黑龙江省统计监督处罚条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省统计监督处罚条例
黑龙江省人大常委会
（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月1日起施行）
第一条 为保证《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的贯彻实施，加强统计监督检查，保障统计资料的准确和及时，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、个体经营者和公民，及其在省外、国外举办的企业事业组织均应履行统计义务，接受统计监督检查。
第三条 县级以上人民政府统计部门（以下简称统计部门）是统计执法机关，在本行政区域内依法行使监督检查权。
企业事业主管部门的统计机构在当地统计部门的指导下，负责对本系统的统计活动进行监督检查。
第四条 统计部门和企业事业主管部门根据工作需要设置统计检查员，由省统计部门颁发《统计检查证》。统计检查员在执行检查任务时应出示《统计检查证》。
国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、个体经营者对统计检查员执行职务时应据实提供有关资料，介绍情况，不得拒绝、隐瞒和阻挠。
第五条 各级人民政府以及企业事业主管部门和社会团体的领导人应执行本条例，支持统计部门、统计机构和统计人员依法行使统计工作职权。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织和个体经营者应到当地统计部门办理统计登记。统计部门对已办理统计登记的，应定期进行复检。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织中的专（兼）职统计人员，应经过统计部门培训，持证上岗。
第八条 统计部门应建立举报制度，对举报的统计违法行为依法进行查处。对举报人应予以保护，对举报有功的，给予奖励。
对严重的统计违法行为应通过新闻单位向社会公布。
第九条 不接受统计部门依法进行的统计检查、核对和询问的，对单位处以3000元至40000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十条 虚报、瞒报统计资料，提供虚假证明或者严重失实的统计资料的，责令限期改正，并对单位处以2000元至50000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十一条 转移、隐匿、故意毁损统计资料的，责令限期改正，并对单位处以2000元至40000元罚款，对作出决定的人员处以500元至2000元罚款。
第十二条 拒报统计资料的，或者迟报统计资料经催报在限期内仍不报的，责令限期补报，并对单位处以1000元至20000元罚款，对作出决定的人员处以500元至1000元罚款。
第十三条 未按规定设置原始统计记录、统计台帐的，责令限期改正，并对单位处以1000元至2000元罚款。
第十四条 违反统计登记规定的，责令限期补办；逾期不办的处以1000元至5000元罚款。
第十五条 统计人员未经统计部门培训，无证上岗的，责令限期改正；逾期不改的，对单位处以1000元至3000元罚款。
第十六条 违反统计法律、法规规定，擅自进行统计调查的，责令停止调查活动，宣布其统计调查无效，没收其统计调查资料，并对单位处以2000元至10000元罚款。
第十七条 对利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价和咨询活动的，责令限期改正，没收违法所得，并处以5000元至50000元罚款。
第十八条 违反统计法律、法规规定，公布统计资料或者泄露属于他人秘密的统计资料的，责任属于单位的，处以2000元至20000元罚款；责任属于个人的，处以500元至2000元罚款。
第十九条 国家机关、部门的领导人自行修改统计资料或者强令、授意统计机构和统计人员篡改统计资料弄虚作假的，除按本条例有关规定处以罚款外，由行政监察机关或者主管部门给予行政处分。
国家机关、部门的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料弄虚作假行为的统计人员打击报复的，由行政监察机关或者主管部门给予行政处分。
第二十条 统计人员对篡改统计资料弄虚作假行为不予拒绝、抵制的，由统计部门给予通报批评；参与篡改统计资料弄虚作假的，由其单位或者主管部门给予行政处分。
第二十一条 违反统计法律、法规，骗取的荣誉称号、物质奖励或者晋升职务、职称的，由作出决定的机关取消其荣誉称号，追缴物质奖励，撤销晋升的职务、职称，并由行政监察机关或者主管部门监督实施。
第二十二条 对应按照本条例处罚的统计违法行为，统计部门应向被处罚的单位和个人发出《统计违法处罚通知书》。被处罚的单位和个人接到通知书后，应按照规定时限执行。
第二十三条 被处以罚款的单位和个人，应按照《统计违法处罚通知书》的规定缴纳罚款；逾期不缴的，按日加收罚款数额3‰的滞纳金。
