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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第４５号）


　　《沈阳市煤炭市场管理办法》，业经市政府第四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年二月二十二日


　　　　　　　　　　　　 沈阳市煤炭市场管理办法



　　第一条　为了加强我市煤炭市场管理，维护煤炭经营秩序，规范市场交易行为，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事煤炭经营活动的单位和个人，均须执行本办法。


　　第三条　设立煤炭经营企业应当遵循节约土地、避免重复建设，减轻环境污染，方便用户的原则，实行总量控制，按区域和煤炭需求量等因素，合理布局销售网点。


　　第四条　市煤炭市场管理部门，依照本办法规定，负责煤炭市场的日常监督管理、经营资格审查等工作。
　　工商行政管理机关负责对集中、公开交易的煤炭市场的开办、变更、注销进行登记注册，并对经营活动依法进行监督管理。
　　市政府有关部门应在各自的职责范围内负责煤炭市场的监督管理。


　　第五条　设立煤炭经营企业应当具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所和营业面积，其中批发企业，注册资金１００万元、储煤场地１０００平方米，零售企业注册资金３０万元、储煤场地５００平方米；
　　（二）有经技术监督部门鉴定认可的电子汽车衡或机电结合地中衡，其中批发企业３０吨以上，零售企业２０吨以上；
　　（三）有符合国家标准的质量检验设备或委托法定质量检验部门定期出具煤质化验证明。加工混煤企业必须具有加工设备，具备一定区域内煤炭稳定供应的条件；
　　（四）有与经营规模相适应的管理机构和从业人员，有健全的管理制度和操作规程，有专职的财务人员和具有煤炭专业知识的专业人员；
　　（五）符合法律、法规规定的其他条件。


　　第六条　设立煤炭经营企业须向市煤炭市场管理部门提出申请，经审查批准到工商行政管理部门申请领取营业执照，并到税务部门办理税务登记后，方可从事煤炭经营。


　　第七条　申请煤炭经营资格，须提交下列材料及证件：
　　（一）煤炭经营资格申请书；
　　（二）主管部门的批准文件，股份制企业董事长签署的批准文件；
　　（三）企业负责人的任命书或董事会的聘任书；
　　（四）专业人员证明；
　　（五）注册资本金验资证明；
　　（六）经营场所和储煤场地使用证明及储煤场地平面图；
　　（七）计量和质量检验设备证明或委托质量检验协议；
　　（八）其他有关文件和证件。


　　第八条　煤炭生产企业经销本煤矿生产以外的煤炭，外省、市煤炭经营企业在我市行政区域内设立分支机构（办事处、经销公司等），从事煤炭经营，须依照本办法的规定申请煤炭经营资格。


　　第九条　煤炭经营资格实行年度复查制度。煤炭经营企业应当按照经营资格审查主管机关规定的时间提交年度复查报告书、资产负债表、年度销售情况报告。经营资格复查机关应当对煤炭经营企业的经营资格条件进行年度复查。对年度复查的合格的煤炭经营企业，由市煤炭市场管理部门在批准文件上加盖合格印章；年度复查不合格者，限期整改，情节严重的取消其煤炭经营资格。


　　第十条　煤炭经营企业遗失煤炭经营资格批准文件，必须登报声明后，方可申请补领。
　　煤炭经营资格批准文件有效期届满，需继续经营的企业，应当申请延续煤炭经营资格。


　　第十一条　煤炭经营批准文件不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖和擅自复印。


　　第十二条　煤炭经营企业凭《辽宁省煤炭经营资格证书》到税务部门办理由税务部门统一印制的《增值税专用发票》和《辽宁省沈阳市煤炭销售发票》使用手续。


　　第十三条　煤炭经营资格审查、变更审查、年度复查应当按照省财政厅、省物价局核定的收费标准，缴纳资格审查、年度复查、变更审查手续费。


　　第十四条　煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照法律有关规定或者合同约定供应、运输和接卸煤炭。
　　运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。


　　第十五条　煤矿企业或煤炭经营企业销售给煤炭用户的煤炭质量不符合国家、行业标准，或者不符合合同的约定，出现质级不符，质价不符，给用户造成损失的，煤矿企业或煤炭经营企业应当依法给予赔偿。


