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山东省德州市人民政府办公室


德政办字〔2007〕65号

德州市人民政府办公室关于印发《德州市政府网站管理办法(试行)》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
　　《德州市政府网站管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。






　　 德州市人民政府办公室
　　 二OO七年九月六日




　　 德州市政府网站管理办法(试行)

　　 第一章　总　则
　　第一条　为充分发挥好政府网站的作用,保障其权威性、准确性和严肃性,根据《国家电子政务总体框架》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条　本办法所指政府网站是指由各县(市、区)政府(管委会)、政府各部门(直属事业单位)和中央、省驻德单位建立的通过国际互联网面向社会公众服务的网站。
　　第三条　政府网站建设要坚持以“政务信息公开、在线办事、公众参与”为功能定位,坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
　　第四条　政府网站建设要按照资源共享、及时准确、公开透明,强化服务、便民利民的原则,统筹规划网站栏目内容和服务功能建设。
　　第五条　政府网站建设要遵守国家法律、法规、规章和相关政策。
　　 第二章　组织管理
　　第六条　德州市信息化工作领导小组是全市信息化建设的领导机构,负责指导、协调全市政府网站的规划、建设和管理工作。
　　第七条　德州市政府门户网站(以下简称“中国德州”网站)由德州市人民政府主办,德州市信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)承办,德州市信息中心(以下简称市信息中心)具体负责“中国德州”网站的建设、管理和运行维护,并为县(市、区)政府(管委会)和市直部门政府网站建设提供技术支持。
　　第八条　“中国德州”网站栏目的设立、变动、改版和上网内容由市信息办确定,报市信息化领导小组审核后,由市信息中心具体实施。网站内容由市政府办公室与各县(市、区)政府(管委会)、市政府各部门(单位)共同保障。
　　第九条　各级各部门应当明确网站建设、管理和运行维护的责任单位,配备网站管理和维护专职人员。根据内容保障工作特点,建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制。
　　第十条　政府网站在运行过程中所需维护经费由同级财政部门根据实际工作需要给予一定经费补助。
　　第十一条　从事政府网站运行维护和管理的工作人员应具有较高的政治素质和专业技能,定期接受市信息办组织的业务培训。
　　 第三章　网站内容和形式
　　第十二条　各级各部门政府网站主管机构负责确定所属政府网站栏目的设立和上网内容,并对各栏目内容及信息更新情况进行跟踪监督,提出改进意见,各承办单位按照要求具体组织实施。一般包括以下四大类栏目:
　　(一)区域概况类:市(县、区)情、机构设置、党政领导简介,社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展状况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
　　(二)政务信息类:法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注等。
　　(三)政府服务类:公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅、在线咨询、在线查询、表格下载、行政审批等。
　　(四)交流互动类:领导信箱、民意征集、公民信访、在线访谈、调查评议、参政议政等。
　　第十三条　除法定保密事项外,政府网站应公开下列政务信息:(一)政府机关机构设置、职能和设定依据;政府机关办事指南,包括程序、条件、依据、期限、承办科室及负责人联系方式和举报电话等。(二)政府机关有关行政许可事项的办理程序和时限、收费标准和依据,公开企事业单位和群众办理相关事宜需要提交的各种材料等。(三)政府规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件。(四)经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况;(五)与公共利益密切相关的重大决策事项的征求意见方案或草案。(六)其他与公众密切相关的重大事项。(七)其他应予公开的政务信息。