第二十四条 罚没应使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 上级统计部门有权纠正下级统计部门处理不当的统计违法案件，有权直接查处本行政区域内有重大影响的统计违法行为。
第二十七条 统计监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第二十八条 违反统计法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例由省统计部门负责应用解释。
第三十条 本条例自1995年12月1日起施行。1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《黑龙江省统计检查监督条例》同时废止。
1995年10月14日
泰州市人民政府关于印发泰州市市区数字化城市管理实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市市区数字化城市管理实施办法的通知
泰政发〔2008〕122号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区数字化城市管理实施办法》已经市政府常务会第七次会议讨论通过，现予以印发，请认真执行。
二〇〇八年九月十一日
泰州市市区数字化城市管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为强化城市管理，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称数字化城市管理，是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在市城市管理委员会的统一协调下，负责数字化城市管理日常运行工作，具体职责为：
（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促海陵、高港区政府（以下简称区政府）及泰州经济开发区、农业开发区管委会（以下简称管委会）和公安、城管、建设、水利、环保等40个责任部门按照《泰州市数字化城市管理部事件分类和区政府（管委会）及市级相关部门单位职能分工》明确的责任履行城市管理职责。
（二）负责制定全市数字化城市管理技术系统的标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施。
（三）负责检查、监督、指导各市（区）（管委会）数字化城市管理机构的工作；市数字化平台系统预留与各市（区）（管委会）数字化城市管理平台对接接口，确保与各市（区）（管委会）数字化网络的互联互通以及受理、调阅、检查等工作的有效开展。
（四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办等渠道的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。
（五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将区政府、管委会和责任单位履职情况、系统评价结果报告市政府及市城市管理委员会，并通过媒体向社会公布。
（六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。
（七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
凡政府投资开发建设的与城市管理有关的信息资源在政府部门之间无偿共享，其中经政府审批相关企业的城市基础空间数据、遥感影像数据、空间地名数据和在线监测（监控）等信息实行实时共享（法律、法规、规章另有规定的除外）。
第四条 区政府（管委会）及各相关责任单位依法履行各自职责,管理和处理数字化城市管理中涉及到本区域、本单位的部件、事件等,并在政策制定、事务处理中支持、配合城市管理行政主管部门的工作,共同促进城市管理运行成本的降低和社会效益的提升。
国有资产经营管理部门要通过经济和法律的手段，督促国有控股和国有参股企业履行相关城市管理事务职责，支持、配合各级数字化城市管理机构开展工作。
社区、企事业单位、其他组织和法人、自然人要积极参与数字化城市管理，自觉遵守城市管理相关的法律、法规和规章等规定。
第二章 规划、建设、运行
第五条 数字化城市管理系统规划原则：
遵循“标准统一、资源整合和共享”规划原则。软件平台的技术、网格、城市管理部件、事件编码、业务操作流程实行统一标准，通过整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，实现市级平台分别与相关城市管理部件、事件主管部门和区政府（管委会）、责任单位之间互联互通、资源共享。
第六条 数字化城市管理系统建设原则：
遵循“经济、实用、高效、安全”建设原则。采用市场化运作方式，按照“公司总揽集成、政府租赁使用”的建设模式，构建低成本、高效益、强保障的平台信息系统。
第七条 数字化城市管理系统运行原则：