　　第十六条　市、区、县（市）个体运输户进行煤炭运输，须严格按照合同双方的约定进行，但禁止用运力作为交换条件，参与煤炭经营或者谋取不正当利益。


　　第十七条　禁止下列经营行为：
　　（一）无煤炭经营资格批准文件进行煤炭经营；
　　（二）无工商营业执照进行煤炭经营；
　　（三）使用掺杂使假、以低质煤冒充优质煤等欺诈手段进行煤炭经营；
　　（四）使用贿赂等非法手段进行煤炭经营；
　　（五）含硫量大于０．８％、含灰量大于２０％的煤炭；
　　（六）以任何方式垄断经营，欺行霸市；
　　（七）煤炭经营资格有效期满，未办理延续手续，继续进行煤炭经营活动；
　　（八）违反国家价格规定，哄抬煤价；
　　（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。


　　第十八条　对违反本办法的单位和个人，由市煤炭市场管理部门按下列规定处罚：
　　（一）未依法取得煤炭经营资格批准文件，擅自从事煤炭经营活动的，责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
　　（二）对转借、转让、伪造、出租或者冒用他人煤炭经营资格批准文件的，收回经营资格批准文件、取消其经营资格，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　（三）违反本办法第十七条规定之一的，视情节给予警告、责令停止销售，或者没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；依法取消其煤炭经营资格，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　（四）对承担煤炭运输的车站及其他运输企业违反本办法规定，利用其特殊条件谋取不正当利益的，没收其违法所得，并处一倍以上五倍以下的罚款；
　　以上罚款，最高不得超过三万元。


　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。

重庆市人大常委会


重庆市测绘管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2000年7月1日起施行。《四川省测绘管理条例》在重庆市辖区停止适用。）

第一章 总则
第一条 为规范测绘行为，加强测绘管理，保障测绘事业健康发展，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事下列活动，适用本条例：
（一）大地测量、地形测量、工程测量、地下管线测量、地籍与房产测绘、界线测绘以及航空摄影与卫星遥感测绘、数字化测绘等；
（二）建立与各种地图相应的地理信息系统；
（三）编制、印刷、出版地图和制造相应的地图产品；
（四）使用和管理测绘成果；
（五）设置、使用和维护测量标志；
（六）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。
第三条 本市的测绘管理采取统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。
重庆市规划行政主管部门（以下称市测绘行政主管部门）主管全市的测绘工作；市级其他部门按照各自的职责管理本部门的专业测绘工作；区、县（自治县、市）测绘管理部门按各自的职责管理本行政区域的测绘工作。
第四条 单位和个人应当对依法进行的测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按规定进行测绘活动。
测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
第五条 市人民政府及其有关行政主管部门鼓励在测绘活动中应用高新技术，提高测绘科学技术水平。
对在测绘工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关行政主管部门应给予奖励。

第二章 测绘规划与实施
第六条 市测绘行政主管部门会同市有关部门编制全市的基础测绘和重大测绘项目规划，经市人民政府批准后，组织实施，并报国务院测绘行政主管部门备案。
市级其他部门编制本部门的专业测绘规划，报市测绘行政主管部门备案，列入全市测绘规划并组织实施。
第七条 本市一般使用国家坐标系统和高程系统，执行国家规定的测绘基准和测绘标准。在城市范围内设立相对独立的平面坐标系统，必须与国家坐标系统相关联，并经市测绘行政主管部门批准，报国务院测绘行政主管部门备案。
大于、等于二千分之一比例尺的地形图测绘，采用城市独立的平面坐标系统进行分幅和编号；小于二千分之一比例尺的地形图测绘，采用国家坐标系统，并纳入国家基本比例尺的地形图系列。
第八条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当把基础测绘和其他重大测绘项目纳入国民经济和社会发展计划，所需的专项经费由同级财政列支。
第九条 建立基础测绘更新制度，定期更新基础测绘资料。重点地区五百分之一至二千分之一比例尺地形图三至五年更新一次，小于二千分之一比例尺的地形图五至十年更新一次；其他地区的各种比例尺地形图五至十年更新一次。
市测绘行政主管部门按前款组织实施。
第十条 建立地下管线测绘的动态更新制度。经规划行政管理部门批准的地下管线工程，建设单位必须按照全市统一的技术标准，在开工前进行定线测量，覆土前进行竣工测量。市测绘行政主管部门应当实施监督检查。
第十一条 本市行政区域内五百分之一至一万分之一比例尺地形图测量规划，由市测绘行政主管部门制定，并协调有关部门实施。
第十二条 本市行政区域界线的测绘规划，由市民政部门会同市测绘行政主管部门制定，并协调有关部门实施。
第十三条 本市地籍测绘及房产测绘规划，由市土地、房屋行政管理部门会同市测绘行政主管部门编制，并协调有关部门实施。

