心负责。

　　二、请各地按照《建造师执业资格考试实施办法》的有关规定和《2004年度一级建造师执业资格考试工作计划》（见附件1），抓紧时间做好考试的宣传和报名、资格审查、考场设置、准考证编排及评卷等各个环节的考务管理工作。

　　为了便于考生了解各地报名情况，请各地及时将报名通知送“中国建造师网”公布，联系人魏静华，联系电话：（010）68394969。

　　三、一级建造师执业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过应试科目为合格；符合免试条件，参加2个科目（建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务）考试的人员必须在一个考试年度内通过应试科目为合格。

　　本次考试为2004年度的考试，考试成绩按2004年管理。

　　一级建造师执业资格考试共设四个科目，其中《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》三个科目为客观题，用2B铅笔在答题卡上作答，阅卷工作由各地人事考试中心组织实施。《专业工程管理与实务》科目分为：房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通讯与广电、机电安装和装饰装修14个专业类别，考生报名时可根据实际工作需要选择其中一个专业类别。《专业工程管理与实务》试题包括主观题和客观题，客观题用2B铅笔作答，主观题用黑色、蓝色钢笔或签字笔作答。该科目采用计算机网络阅卷，使用专用答题卡。监考人员在发放答题卡后，应提醒考生注意：1、认真阅读答题注意事项（答题卡首页）；2、主、客观题用笔不同，防止用错；3、在答题卡指定题号和有效范围（框架）内作答。《专业工程管理与实务》科目阅卷工作由全国统一组织实施，具体事宜另行通知。

　　一级建造师考试专业和科目设置较为复杂，各地在组织报名时，要提醒考生注意，不要报错专业。

　　四、考生应考时，应携带黑色、蓝色钢笔或签字笔，2B铅笔及橡皮，无声无编程功能的计算器。各科试卷卷本可作草稿纸使用，考后收回，不再另发草稿纸。

　　五、考试信息采用《人事考试管理信息系统PTMIS》进行管理，考试名称及专业、级别、科目代码见附件3。

　　为了适应一级建造师专业和科目设置要求，一级建造师在考号编排规则上与其它滚动考试不同，具体编排规则详见考前模板。

　　为了便于考后的信息统计、分析，从2005年起，在各类资格考试中，必须采集报考人员的学历、所学专业等信息，我们在考前规则模板中增加了上述信息的必录设置，并在《系统构建》中进行了修改，即将有关提示功能的图案设为红色，与提示语一起放置在前列。请各地在报名信息采集时加以注意。

　　六、各地在接到本通知后，即行组织报名工作，并于2005年2月2日前将试卷预订单（见附件2）一式两份报人事部人事考试中心。

　　七、考务费标准按照国家发展改革委、财政部《关于注册建造师执业资格考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2004]2389号）文件，分别上缴建设部和人事部考试中心，其中：《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》为每人每科10元（6元付建设部，4元付人事部考试中心）；《专业工程管理与实务》每人每科35元（25元付建设部，10元付人事部人事考试中心）。各地的收费标准，请按有关规定向所在地物价、财政部门申报。

　　建设部帐号：

　　收款单位：建设部（中央财政汇缴专户）

　　开 户 行：中信实业银行首体南路支行

　　帐　　号：7112510189800000313

　　人事部人事考试中心帐号：

　　收款单位：人事部人事考试中心（中央财政汇缴专户）

　　开 户 行：农行北京分行青年湖支行

　　帐　　号：190301040011514

　　八、有关考试大纲等事宜，请与中国建筑工业出版社发行部联系。联系人：张凤珍、胡宝未

　　电　　话：010-68393865

　　传　　真：010-68325420
　
　　网　　址：http//www.china-abp.com.cn

　　九、考试期间须有专人值班。请各地将值班电话于考试前一周上报人事部人事考试中心。有关考务问题与人事部人事考试中心联系，有关试卷问题与建设部建筑市场管理司联系。

　　值班电话：人事部人事考试中心（010）64401051

　　建设部建筑市场管理司（010）68393869、68393913

　　附　　件：

　　1.2004年度一级建造师执业资格考试工作计划

　　2.2004年度一级建造师执业资格考试试卷预订单

　　3.2004年度一级建造师执业资格考试代码及各称表

人事部人事考试中心
二○○四年十一月二十六日

　　附件1：

2004年度一级建造师执业资格考试工作计划

2004年12月 下发考前规则模板

各地组织报名及资格审查工作

2005年2月2日前 上报试卷预订单
考

试

时

间
2005年3月12日 上午：9：00－11：00
　　　建设工程经济

下午：2：00－5：00
　　　建设工程法规及相关知识
2005年3月13日 上午：9：00－12：00
　　　建设工程项目管理

下午：2：00－6：00
　　　专业工程管理与实务
2005年3月16日前 下发考后规划模板
2005年3月20日前 各地报送考场信息
2005年4月23日前 各地完成客观题评卷工作，并报人事部人事考试中心；

注意接收下发的主观题成绩

2005年5月13日前 公布考试成绩