（一）遵循“机制创新、科学管理”管理原则。按照“一级监督、二级指挥、三级考核、四级联动”的运行模式实施数字化城市管理工作。一级监督是指监督评价体系在市级层面，按照长效管理方案的要求，把监督评价与机关作风评比、人民满意机关评比、城管工作目标完成情况及干部政绩考核等挂钩；二级指挥是指市政府和区政府（管委会）分别建立数字化城管指挥信息平台，按照市政府、区政府（管委会）两级的职能实行分级指挥；三级考核是指在市政府、区政府（管委会）、街道（乡镇）建立考核机制，市政府考核区政府（管委会）及市级机关相关部门，区政府（管委会）考核街道（乡镇）及所属机关相关部门，街道（乡镇）考核所属社区（居委会、村委会），一级考核一级，一级对一级负责；四级联动是指在市政府、区政府（管委会）、街道（乡镇）、社区（居委会、村委会）建立四级管理联动机制，明确责任，分工负责，强化职能，狠抓落实，共同提高长效管理水平。
（二）遵循“主地协同、各有侧重”处置原则。按照“部件问题处置先属主后属地，事件问题处置先属地后属主”的分工要求，部件、事件问题的处置由先属部门处置；若先属部门处置确有困难的，再由后属部门处置。按照这一要求，进一步明确市级平台、区政府（管委会）及各相关责任单位的职责，完善相关制度，确保数字化城市管理运行制度化、规范化。
第八条 区政府（管委会）及各相关责任单位要按照数字化城市管理的有关要求，建立协同运行的二级平台，并与市数字化城市管理监督指挥中心平台对接；建立健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件处理机制，明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和案件处理专业队伍，确保信息渠道、案件办理流程畅通和部件、事件问题及时处置。
区政府（管委会）及各相关责任单位在接到市数字化城市管理监督指挥中心派遣案件后，对属于本区域、本单位主管和管辖的应在规定时限内做出处理；对不属于本区域、本单位主管和管辖的应及时将案件返回到数字化城市管理机构并说明理由；对规定时限内或延时后仍不能解决的问题，必须向派遣案件的市数字化城市管理监督指挥中心说明情况，市数字化城市管理监督指挥中心核实后，采用挂账方式建立问题库，定期汇总上报市城市管理委员会。市城市管理委员会定期召开例会，对区政府（管委会）、相关责任部门任务完成情况督查点评，及时协调解决相关问题。
第九条 市数字化城市管理监督指挥中心对责任单位不明的城市管理部件、事件，可作为无责任主体项目单独立项、归类，根据属地管理原则，由区政府（管委会）协调解决。
第十条 对数字化城市管理过程中发生的非常规问题,按先解决问题后分清责任和落实经费的原则处置:
（一）政策原因形成的问题或城区之间边界不明确的问题,由市城市管理委员会办公室协调解决。
（二）对市政公用基础设施运行应急处置，受派遣单位对责任主体有争议的，应先行实施，后分清责任主体，落实资金。
（三）产权、责任不明的一般问题，由辖区政府、管委会解决，较大问题报市城市管理委员会办公室协调解决。
（四）难以查处的违法行为引起的问题，由辖区政府、管委会协调处理。
第三章 投入与保障
第十一条 市级数字化城管指挥信息平台的规划、建设费用，按照基本建设程序申报立项，运行、维护、管理和拓展等经费列入预算，由市财政统筹解决。
第十二条 区政府（管委会）及有关部门、相关专业单位要确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。
第十三条 市政府逐年增加数字化城市管理的投入。区政府（管委会）要逐步加大数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算，确保系统正常运行和数据的及时更新。对下列城市管理工作经费，财政部门要予以保障。
（一）市政设施、环卫设施、城市景观照明设施、公用事业服务的改善。
（二）通过协调无法落实责任主体的无主部件、事件的处置。
（三）城市长效管理和社区城市管理工作。
（四）城市管理及执法力量的增加和各类装备的配备。
（五）数字化城市管理信息系统的运行、维护和拓展。
（六）城市管理政策宣传、标准的普及。
第四章 考核与监督
第十四条 数字化城市管理实行监督检查制度。
市政府建立监督检查机制、及时了解和掌握数字化城市管理的相关情况，主动协调解决存在的问题，确保平台运行畅通。区政府（管委会）和市有关责任部门也要建立相应的监督检查机制。
第十五条 市数字化城市管理监督指挥中心定期在媒体上公布相关信息，接受社会监督。
第十六条 数字化城市管理信息收集、处理、评价的结果，作为开展下列工作的依据：
（一）作为区政府（管委会）和相关责任部门城市管理目标完成情况考核的依据。
（二）作为年度“人民满意机关”评比、城市长效综合管理考核以及创建国家卫生城市长效管理考核、保证金奖惩制度执行的重要依据。
（三）监察部门实施城市管理效能监察的依据。
（四）各级政府制定有关政策的依据。
（五）行业管理部门、监管机构、财政部门对城市管理部件养护作业核定经费的依据。
第十七条 加强对城市管理法律、法规、规章和相关政策的宣传，培育社会公民意识，引导全社会积极参与城市管理。
第五章 附 则
第十八条 各市数字化城市管理工作可参照本办法执行。本办法由市数字化城市管理监督指挥中心负责解释，自发布之日起实施。
