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浙江省人大常委会


浙江省公共场所治安管理办法
浙江省人大常委会


（1991年1月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年1月26日浙江省人民代表大会常务委员会公告第28号公布 1991年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安管理
第三章 治安责任制
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强公共场所治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市和县级人民政府所在地下列公共场所的治安管理：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食服务场所；
（三）凭票进入的游览场所；
（四）有固定设施的集市贸易场所；
（五）县级以上人民政府决定纳入管理的公共场所。
前款第（一）项至第（四）项的具体范围，由省公安厅另行规定。
第三条 各级公安机关是公共场所的治安管理主管部门，对公共场所依法实施治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、园林、旅游、交通、体育等有关部门，协助公安机关实施公共场所的治安管理。
第四条 公共场所的主管单位应当依照“谁主管、谁负责”原则，指导、督促公共场所建立健全治安责任制，维护公共场所的治安秩序。
公共场所的负责人为本场所治安的主要负责人，对本场所内的治安安全负责。

第二章 治安管理
第五条 开设公共场所，应当持有关部门的批准文件或者有关证件向所在地的县（市、区）公安机关申领《治安许可证》。公安机关接到申请后，应当派员核查，并在十五日内作出许可或者不许可的决定。
第六条 开设公共场所必须具备必要的治安安全条件。不具备必要的治安安全条件的，不发给《治安许可证》。
开设公共场所必须具备的治安安全条件，由省公安厅依照国家有关规定具体规定。
第七条 依法需要办理开业登记的公共场所，应当凭《治安许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。
第八条 在公共场所举办超核定容量的临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，或者在无核定容量的公共场所以及其他场所举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，主办单位应当持有关部门的批准文件，在举办的十日以前向所在地的市（地）、县（市、区）
公安机关提出申请。公安机关接到申请后，应当会同有关部门勘察现场，并在七日内给予答复。逾期不答复的视为同意。
经县级以上人民政府批准举办的上述活动，主办单位应当在举办的五日以前报所在地的市（地）、县（市、区）公安机关备案。
第九条 举办前条规定的活动，必须在安全许可的范围内，并有明确的现场治安负责人、必要的维持秩序的人员和具体的治安安全保卫措施。
第十条 公共场所歇业、停业的，应当在十日内向批准发证的公安机关办理注销手续，交回《治安许可证》。公共场所减少经营项目或者变更负责人的，应当在十日内向批准发证的公安机关办理《治安许可证》的变更手续。公共场所转业或者增加经营项目的，依照本办法第五条、第六
条的规定办理。
《治安许可证》每年审验一次。

第三章 治安责任制
第十一条 公共场所负责人应当做好下列治安安全ぷ鳎?
（一）宣传治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）制订治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，定期检查危害治安安全的隐患并及时整改；

（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第十二条 公共场所治安负责人和治安保卫人员应当切实履行治安保卫职责，落实治安防范措施，防止治安灾害事故，维护治安秩序。发现赌博、卖淫、嫖娼、斗殴、贩卖毒品、传播淫秽物品、流氓活动以及其他违法犯罪活动，应当及时制止并报告公安机关，或者将违法犯罪分子送交
公安机关处理。
公共场所治安负责人、治安保卫人员应当严守纪律，依法办事，不得玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、包庇违法犯罪分子。
第十三条 公共场所的主管单位应当加强对公共场所的管理，定期检查公共场所的治安安全情况，督促公共场所健全治安安全制度、落实治安防范措施和整改、整顿措施。
第十四条 公安机关应当做好下列治安管理工作：
（一）督促公共场所建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实治安防范措施；
（二）宣传治安管理法律、法规和规章，组织和指导公共场所治安保卫人员的业务培训，支持和督促公共场所负责人、治安负责人和治安保卫人员依法履行职责；
（三）检查公共场所的治安安全情况，发现危害治安安全的隐患或者其他治安问题，及时提出整改建议并督促整改；
（四）及时依法查处公共场所发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行专项治理。
第十五条 公安人员应当秉公执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私枉法。
公安人员对公共场所进行治安安全检查时，应当出示治安管理检查证。