第三章 测绘市场管理
第十四条 在本市行政区域内从事测绘活动的单位必须具备与其从事的测绘工作相适应的技术人员、设备和设施，取得《测绘资格证书》后，方可进入测绘市场承担测绘任务。
测绘单位按国家和本市的有关规定向市测绘行政主管部门或区、县（自治县、市）管理测绘工作的部门申请办理《测绘资格证书》。
本市各专业测绘单位承担本部门专业测绘的，其测绘资格由其主管部门审查后报市测绘行政主管部门备案。
本市各专业测绘单位承担本专业以外的测绘任务及军事测绘单位承担民用测绘任务，必须向市测绘行政主管部门申请办理《测绘资格证书》。
持有《测绘资格证书》的单位，必须按照规定的业务范围、作业区域和作业限额从事测绘活动。
第十五条 市外测绘单位进入本市行政区域内承担单项测绘任务的，应向市测绘行政主管部门交验省级以上测绘行政主管部门颁发的测绘资格证书并登记备案。
市外测绘单位在本市行政区域内设立常驻机构，并从事测绘活动的，其测绘资格等级应按常驻机构的技术力量重新核定。
第十六条 经国务院或其他有相应权限的部门批准的国外或境外的组织和个人，在本市行政区域内从事测绘活动，或与本市有关单位合作从事测绘活动，必须遵守国家有关法律、法规，并在测绘前向市测绘行政主管部门交验批准文书。
第十七条 测绘项目甲乙双方应按国家有关规定签订合同。
测绘项目甲乙双方应执行国家规定的测绘收费标准，不得超过规定范围压价或抬价。

第四章 测绘成果管理
第十八条 本条例所称测绘成果，是指通过测绘活动所取得的以下成果：
（一）大地测量、地下管线及其他测绘的数据和图件；
（二）航空摄影与卫星遥感测绘的底片、磁带；
（三）各类介质的地图（包括地形图、普通地图、地籍图和其他专题地图）；
（四）其他有关的地理数据；
（五）与测绘成果有直接关系的技术资料等。
第十九条 测绘单位在本市行政区域内完成的基础测绘成果和有关专业测绘成果，应当按照有关规定无偿向市测绘行政主管部门或区、县（自治县、市）管理测绘工作的部门汇交测绘成果目录（含结合图）或副本；正式印刷的地图，应汇交样图。
第二十条 使用基础测绘成果，应当按国务院《中华人民共和国测绘成果管理规定》和市人民政府有关规定，到市测绘行政主管部门或区、县（自治县、市）管理测绘工作的部门申请办理使用基础测绘成果的有关手续后，方可到相应单位抄录。
第二十一条 市测绘行政主管部门对本市行政区域内的测绘成果实施质量监督。
市有关专业测绘管理部门应当按职责分工，加强对本专业测绘成果质量的监督管理，接受市测绘行政主管部门对测绘成果质量管理的指导。
测绘单位应建立健全测绘成果的质量保证体系，不得提供质量不合格的测绘成果。
第二十二条 编制、出版各种地图，应执行国家新闻出版、地图编制、保密等有关法律、法规的规定，履行法定的审批手续。
编制出版或展示未出版的绘有本市行政区域界线的保密地图、内部地图、公开地图、各种专题地图，编制单位或出版单位在地图印刷或展示前须将试印样图送市民政部门审核、市测绘行政主管部门审批。在电视、报刊上使用的时事宣传地图的审查，实行即送即审的简易程序。
第二十三条 市内各行政区域界线的标准样图，由市民政部门和市测绘行政主管部门共同编制，报市人民政府批准。
第二十四条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更和解密、依照保密法律、法规的有关规定执行。
对外提供保密的测绘成果，须经市测绘行政主管部门审核后按有关审批程序办理并报市保密工作管理部门备案。