　　第十四条　政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过信息报送、网上抓取、网站链接等方式获得。建立信息上网审核和发布制度,未经审核的信息不得上网发布,严禁涉密信息上网。政府网站要做到信息及时更新,防止重大政务信息缺失、滞后。
第十五条　政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市有关规定执行。政府网站信息公开和办事服务,遵循“谁发布,谁负责;谁承诺,谁办理”的原则。
　　第十六条　任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息,不得从事营利性活动,也不得从事与政府网站身份不符的活动。
　　第十七条　政府网站要在首页用文字或图标形式建立上下级政府和部门网站之间的链接,以实现政府网站的资源共享、协同共建和整体联动。
　　第十八条　政府网站网页设计应庄重、典雅、大方和美观,体现政府形象,发挥窗口作用。
　　 第四章　域名规范管理
　　第十九条　政府网站在首页显著位置应标注本单位的合法名称,英文域名以“.gov.cn”结尾,中文域名以“.cn”结尾,并与本单位合法名称或简称相适应。
　　第二十条　各县(市、区)政府(管委会)和市有关部门政府网站的开通、变更或注销,应向市信息办登记备案(联系电话:2687392),同时在市政府门户网站上向社会公示。
　　 第五章　网站运行维护
　　第二十一条　政府网站的运行维护和管理要遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
　　第二十二条　政府网站承办单位要做好日常巡检和随时监测,确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
　　第二十三条　政府网站应当维护用户正当权益,除法律、法规另有规定外,政府网站的系统管理人员不得随意对外透露用户资料。
　　 第六章　网站安全管理
　　第二十四条　各级各部门要牢固树立网站安全意识,建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。
　　第二十五条　政府网站要按照“谁主管、谁负责,谁运行、谁负责”的要求,明确相关单位职责分工,建立健全责任制,形成多层次、完备的安全责任体系。
　　第二十六条　按照电子政务安全规范和技术要求,要完善政府网站的安全基础设施,制定完备的安全策略和应急预案,加强安全技术和手段的应用,不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。
　　 第七章　评估考核
　　第二十七条　政府网站绩效评估考核工作由市信息办组织实施,每年进行一次,由市信息办另行印发。
　　第二十八条　政府网站绩效考核采取公众评议、专家评议和日常检查相结合的方式进行。
　　(一)网上公众评议。公众评议的重点是评议政府网站网上办事服务、政民互动交流和政务信息公开情况。市信息办负责在“中国德州”公布评议表(各考评单位也可在自己的网站增加相应链接),由公众网上投票评议。
　　(二)专家评议。专家考核侧重于网站功能定位、栏目设置、技术合理性和网站管理等方面内容。邀请相关行业专家组成考评专家组进行评议考核。
　　(三)日常检查。日常检查由市信息办牵头组织有关单位按照考核指标进行,定期对各网站报送信息、更新维护情况进行检查。
　　考核成绩按照公众评议占10%、专家评议占20%、日常检查占70%的比例确定得分和名次。
　　第二十九条　政府网站绩效考核分县(市、区)政府(管委会)和市直部门(单位)两个考评组,根据得分多少分别进行排序,确定年度优秀政务网站若干名,并给予表彰和奖励。
　　第三十条　政府网站绩效考核结果由市信息化领导小组进行通报,并通过“中国德州”和报纸、广播、电视等新闻媒体向社会公布。
　 第八章　附　则
　　第三十一条　各级各部门政府网站违反本办法的,由市信息化领导小组予以通报批评并责令改正;违反国家法律、法规的,将依法追究相应法律责任。
　　第三十二　本办法由市信息办负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起实施。