第四章 奖励与处罚
第十六条 认真执行本办法，有下列情形之一的，由所在单位、主管单位、公安机关或者人民政府给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安责任制，落实治安防范措施，预防刑事案件、治安案件和治安灾害事故成绩显著的；
（二）及时制止违法犯罪行为，或者协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故有功的。
第十七条 违反本办法，有下列情形之一的，处警告，公共场所负责人一百元以下、单位一千元以下罚款，并责令补办手续：
（一）不按规定申领《治安许可证》或者不按规定办理《治安许可证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）不按规定接受《治安许可证》审验，经公安机关通知不加改正的；
（三）不按规定办理《治安许可证》注销手续，经公安机关通知仍不办理的。
第十八条 违反本办法，不按规定提出申请或者未获许可，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动的，处主办单位负责人和直接责任人二百元以下、主办单位三千元以下罚款，并责令补办手续或者停止举办。
第十九条 违反本办法，有下列情形之一的，对公共场所负责人、治安负责人和直接责任人处警告、二百元以下罚款；对单位处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安许可证》：
（一）发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故，隐瞒不报的；
（二）公共场所负责人、治安负责人或者治安保卫人员不履行规定职责，致使场所内发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故的。
第二十条 公共场所进行或者容留他人进行赌博、卖淫、嫖娼、贩卖毒品、传播淫秽物品、流氓活动以及其他违法犯罪活动的，对公共场所负责人、治安负责人和直接责任人依法追究刑事责任或者予以行政处罚；对公共场所处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安
许可证》。
第二十一条 依照本办法予以警告、罚款、吊销《治安许可证》处罚的，由县（市、区）公安机关决定；其中警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所决定。
第二十二条 对依照本办法作出的处罚或者不许可的决定不服的，可以在接到处罚、处理决定书之日起十五日内向上一级公安机关申请复议；不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十三条 有本办法第十七条、第十九条、第二十条情形之一的，公安机关可以提请工商行政管理部门责令公共场所限期部分或者全部停业整顿。
第二十四条 被吊销《治安许可证》的，工商行政管理部门应当注销其营业执照或者责令其停止营业；被吊销营业执照的，应当在十日内交回《治安许可证》。
第二十五条 公安人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 国道或者省道两旁开设的农村公共场所，比照本办法实施治安管理。
其他农村公共场所需要纳入本办法管理的，经县（市、区）公安机关决定后，参照本办法实施治安管理。
第二十七条 车站、码头、机场、渡口、旅馆等场所依照国家有关规定实施治安管理。
第二十八条 本办法的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自1991年4月1日起施行。1987年10月22日省人民政府颁布的《浙江省公共场所治安管理办法》同时废止。



1991年1月26日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市信息办关于杭州市信息系统工程监理管理暂行办法的通知
杭政办〔2002〕45号



各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市信息办拟订的《杭州市信息系统工程监理管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年十月八日



杭州市信息系统工程监理管理暂行办法

(市信息办　二ＯＯ二年八月二十八日)