第五章 测量标志管理
第二十五条 本条例所称测量标志，是指测绘单位为进行测量而埋设或建造的各种标石、标志和觇标。测量标志分为永久性测量标志和临时性测量标志。
永久性测量标志是指：建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量和变形测量的固定标志等。
第二十六条 各级人民政府管理测绘工作的部门具体负责管理本辖区内的永久性测量标志，其他专业部门按照职责分工，负责管理本部门的测量标志。
建设永久性测量标志的单位应当负责标志的日常保养与维护，应委托当地有关部门指派专人负责管理测量标志，并与其签订测量标志委托保管协议。
第二十七条 任何单位和个人都有保护永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的义务，不得损坏或擅自移动、拆卸永久性测量标志；不得侵占永久性测量标志用地；不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。
第二十八条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使测量标志失去效能的，建设单位或个人须取得设置永久性测量标志单位的同意，并按规定报经国务院测绘行政主管部门或者市测绘行政主管部门批准。建设单位或个人必须在支付迁
建费用后方可进行永久性测量标志迁建工作，迁建工作必须在市测绘行政主管部门的监督下进行。
第二十九条 测绘人员使用永久性测量标志，应持有《测绘工作证》，接受保管该测量标志的单位和人员的查询，确保测量标志的完好。

第六章 法律责任
第三十条 对违反本条例，有下列行为之一的，由市测绘行政主管部门或其授权的部门责令停止测绘，没收其违法测绘所得，可以并处违法测绘标准取费的百分之五十至百分之一百的罚款。
（一）未取得测绘资格证书的单位承担测绘任务的；
（二）进入本市的市外测绘单位未进行资格验证的；
（三）超出许可证核准范围承担测绘任务的。
第三十一条 对不按规定汇交基础测绘成果和有关专业测绘成果的，市测绘行政主管部门或区、县（自治县、市）管理测绘工作的部门责令限期汇交，对拒不按规定汇交的，可责令其停止在本市从事测绘活动。
第三十二条 擅自复制、转让测绘成果的，市测绘行政主管部门或区、县（自治县、市）管理测绘工作的部门有权收回或责令其收回，并可处标准取费一倍以上五倍以下的罚款；侵犯知识产权的，按有关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十三条 测绘单位向用户提供质量不合格测绘成果的，应当负责补测或重测，承担赔偿经济损失的责任，并可处一万元以上三万元以下的罚款。三次测绘成果不合格的，由市测绘行政主管部门依照国家规定降低其测绘资格等级直至取消测绘资格。
第三十四条 地图印刷或展示前，未按本条例规定报市测绘行政主管部门审批的，由市测绘行政主管部门责令其停止发行，并可处一千元以上一万元以下的罚款。情节严重的，可注销其地图编制资格，或建议新闻出版行政主管部门注销其地图出版资格。
第三十五条 在提供测绘成果和地图编制过程中违反保密法律、法规的，按有关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十六条 有下列行为之一的，由市测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处五万元以下的罚款。对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；应当给予治安处罚的，依照治安处罚的有关规定给予处罚；涉嫌犯
罪的，由司法机关依法处理。
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志五十米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（八）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（九）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（十）无证使用永久性测量标志并且拒绝市测绘行政主管部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的；
（十一）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。
第三十七条 阻挠测绘人员依法进行测绘工作或者阻挠测绘行政执法人员依法实施管理的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十八条 测绘工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 当事人对测绘管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十条 市人民政府根据本条例的规定制定实施办法。
本条例适用中的具体问题，由市测绘行政主管部门负责解释，并报市人大常委会和市人民政府备案。
第四十一条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月25日