广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府批转自治区计生委、公安厅、人事厅、劳动厅、建设厅、交通厅、工商局、民政厅、卫生厅、教育厅关于加强流动人口计划生育工作管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府


通知
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区人民政府同意自治区计生委、公安厅、人事厅、劳动厅、建设厅、交通厅、工商局、民政厅、卫生厅、教育厅《关于加强流动人口计划生育工作管理的暂行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。



第一条 为切实加强流动人口的计划生育管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》（厅字〔1995〕42号）和国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》以及《广西壮族
自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
第三条 流动人口计划生育要贯彻“统一领导、统一管理、统一收费”的原则。各级人民政府统一领导本辖区内流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。各级人民政府的流动人口管理机构负责协调本辖区内流动人口计划生育工作。各
级计划生育行政管理部门具体负责流动人口计划生育管理的业务工作。各级财政要切块落实必需的经费，以保证流动人口计划生育管理工作的顺利开展。
第四条 对流动人口计划生育管理，实行政府一把手负责制。流动人口计划生育管理应与户籍人口计划生育管理一样，纳入各部门、各单位领导政绩考核的重要内容。
第五条 建立流动人口目标管理责任制，各级人民政府要与本级各有关部门及辖区内各单位签订责任状。各有关部门（单位）的行政一把手是第一责任人。
建立严格的奖惩制度。各级人民政府要健全流动人口计划生育考评领导小组，委托本级计划生育部门具体负责考评工作，考评办公室设在计划生育部门。年终由政府负责对成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对未认真履行职责的，视情节轻重给予严肃处理。自治区计划生育委员会制
定流动人口计划生育管理目标责任制的考评验收标准，报自治区人口与计划生育领导小组批准后下发实施。并把流动人口计划生育工作列入“双文明”建设的一项重要内容，实行“一票否决”制度。
第六条 流动人口计划生育管理费要严格按照自治区财政厅、物价局已批准的收费标准、范围执行。具体由各地计划生育行政管理部门收取。
第七条 各有关部门在同级人民政府统一领导下，配合计划生育部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。在实行部门配合、齐抓共管和综合治理中，认真履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。
（一）计划生育部门：
1、计划生育部门是流动人口计划生育工作的主管部门。
2、各级计划生育部门要做好流动人口婚育证明的发放和查验工作，及时了解和掌握流动人口的避孕节育、孕情和生育情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务。
3、掌握流动人口的底数、婚姻和计划生育状况，建立档案，完善统计制度；抓好已婚育龄流动人口节育措施落实，按规定做好计划外生育费的征收工作。
4、督促检查有关部门、有关单位落实对流动人口的计划生育管理工作。每年对各有关部门积极配合、齐抓共管、综合治理流动人口计划生育工作的情况，组织一次考核评估。
（二）公安部门：
1、把户籍管理与计划生育管理结合起来，在办理暂住登记、发放暂住证的同时，查验流动人口婚育证明；凡属育龄年龄并无婚育证明的，限期（区内的一个月，区外的二个月）回常住户口所在地补办《流动人口婚育证明》，并通报当地计划生育部门。
2、在查验暂住证时，应告知暂住人员出示《流动人口婚育证明》。
（三）工商行政管理部门：
1、把市场管理和计划生育管理结合起来，对外省到我区或区内跨县申请从事个体工商经营的，必须持有《流动人口婚育证明》；无《流动人口婚育证明》的，暂不予办理营业执照。
2、在验照时，对无《流动人口婚育证明》的流动人员，暂扣营业执照，待其补办《流动人口婚育证明》后，发还其营业执照。
（四）建设部门：
负责对成建制施工队伍和工地的管理以及流动人口聚集地的规划管理，各级建设行政主管部门协助计划生育部门落实流动人口管理的计划生育措施。
（五）人事部门：
1、把计划生育工作列为考评单位领导政绩的一项内容，记入每年年度考评档案。
2、各级人事部门人才交流服务机构在办理各类人员人事关系和档案接收手续时，应核实其档案中有关婚姻及计划生育状况。如档案中无此项情况或记录不清的应补齐材料后，再办理人事关系和档案接收手续。
（六）劳动部门：
1、对用人单位招用的流动人口劳动力，在办理流动人口就业证时，要查验《流动人口婚育证明》，无《流动人口婚育证明》的，暂不予办理流动人口就业证、卡。
2、在办理各类人员劳务关系和档案接收手续时，应核实其档案有关婚育状况后，才予办理。
（七）民政部门：
在婚姻登记、村（居）委会建设、清理非法婚姻等项工作中，要把计划生育作为一项重要内容认真做好。