　　为了加强对我市信息系统工程监理活动的规范化管理,保障信息系统工程的质量,根据信息产业部信息化推进司《关于同意开展信息系统工程监理试点工作的批复》(信信函〔2002〕27号)的精神,结合我市实际,特制定本办法。
　　一、本办法适用于我市行政区域内信息系统工程监理活动。
　　二、本办法所称信息系统工程是指信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发等项目的新建、改建和扩建工程。
　　本办法所称信息系统工程监理是指具有信息系统工程监理资质的单位,接受信息系统工程业主单位的委托,依据国家和我市有关规定以及信息系统工程建设标准、工程承建和监理合同,对信息系统工程的质量、进度和投资等实施监督。
　　信息系统工程监理单位可以根据信息系统工程业主单位的委托,承担信息系统工程的咨询和组织工作。
　　三、市信息办负责全市信息系统工程监理的行业管理工作,包括制定管理规范和等级评定条件,确定和管理资质认证机构,发布资质认证结果。
　　市信息化项目监理管理中心负责信息系统工程监理行业管理的日常工作,并具体承担信息系统工程监理工程师资格和监理单位资质的审核工作。
　　四、推行信息系统工程监理制度。业主单位应通过协议或者招标的方式优先选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担监理业务。
　　由各级财政全额或部分补助,以及为社会提供公共服务的总投资规模在100万元及以上的重大信息化工程项目,必须通过招标等方式选择信息系统工程监理单位,实行强制监理。
　　五、实行信息系统工程承建和监理分离制度。信息系统工程监理单位不得参与信息系统工程的承建;信息系统工程施工单位不得参与信息系统工程的监理。
　　六、从事信息系统工程监理业务的个人和单位必须分别具有信息系统工程监理资格和资质。
　　我市信息系统工程监理工程师资格分为监理工程师、高级监理工程师两个等级。
　　我市信息系统工程监理单位资质分为甲级、乙级、丙级、暂定级四个等级。
　　七、申请监理工程师和高级监理工程师应具备的条件。
　　(一)申请监理工程师资格应具备下列条件:
　　1、熟悉计算机技术和工程项目管理工作,从事相关工作5年及以上;
　　2、具有工程系列中级以上职称;
　　3、近3年参与监理3个及以上信息系统工程。
　　(二)申请高级监理工程师资格应具备下列条件:
　　1、具备监理工程师资格;
　　2、熟悉计算机技术和工程项目管理工作,从事相关工作10年及以上;
　　3、具有工程系列高级以上职称;
　　4、近3年参与监理5个及以上信息系统工程。
　　获取监理工程师、高级监理工程师资格,必须分别通过相应的资格考试。
　　八、各类等级监理单位应具备的条件。
　　(一)甲级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本200万元及以上;
　　3、近3年至少监理过5个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于2000万元;
　　4、具有必要的监理规范,已按ISO9000建立完备的质量保障体系并能有效实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于25名,其中高级监理工程师不少于5名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(二)乙级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本100万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于1000万元;
　　4、具有必要的监理规范,已按ISO9000建立完备的质量保障体系并能有效实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于15名,其中高级监理工程师不少于3名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(三)丙级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本80万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于500万元;
　　4、具有必要的监理规范,并能有效地实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于10名,其中高级监理工程师不少于2名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(四)暂定级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本50万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程;
　　4、具有必要的监理规范,取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于5名;
　　5、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　九、监理工程师资格申请人、监理资质申请单位均应向市信息化项目监理管理中心提出申请,并如实填写申请材料、提供有关证明材料。
　　十、市信息化项目监理管理中心对申请人的基本情况进行审核。通过审核的,由市信息化项目监理管理中心负责定期组织考试。通过考试的,由市信息办授予信息系统工程监理工程师资格证书。
　　市信息化项目监理管理中心应本着公正、公开、实事求是的原则,对监理资质申请单位的资质能力进行审核。通过审核的,由市信息办授予信息系统工程监理资质等级证书。
　　外地信息系统工程监理单位进入我市从事监理业务,应向市信息化项目监理管理中心办理验证确认手续。
　　十一、各类信息系统工程监理资质等级对应的监理能力如下:
　　(一)甲级资质可以监理各类信息系统工程;
　　(二)乙级资质可以监理建设总额1000万元及以下的信息系统工程;
　　(三)丙级资质可以监理建设总额500万元及以下的信息系统工程;
　　(四)暂定级资质可以监理建设总额300万元及以下的信息系统工程。
　　十二、业主单位与监理单位应签订书面委托合同,明确监理范围、监理权限、双方权利义务、合同履行的期限和地点、监理费用计取和支付、违约赔偿责任,以及违约救济方式等内容。
　　十三、信息系统工程业主单位与监理单位签订监理合同,应在合同签字之日起7天内到市信息化项目监理管理中心登记,市信息化项目监理管理中心负责对监理单位的资质进行确认。
　　十四、实施信息系统工程监理前,业主单位应将委托监理单位、监理权限书面通知被监理的信息系统工程施工单位。
　　十五、信息系统工程监理单位应客观、公平、公正地执行监理任务。
　　十六、信息系统工程监理单位不得有如下行为:
　　(一)虚假申报信息系统工程监理资质,伪造信息系统工程监理资质证书;
　　(二)超越资质等级从事监理业务;
　　(三)委派不具有相应监理工程师资格的人实施监理;
　　(四)擅自转让监理业务;
　　(五)与信息系统工程施工单位以及软、硬件提供单位继续保持隶属关系或者其他利害关系;
　　(六)以实施监理为名,侵害信息系统工程施工单位的技术、商业秘密或知识产权。
　　十七、信息系统工程监理单位与施工单位串通,为施工单位谋取非法利益,给业主单位造成损失的,监理单位与施工单位承担连带的赔偿责任。
　　十八、信息系统工程监理单位应派1名具有相应资格的监理工程师担任总监理工程师对监理活动负总责。
　　在监理过程中,信息系统工程监理单位应按计划、分阶段定期向业主单位书面报告工程情况。
　　十九、施工单位结算工程进度款应经总监理工程师核定并签字认可。
　　二十、信息系统工程监理工程师不得有如下行为:
　　(一)虚假申报信息系统工程监理工程师资格,伪造信息系统工程监理工程师资格证书;
　　(二)违反政策法规、工程建设标准和监理合同的要求,为谋取私利而恶意实施监理;
　　(三)造成重大信息系统工程质量事故。
　　二十一、监理单位要公正地协调信息系统工程业主单位与施工单位的争议,当出现法律纠纷时,应客观地反映有关情况。
　　二十二、信息系统工程监理实行有偿服务,信息系统工程监理费及支付办法应写入监理合同。
　　信息系统工程监理费参照物价主管部门审定的指导性标准计取,列入信息系统工程预算。
　　二十三、信息系统工程监理单位提出的合理化建议被信息系统工程业主单位采纳所产生的效益,信息系统工程业主单位应按一定比例奖励信息系统工程监理单位,具体可在监理合同中明确。
　　二十四、如因信息系统工程业主单位未按规定选择具有相应等级资质证书的信息系统工程监理单位而出现工程质量问题,有关部门将追究信息系统工程业主单位和监理单位的责任。
　　二十五、本办法自发布之日起实施。由市信息化办公室负责解释。