（八）教育部门：
1、流动人口中的儿童入学（入托、入园）需凭其父母的婚育证明办理手续，流入地教育部门应依法接收并安排其接受义务教育。
2、对流动人口中的子女入学，按当地借读生的有关规定收费。
（九）卫生部门：
各医疗单位要加强对流动人口中的已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育和技术服务。在接收流动人口中的孕产妇时，要查验其婚育证明。对无证生育的，应及时通知当地计划生育部门，协助计划生育部门做好节育技术服务管理工作。对新生儿要按计划免疫程序，在24小时内接种脊髓
灰质免疫苗、卡介苗、乙肝疫苗，并通报当地卫生防疫部门建立计划免疫卡证。
（十）房管部门：
在办理房屋租赁手续时，要凭流动人员的《流动人口婚育证明》和暂住证方予办理房屋租赁手续。发现出租、出售房屋内住有违反计划生育的流动人员时，要及时终止其租赁合同，并通报当地计划生育部门。
（十一）交通部门：
流动人口在申办各类机动车辆营运证照时，要查验《流动人口婚育证明》，无《流动人口婚育证明》的，暂不办理营运证照。
（十二）本办法未提到的其他有关部门，要严格按照《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的规定，认真贯彻“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖区域谁清理”的原则，加强对辖区内的暂住人员的管理。
1、机关、团体、企业、事业单位及其他组织聘用、雇用的流动人口，由用工单位及其主管部门负责；
2、从事建筑业、运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业、服务业等行业的流动人口，没有用工单位的，由发给其营业执照的工商行政管理部门和个体劳动者协会负责；
3、从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照的流动人口，分别由其现居住地的村民委员会或者居民委员会负责；所在的城区、郊区应组织各有关部门进行综合治理，帮助基层解决突出的问题；
4、从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责；
5、未设建制的住宅楼群和别墅中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构负责管理；
上述负有管理流动人口计划生育的部门、单位、户主、法定代表人，在开展流动人口计划生育工作中，应主动接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育部门的监督和检查指导。
第八条 流动人口的计划生育工作由现居住地和常住户口所在地人民政府共同管理，各负其责，相互配合。日常管理和服务工作以现居住地为主。各地、市、县（城区、郊区）要积极搞好辖区内流动人口流出地与流入地双向管理的协调衔接工作。
（一）流出地的主要职责是：
1、进行计划生育的宣传教育；
2、帮助和指导已婚育龄人员落实避孕节育措施；
3、建立流动人口流出档案资料，为流动人口出具《流动人口婚育证明》；
4、与流动人口现居住地建立联系，了解流动人口的婚育变化情况。
（二）流入地的主要职责是：
1、进行人口与计划生育宣传教育；
2、查验《流动人口婚育证明》，了解已婚育龄人员的计划生育情况；
3、组织有关单位提供避孕药具，开展避孕节育、优生优育、生殖健康和节育技术服务，对已婚育龄妇女每季度进行一次妇检，指导计划外和意外妊娠的妇女及时采取安全的补救措施；
4、与流动人口常住户口所在地建立联系，及时将流动人口中育龄妇女的婚育情况向常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
5、组织流动人口现居住地有关部门和单位积极配合计划生育部门做好流动人口的计划生育工作，并进行检查和考评，落实奖惩制度。
第九条 流动人员必须持有国家计划生育委员会统一规定的《流动人口婚育证明》，否则视为无效。
第十条 《流动人口婚育证明》，实行一人一证，证件内需有持证人照片，并加盖发证机关印章方能有效。《流动人口婚育证明》每年进行一次年检，以填发证时间计算，期满一年后的第二个月底前完成年检。年检工作由原签发证机关负责。年检时不能收取任何费用。
第十一条 流动人口中的已婚育龄妇女（采取绝育措施一年以上者除外），必须每季度持《流动人口婚育证明》和居民身份证到现居住地计划生育部门指定的县级以上卫生医疗单位或计划生育服务站（所）进行一次妇检。妇检单位需将妇检对象的近期照片贴妇检证明上，以防冒名顶替
。流动人口现居住地计划生育部门对妇检情况进行监测。
第十二条 《流动人口婚育证明》每证使用有效期限为三年。有效期满时必须到原发证机关申请换领新证。《流动人口婚育证明》中原登记的婚姻、生育、节育等情况发生变化时，持证者应及时向原发证机关申请换发新证。
第十三条 凡申请换发和补发新证的，发证机关需重新填写流动人口证登记表，并在发给新证的同时收回旧证。
第十四条 对流动人口中违反计划生育政策规定的，由户籍所在地处理，户籍所在地没有处理的，由现居住地的计划生育部门依据国家计划生育委员会《流动人口计划生育工作管理办法》及《广西壮族自治区计划生育条例》和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的有关规定予以
处理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月21日